Разбор
Первая волна финансирования жилищных ваучеров для военнослужащих с ВОТ: ответы на главные вопросы
1 мая 2026 года стартовала первая волна финансирования жилищных ваучеров для военнослужащих с временно оккупированных территорий (ВОТ). Более трех тысяч заявителей получили два миллиона гривен на покупку собственного жилья. Восточный Вариант рассказывает подробнее о том, как прошла процедура финансирования, и дает ответы на самые распространенные вопросы
Жилищные ваучеры для военнослужащих с ВОТ — как это работает
В прошлом году Правительство приняло постановление, которое позволит внутренне перемещенным лицам (ВПЛ), которые проживали на ВОТ, получить финансовую помощь на приобретение жилья. Документ о расширении программы “єВідновлення” разработало Министерство развития громад и территорий.
Семьи могут получить до двух млн грн, которые можно потратить на покупку квартиры, дома, инвестировать в строительство жилья, оплатить первый взнос или погасить платеж по ипотеке. Помощь выдают в виде жилищных ваучеров — электронных документов, которые будут храниться в Государственном реестре поврежденного и уничтоженного имущества.
На данный момент подать заявление на жилищный ваучер могут те переселенцы с ВОТ, которые имеют статус участников боевых действий (УБД) или имеют инвалидность вследствие войны.
С первого мая этого года началась первая волна финансирования жилищных ваучеров. В результате 3296 семей получили по два миллиона гривен на приобретение собственного жилья. За эти средства можно приобрести жилье (квартиру, дом или земельный участок), оплатить уже имеющуюся ипотеку или инвестировать в новостройку. Срок действия жилищного ваучера — пять лет. Если за это время он не будет использован, то теряет силу и возможность получить средства по нему прекращается.
“Ваучер не предусматривает выплату денег на руки: средства государство перечисляет непосредственно продавцу или банку. Жилье, приобретенное за ваучер, нельзя продавать или передавать в собственность в течение пяти лет. При необходимости несколько ваучеров можно объединить для приобретения одного объекта недвижимости. После положительного решения комиссии ваучер формируется в Реестре, но использовать его можно только после объявления о начале выплат”, — сообщают в Министерстве развития громад и территорий Украины.
Подать заявления могут переселенцы с ВОТ, которые имеют статус участника боевых действий или лица с инвалидностью вследствие войны (независимо от того, получили ли они его после полномасштабного вторжения или во время АТО/ООС, начиная с 2014 года). При этом отказываться от жилья на ВОТ не нужно.
Заявление на жилищный ваучер можно подать через приложение “Дія”. Данные заявителя проходят проверку на наличие справки ВПЛ с предыдущим местом регистрации на ВОТ и на отсутствие у заявителя, его супруга/супруги и несовершеннолетних детей другого жилья на подконтрольной Украине территории. Также заявитель не должен иметь ранее полученной государственной жилищной помощи и не быть участником “єВідновленняе”.
Сколько было подано заявлений — пояснение от Минразвития
Согласно данным Реестра поврежденного и уничтоженного имущества, за период с декабря 2025 года по 13 мая 2026 года было подано более 39 тыс. заявлений о предоставлении помощи для решения жилищного вопроса отдельным категориям переселенцев с временно оккупированных территорий. Об этом Восточному Варианту сообщили в Министерстве развития громад и территорий Украины.
В настоящее время комиссиями вынесено уже 29 043 положительных решения на общую сумму помощи более 58 млрд грн.
Планируют ли в этом году выделять еще финансирование?
На данный момент ведется работа над дополнительным финансовым обеспечением программы, в частности над привлечением транша от Банка развития Совета Европы в размере 80 млн евро двумя траншами по 40 млн евро. Привлечение первого транша состоится ориентировочно в III-IV кварталах 2026 года и позволит профинансировать около 1000 жилищных ваучеров. Об этом Восточному Варианту сообщили в Минразвития.
Первая волна финансирования ваучеров: путаница с очередностью и отсутствие анонса
На жилищный ваучер военнослужащие с ВОТ могли подавать заявление с первого декабря 2025 года. Заявление, которое они оформляли через “Дію”, поступало на рассмотрение специально созданной комиссии той громады, в которой они зарегистрированы как переселенцы. Например, если военнослужащий из Бахмута зарегистрирован как ВПЛ во Львове, то его заявление будет рассматривать комиссия Львовского городского совета. Если заявление одобрили, то в “Дії” появится жилищный ваучер без забронированных средств.
Первая волна бронирования средств на жилищный ваучер стартовала в “Дії” первого мая этого года с 12:00. Старший юрист благотворительного фонда “Восток SOS” Ярослав Таранец говорит, что бронирование стартовало в 12:00 и продолжалось до 12:23. Те, кто за это время успел нажать “Бронировать средства”, попали в первую очередь финансирования.
“Возникла путаница по поводу того, как формируется очередь на получение средств. К нам обращались заявители, которые подали заявление на жилищный ваучер одними из первых в начале декабря прошлого года, но во время первой волны финансирования не прошли в список тех, кто получил средства. Стоит понимать, что это — две отдельные очереди. Первая формируется при подаче заявления на получение ваучера в местные комиссии. А вторая формируется уже тогда, когда заявителю одобрили жилищный ваучер, он зашел в «Дію» и нажал кнопку «Забронировать средства». Именно после этого заявитель становится в ту самую очередь на получение финансирования”, — объясняет Ярослав Таранец.
Существенной недоработкой стала незаметность анонса, что именно первого мая с 12:00 начнется волна финансирования жилищных ваучеров в “Дії”. Заявители фактически случайно узнали об этом, когда зашли в мобильное приложение после 12:00.
“Возможно, анонс и был, но прошел незамеченным. К нам также обращались с этим вопросом на консультацию, что заявители не знали, когда нужно было заходить и бронировать средства. Стоит понимать, что проект экспериментальный, и первая волна показала, где нужно доработать, где доделать”, — говорит Ярослав Таранец.
Можно ли объединить жилищный ваучер с ипотечной программой “єОселя”?
Жилищный ваучер имеет номинал два миллиона гривен. Это примерно 45 тыс. долларов по сегодняшнему курсу. По состоянию на апрель, на первичном рынке жилья в Украине средняя стоимость квадратного метра колеблется в пределах 900–1400 долларов, или 39–61 тыс. грн. Соответственно, средняя стоимость квартиры площадью 50 кв. м составляет от 45 до 70 тыс. долларов. Если семья выберет для покупки жилье, которое дороже стоимости ваучера, то разницу следует доплачивать из собственных средств.
Поэтому один из самых распространенных вопросов: можно ли использовать средства жилищного ваучера при оформлении ипотечной программы “єОселя”? Напомним, “єОселя” — это государственная программа ипотеки в Украине, где для военнослужащих, медиков, педагогов и ученых годовая ставка составляет 3%, для других категорий граждан — 7%.
По состоянию на сегодняшний день объединить жилищный ваучер с ипотечной программой “єОселя” нельзя. Об этом рассказывает старший юрист правозащитного центра для военнослужащих “Принцип” Андрей Тетюрко:
“В постановлении, которое регулирует работу «єОселі», указано, что первый взнос на счет продавца может быть уплачен с использованием жилищного сертификата. А жилищный сертификат — это компенсация за разрушенное жилье, то есть по программе «єВідновлення». Жилищный ваучер — это другая программа, и оплата по нему не предусмотрена для «єОселі». Поэтому следует ожидать изменений в постановлении о работе программы «єОселя», которые позволили бы использовать жилищный ваучер для первого взноса. Такова позиция банков, по которой отказывают клиентам. В то же время не существует прямого запрета на использование жилищного ваучера для оплаты жилья по программе «єОселя»”.
Как жилищные ваучеры повлияли на ситуацию на рынке недвижимости Украины?
Финансирование 3 296 жилищных ваучеров на сумму до двух миллионов гривен оказало свое влияние на общую ситуацию на рынке недвижимости в стране. В течение 60 дней семьи должны были найти, приобрести жилье и использовать жилищный ваучер. Если же не уложиться в 60 дней, то деньги возвращаются государству. Другими словами, одновременно более трех тысяч семей получили значительное финансирование и в ограниченные сроки должны приобрести жилье. Это повысило спрос на покупку недвижимости в стране.
В социальных сетях риэлторы и нотариусы отмечали, что после 1 мая вырос спрос на их услуги, ведь покупателям требовались оценка, страхование жилья и оформление договора купли-продажи.
“Существует угроза, что предложений жилья на рынке недвижимости не хватит для удовлетворения спроса на покупку жилья. Есть случаи, когда владельцы недвижимости искусственно поднимали цену на свое жилье, когда узнавали, что семья планирует использовать жилищный ваучер”, — говорит Ярослав Таранец.
Стоит добавить, что при покупке недвижимости необходимо оплатить ряд услуг от нотариуса, риэлтора, оценщика, страховой компании. Эти расходы берет на себя покупатель, однако средствами жилищного ваучера такие услуги оплатить нельзя. Это будут дополнительные расходы.
По состоянию на сегодняшний день больше всего жилья по жилищным ваучерам приобрели в Киевской области — 61 ваучер на сумму более 121 млн грн. Далее — Днепропетровщина (29 ваучеров на 58 млн грн), Николаевщина (20 на 40 млн грн), Киев (16 на 32 млн грн) и Одесчина (9 на почти 18 млн грн). Всего жилищные ваучеры использованы в 14 регионах Украины. Об этом сообщил вице-премьер-министр по восстановлению Украины — министр развития громад и территорий Алексей Кулеба.
Более 91% приобретенного жилья — квартиры. Еще около 8% — частные дома. Почти 87% жилья приобретено на вторичном рынке.
В то же время более 860 сделок переданы на оплату, и в ближайшее время еще больше украинских семей получат собственное жилье.
Что делать, если цена жилья превышает номинал жилищного ваучера?
Если недвижимость стоит больше, чем номинал жилищного ваучера (примерно 45 тыс. долларов), то покупатели могут доплатить из собственных сбережений или же оформить ипотеку на общих условиях. В таком случае жилищный ваучер будет оплатой первого взноса.
Напомним, что молодежь Украины (военнослужащие, переселенцы, ветераны, люди с инвалидностью) может получить доступные кредиты на покупку недвижимости от Госмолодежьжилья. Относительно возможности воспользоваться одновременно ипотекой от Госмолодежьжилья и жилищным ваучером в Минразвития ответили:
“Объединение жилищных ваучеров с другими государственными программами, в частности с программами Госмолодежжилье и городскими программами, возможно в случае отсутствия прямого запрета на участие заявителя в двух государственных программах, поскольку запрет на участие лица в двух или более государственных программах (гранты, субсидии, льготные кредиты) обычно регулируется правилами каждой конкретной программы. По общему правилу средства не могут быть выделены дважды на покрытие одних и тех же расходов для одного и того же лица”.
Следует добавить, что заявку на доступный кредит от Госмолодежьжилье подают заранее. После согласования заявления доступные кредиты разыгрываются между участниками рандомно в прямом эфире. Так что существует вероятность, что согласование заявления от Госмолодежьжилья не совпадет со временем получения финансирования жилищного ваучера.
***
В целом, благодаря жилищным ваучерам после первой волны финансирования свое жилье в ближайшее время получат более трех тысяч семей. Безусловно, это важный шаг в решении проблемы обеспечения жильем переселенцев с ВОТ. Остается надеяться, что государство сможет найти средства в кратчайшие сроки, чтобы профинансировать все одобренные заявки.
Если у вас остались вопросы по поводу жилищных ваучеров, можно обратиться по следующим контактам:
- Правозащитный центр для военнослужащих “Принцип”: info@pryncyp.org.
- Горячая линия ОО “Донбасс SOS”: 0 800 309 110.
Інга Павлій
