Актуально
Услуга поддерживаемого проживания для ВПЛ: как работает и кто имеет право ею воспользоваться
Независимое проживание в территориальных громадах лиц с инвалидностью и людей старшего возраста, в частности из числа ВПЛ, требует определенных условий с необходимым уходом и поддержкой. Социальная услуга поддерживаемого проживания сосредоточена именно на этом. Она позволяет обустроить жизнь в громаде, независимо от жизненных обстоятельств.
Восточный Вариант совместно с БФ “Восток SOS” подробнее рассказывает, что включает в себя услуга поддерживаемого проживания и кто может ею воспользоваться.
Что такое услуга поддерживаемого проживания для ВПЛ?
Поддерживаемое проживание — это социальная услуга, которая помогает людям старшего возраста и людям с инвалидностью, в частности переселенцам, жить максимально самостоятельно, получая необходимую помощь в повседневной жизни по принципу “деньги ходят за человеком”.
“Отличие такой услуги от интернатной модели заключается в том, что человек не просто получает уход и содержание в учреждении, а продолжает жить самостоятельно с возможностью принимать решения относительно своей жизни, сохранять приватность и быть частью громады”, — объясняет специалист по адвокации БФ “Восток SOS” Ярослав Таранец.
То есть социальные работники помогают там, где человек в этом нуждается: в быту, самообслуживании, организации повседневной жизни, вопросах безопасности и других ситуациях.
Такая практика соответствует общему направлению реформирования системы социального ухода в Украине. Это предполагает переход от институционального содержания к поддержке каждого человека в отдельности, с возможностью жить в громаде.
“Именно поэтому Кабинет Министров утвердил Стратегию реформирования психоневрологических и других интернатных учреждений и деинституционализации ухода за совершеннолетними лицами с инвалидностью и людьми старшего возраста до 2034 года. Развитие поддерживаемого проживания является одним из практических инструментов этого перехода”, — говорит Ярослав Таранец.
Он добавляет, что для переселенцев такая услуга особенно важна, поскольку в результате войны люди могли лишиться жилья, привычного социального окружения и поддержки семьи. А поддерживаемое проживание дает возможность обеспечить необходимый уход, не лишая человека права на самостоятельную жизнь.
Что входит в эту услугу на сегодняшний день?
Перечень мероприятий, которые включает услуга, закреплен на законодательном уровне (Приказ Министерства социальной политики Украины от 07.06.2017 № 956). Услуга предусматривает:
- предоставление места для проживания;
- обучение, развитие и поддержку навыков самостоятельного проживания;
- помощь в организации распорядка дня;
- организацию медицинского патронажа;
- помощь в ведении домашнего хозяйства (закупка и доставка продуктов питания, лекарств и других товаров, приготовление пищи, косметическая уборка);
- представительство интересов;
- помощь в организации взаимодействия с другими специалистами и службами;
- предоставление информации по вопросам социальной защиты населения;
- помощь в получении бесплатной правовой помощи.
По данным Министерства социальной политики, семьи и единства Украины, начиная с августа 2024 года по состоянию на 23 июля 2026 года заключены договоры с 675 лицами — получателями услуг стационарного ухода и поддерживаемого проживания в совокупности.
В 2026 году услугу поддерживаемого проживания и стационарного ухода по экспериментальному принципу “деньги ходят за человеком” планируется предоставить около 3000 людям пожилого возраста и лицам с инвалидностью.
“Государственное финансирование будет направлено непосредственно на обеспечение социальных услуг для конкретного человека. Это сделает систему адресной, прозрачной и ориентированной на человека, который имеет право жить в громаде, а не в закрытых учреждениях, и получать необходимую поддержку по месту проживания”, — отметил министр социальной политики, семьи и единства Украины Денис Улютин.
Кто из ВПЛ может воспользоваться такой услугой?
Поддерживаемое проживание предназначено прежде всего для людей старшего возраста и людей с инвалидностью, в частности из числа ВПЛ, которые испытывают трудности с полностью самостоятельным проживанием, но не нуждаются в постоянном пребывании в интернатном учреждении. Ярослав Таранец объясняет:
“Речь идет о людях, которым может потребоваться помощь с бытом, самообслуживанием, организацией повседневной жизни, безопасностью или другими повседневными делами”.
В то же время само наличие инвалидности или преклонный возраст не означают автоматического назначения этой услуги. Сначала специалисты оценивают индивидуальные потребности человека и определяют, подходит ли ему именно формат поддерживаемого проживания.
“Главная идея — это помочь человеку жить самостоятельно настолько, насколько это возможно, а не заменить его самостоятельность постоянным уходом”, — добавляет специалист по адвокации БФ “Восток SOS”.
Как оценивают потребности ВПЛ?
Потребности переселенцев оцениваются индивидуально, в соответствии с государственным стандартом, утвержденным приказом Министерства социальной политики Украины. Специалисты выясняют, насколько человек может самостоятельно справляться с повседневной жизнью и в каких вопросах ему нужна помощь. Ярослав Таранец говорит:
“Например, оценивают, может ли человек самостоятельно приготовить еду, позаботиться о личной гигиене, одеться, поддерживать порядок в доме, безопасно передвигаться, принимать лекарства, решать бытовые вопросы, общаться с другими людьми и реагировать на чрезвычайные ситуации. То есть определяется, что именно человек может делать самостоятельно, в чем ему требуется частичная помощь, а в чем — постоянная”.
Такая оценка проводится вместе с самим человеком или его законным представителем. На ее основе определяют, какая поддержка ему нужна, и составляют индивидуальный план проживания.
“Через месяц потребности пересматривают, чтобы при необходимости скорректировать этот план, а в дальнейшем оценку проводят не реже одного раза в год”, — добавляет Ярослав Таранец.
Как оформить услугу поддерживаемого проживания?
Чтобы воспользоваться услугой, нужно обратиться в орган социальной защиты населения и подать заявление. Специалист по адвокации БФ “Восток SOS” отмечает, что для переселенцев не имеет значения, где они зарегистрированы. Он говорит:
“Обратиться можно по фактическому месту пребывания, то есть там, где человек сейчас живет. Заявление можно подать в бумажной или электронной форме. Необходимы документ, удостоверяющий личность, и налоговый номер. Если у человека есть инвалидность или другой соответствующий статус, нужно подать документы, которые это подтверждают”.
В то же время, если необходимая информация уже есть в государственных электронных реестрах, повторно подавать соответствующие документы не нужно.
После обращения социальный специалист помогает пройти оценку потребностей. На основании этого определяется, подходит ли человеку услуга поддерживаемого проживания и какой формат поддержки ему необходим.
“Если по состоянию здоровья человек не может самостоятельно прийти и подать заявление, социальный работник может принять заявление непосредственно по месту его проживания”, — добавляет Ярослав Таранец.
Что такое кризисное предоставление услуг?
Экстренное (кризисное) оказание социальных услуг осуществляется, если человек оказался в ситуации, когда помощь требуется немедленно. В таком случае не нужно проходить всю обычную процедуру оформления помощи. Специалист по адвокации БФ объясняет:
“Например, если из-за боевых действий человек лишился жилья, остался без необходимого ухода или существует угроза его жизни или здоровью, социальные услуги могут быть предоставлены безотлагательно в течение одних суток. В условиях военного положения это может касаться, в частности, и поддерживаемого проживания. При этом обратиться можно по месту фактического пребывания, независимо от места регистрации. Если необходимых документов нет, это также не должно быть препятствием для получения срочной помощи”.
Полезные ресурсы и контакты
Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью по ссылке.
Подробнее о социальной услуге поддерживаемого проживания на сайте Минсоцполитики.
1548 — круглосуточная горячая линия по кризисным вопросам, созданная для помощи внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) и гражданам из опасных регионов.
Горячая линия Омбудсмена Украины (Уполномоченного ВР Украины по правам человека): 1678
Для звонков из-за границы: +380442997408
Горячая линия БФ “Восток SOS”: 0800 332 614 (пн-сб с 8:00 до 18:00).
Также доступна консультация в мессенджерах:
+38 099 710 48 72 (Viber); +38 096 108 60 48 (Telegram).
***
Публикация создана в рамках проекта Института освещения войны и мира (IWPR) “Усиление общественного контроля” при финансовой поддержке Норвегии. За содержание этой публикации отвечает исключительно редакция Восточного Варианта. Данный материал ни в коем случае не может считаться таким, который отражает позицию IWPR и Правительства Норвегии.
Маргарита Борисенко
