Актуально
Справка ВПЛ отозвана или признана недействительной: как подтвердить право на статус
Справка переселенца может быть отозвана или признана недействительной при различных обстоятельствах, предусмотренных законом. Однако, по опыту переселенцев, бывают случаи неправомерного лишения статуса ВПЛ. Такие ситуации в основном связаны не с отсутствием права на справку, а с неправильным применением законных оснований или неполным выяснением всех обстоятельств.
Восточный Вариант исследовал, какие вопросы возникают у переселенцев на практике и как подтвердить свое право на статус ВПЛ. Комментарий предоставила Надежда Коренева, заместительница главного советника по вопросам оказания правовой помощи населению БФ “Право на захист”.
Какие ошибки возникают при лишении статуса ВПЛ?
Чаще всего спорные ситуации относительно права на статус ВПЛ возникают из-за основания возвращения в покинутое место постоянного проживания.
“На практике отдельные органы могут отождествлять само пребывание человека по прежнему месту проживания с его возвращением. Однако краткосрочное посещение жилья само по себе не свидетельствует о возвращении в покинутое место постоянного проживания. Здесь должны быть установлены обстоятельства, которые подтверждают, что человек фактически возобновил проживание именно там”, — объясняет Надежда Коренева.
Отдельная категория случаев, связанных с использованием сведений из государственных информационных систем и реестров.
“Например, информация о пересечении государственной границы может потребовать дополнительной проверки, ведь закон определяет основанием выезд на постоянное место жительства за границу, а не любой факт пребывания за пределами Украины”, — говорит Надежда.
Также встречаются технические ошибки при ведении учета внутренне перемещенных лиц. Это может быть дублирование записей после повторного оформления справки, некорректное отображение сведений в реестрах или другие технические сбои, из-за которых принимаются ошибочные решения.
Еще одним примером являются ситуации, когда члены одной семьи зарегистрированы по разным адресам. Такие обстоятельства сами по себе не свидетельствуют об отсутствии оснований для пребывания на учете как ВПЛ и требуют дополнительной проверки.
“Именно поэтому каждое решение об отзыве справки или признании ее недействительной должно основываться не только на формальных сведениях из реестров, но и на всестороннем изучении конкретных обстоятельств и надлежащем применении требований статьи 12 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод ВПЛ»”, — объясняет правозащитница.
Как подтвердить право на сохранение статуса ВПЛ?
Законодательство не обязывает внутренне перемещенных лиц периодически подтверждать право на справку ВПЛ. Она является бессрочной и продолжает действовать до момента ее отзыва или признания недействительной.
В то же время, если уполномоченный орган имеет сомнения относительно оснований для учета ВПЛ, целесообразно предоставить документы или объяснения, которые подтверждают такие обстоятельства.
“Например, если возник вопрос относительно так называемого возвращении к покинутому месту постоянного проживания, можно предоставить письменные объяснения относительно цели и продолжительности поездки, а также, при наличии, документы, которые подтверждают, что такое пребывание было временным”, — говорит Надежда.
Рекомендация правозащитницы — всегда предоставлять достоверные сведения при оформлении справки и своевременно уведомлять уполномоченный орган об изменениях персональных данных (например, фамилии или документов, которые удостоверяют личность). Это позволит избежать лишних проверок, технических ошибок и недоразумений в будущем.
Если нужно выехать к покинутому жилью на срок более 60 дней?
Важно различать краткосрочное посещение покинутого жилья и фактическое возвращение в него для постоянного проживания. Надежда объясняет:
“Поездка, чтобы забрать документы или личные вещи, проверить состояние жилья, навестить родственников, оформить наследство или решить другие неотложные вопросы сама по себе не свидетельствует о том, что человек возобновил постоянное проживание по покинутому адресу”.
В таких случаях проверяется совокупность обстоятельств: продолжительность и цель пребывания по покинутому адресу, фактическое проживание там, перемещение личных вещей, прекращение проживания по новому адресу и другие данные, которые могут свидетельствовать о намерении постоянно проживать в прежнем месте.
Если человек не сообщит о возвращении, то решение об отзыве справки может основываться на информации о его длительном отсутствии, более 60 дней, по месту фактического проживания.
“Однако 60-дневный срок отсутствия не является автоматическим основанием для отзыва справки, а лишь одним из обстоятельств, которое подлежит проверке вместе с другими данными. Если человек действительно принял решение окончательно вернуться для постоянного проживания, он обязан уведомить об этом уполномоченный орган не позднее чем за три дня до отъезда”, — объясняет Надежда Коренева.
Если справку отозвали лишь из-за отсутствия более 60 дней, пересечения границы или краткосрочного пребывания по покинутому адресу, то, по совету правозащитницы, стоит получить письменное решение и выяснить, какими конкретными доказательствами подтверждено возвращение к постоянному проживанию. Если отсутствуют такие доказательства, то решение можно обжаловать.
Практический совет от правозащитницы:
“Храните документы, которые объясняют цель и продолжительность поездки, — билеты, медицинские документы, заявления в государственные органы, документы, касающиеся имущества или наследства. Они могут подтвердить, что пребывание по покинутому адресу было временным”.
Как выяснить, правомерно ли решение, и как его обжаловать?
Если справка отозвана или признана недействительной и непонятно, были ли законные основания, то, прежде всего, не стоит соглашаться с решением устно или спешить подавать заявление о добровольном отказе от справки. Правозащитница рекомендует действовать по следующему алгоритму:
Шаг 1. Получите письменное решение.
“Если решение не вручали, обратитесь в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении его копии. Именно письменное решение поможет понять, какую норму закона применил орган и чем он обосновывает свои выводы”, — говорит правозащитница.
Это можно сделать:
- лично через приемную органа;
- почтовым отправлением (желательно заказным письмом с описью вложения);
- если орган принимает электронные обращения — по электронной почте или через официальные электронные сервисы.
Шаг 2. Проверьте основание для отзыва или признания справки недействительной. Сравните указанное в решении основание со статьей 12 Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц”.
“Если причина не предусмотрена законом или изложенные в решении обстоятельства не соответствуют действительности, такое решение может быть незаконным”, — говорит Надежда.
Шаг 3. Обратитесь в орган, который принял решение. Будет целесообразно подать письменное заявление, с просьбой пересмотреть или отменить решение, а также изложить свои возражения с приложением соответствующих документов.
Шаг 4. Обжаловать решение в суде. Если орган не отменил свое решение или переселенец не согласен с его ответом, то можно обжаловать его в судебном порядке.
“Административный суд проверяет, действовали ли соответствующие органы в пределах своих полномочий, правильно ли применен закон и достаточно ли обосновано принятое решение”, — говорит Надежда Коренева.
Если возникают сомнения относительно законности решения или дальнейших действий, стоит как можно раньше обратиться за правовой помощью. По словам правозащитницы, на практике именно своевременный анализ ситуации позволяет избежать длительного судебного спора или успешно отстоять свои права. Она добавляет:
“Каждая ситуация, связанная со взятием на учет ВПЛ, отказом в выдаче справки, ее отзывом или признанием недействительной, требует индивидуального правового анализа. На практике, даже при схожих обстоятельствах, правомерность решения зависит от конкретных фактов, имеющихся доказательств и соблюдения требований законодательства”.
Полезные контакты
Горячая линия Омбудсмена Украины (Уполномоченного ВР Украины по правам человека): 1678
Для звонков из-за границы: +380442997408
Линия юридической помощи БФ “Право на захист” по телефонам:
(099), (068), (093) 507 50 90 (понедельник — пятница, с 08:00 до 21:00),
Также можно воспользоваться чат-ботом “Юридический советник для ВПЛ” (работает круглосуточно и дает возможность самостоятельно найти актуальную правовую информацию, а также получить консультацию юриста в рабочее время Линии юридической помощи).
О возможностях, где ВПЛ могут найти бесплатную правовую помощь, читайте в материале.
Маргарита Борисенко
