Могут ли переселенца лишить статуса ВПЛ? Разъяснения правозащитников

Статус внутренне перемещенного лица (ВПЛ) и соответствующая справка могут быть отозваны или признаны недействительными. Это может произойти при определенных обстоятельствах, предусмотренных законом. Почему именно возможна отмена справки и какие ситуации возникают на практике — далее в материале.

Восточный Вариант исследовал эту тему вместе с Надеждой Кореневой, заместительницей главного советника по вопросам предоставления правовой помощи населению БФ “Право на захист”.

Почему могут отменить справку ВПЛ?

Справка внутренне перемещенного лица является бессрочной — ее не нужно периодически продлевать или подтверждать. Однако при определенных обстоятельствах ее могут отменить. Основания определены статьей 12 Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц”.

“Указанный в статье перечень является исчерпывающим. Это означает, что справка ВПЛ не может быть отозвана или признана недействительной по другим основаниям, чем прямо предусмотренных законом”, — говорит Надежда Коренева.

Итак, справку ВПЛ могут аннулировать, если переселенец:

• добровольно подает заявление об отказе от справки;
• вернулся в ранее покинутое место постоянного проживания;
• выехал на постоянное место жительства за границу;
• совершил уголовное правонарушение против основ национальной безопасности Украины, мира, безопасности человечества и международного правопорядка.

Также справка может быть признана недействительной, если при ее оформлении заявитель предоставил заведомо недостоверные сведения.

В то же время закон не предусматривает отмену справки ВПЛ в случае:

• приобретения квартиры или дома;
• оформления жилья в ипотеку;
• приобретения земельного участка;
• получения жилья по наследству;
• регистрации места жительства на подконтрольной Украине территории;
• трудоустройства;
• зачисления ребенка в школу или детский сад.

“На практике именно эти обстоятельства чаще всего вызывают беспокойство среди переселенцев. Однако сами по себе перечисленные обстоятельства не являются законными основаниями для отмены справки ВПЛ”, — объясняет Надежда Коренева.

Что такое отзыв справки и признание ее недействительной?

Отзыв справки и признание ее недействительной — это разные правовые процедуры, которые применяются при разных условиях. Отзыв справки происходит, если после постановки на учет возникли обстоятельства, при которых переселенец больше не имеет права состоять на учете как ВПЛ. Правозащитница приводит пример возможных причин отзыва справки:

“В частности, если человек добровольно отказался от справки, вернулся в ранее покинутое место постоянного проживания, выехал на постоянное место жительства за границу или совершил определенные законом уголовные правонарушения”.

Признание справки недействительной применяется, когда при ее оформлении были поданы заведомо недостоверные сведения. Тогда основанием являются нарушения, допущенные именно при получении справки, а не обстоятельства, возникшие после ее выдачи.

“Важно, что как отзыв справки, так и признание ее недействительной возможны только на основаниях, прямо определенных законом. Органы социальной защиты населения не имеют права применять эти процедуры по другим причинам”, — отмечает Надежда.

На что стоит обращать внимание?

Решение об отзыве справки или признании ее недействительной принимает руководитель органа социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) внутренне перемещенного лица. О таком решении должны уведомить в течение трех дней со дня его принятия.

На практике важно обращать внимание не только на само решение, но и на основание, по которому оно принято.

“Если сотрудники органа социальной защиты предлагают подать заявление о добровольном отказе от справки, стоит выяснить, чем именно обосновано такое предложение. Добровольный отказ является самостоятельным основанием для отзыва справки и влечет за собой юридические последствия, поэтому подавать такое заявление целесообразно, только если вы понимаете правовые последствия”, — советует Надежда.

Если возникают сомнения, то стоит попросить предоставить письменное обоснование со ссылкой на соответствующие нормы законодательства и, при необходимости, обратиться за правовой консультацией.

Какие вопросы актуальны для ВПЛ на практике?

В БФ “Право на захист” регулярно обращаются переселенцы по вопросам постановки на учет, получения справки ВПЛ, отказа в ее выдаче, а также отзыва или признания справки недействительной. Надежда Коренева говорит:

“Значительная часть обращений касается ситуаций, когда человеку отказывают в выдаче справки из-за отсутствия зарегистрированного места жительства на территории, с которой он переместился. С такими проблемами часто сталкиваются студенты, арендаторы жилья и другие лица, которые фактически проживали на соответствующей территории, но не были там зарегистрированы”.

В таких случаях само по себе отсутствие сведений о зарегистрированном месте проживания не должно автоматически приводить к отказу. Она добавляет:

“Человек имеет право подтвердить факт проживания другими документами и сведениями, а уполномоченный орган должен оценить их в совокупности”.

Также в Фонд поступают обращения по поводу оформления справок детям. В частности, трудности могут возникать из-за расхождений в сведениях о ребенке, его родителях или законных представителях в документах и информационных системах.

“В такой ситуации важно выяснить конкретную причину, из-за которой орган не может оформить справку. Если в выдаче справки фактически отказывают, рекомендуем требовать письменное решение с указанием правовых и фактических оснований. Устная ссылка на «ошибку в реестре» не дает человеку возможности понять, какие именно сведения необходимо уточнить и являются ли действия органа правомерными”, — говорит Надежда.

Отдельная группа обращений связана с повторным переездом и неправильным указанием в справке покинутого места проживания. Надежда Коренева приводит пример:

“Если человек сначала переместился из Донецка в Сумы, а затем из Сум в Киев, то изменение фактического места проживания не означает, что Сумы автоматически становятся покинутым местом проживания”.

Она объясняет, что в документах должно быть правильно указано место, которое человек покинул вследствие обстоятельств, которые повлекли за собой внутреннее перемещение.

В случае переезда ВПЛ следует своевременно уведомить уполномоченный орган об изменении места проживания и проверить, правильно ли внесены сведения в Единую информационную базу данных о внутренне перемещенных лицах и в саму справку. Особое внимание следует обратить на покинутое место проживания и актуальный адрес фактического проживания, поскольку смешивание этих сведений может в дальнейшем вызвать сложности. Надежда говорит:

“Наш практический совет — не соглашаться только с устным уведомлением об отказе, ошибке в реестре или необходимости прекратить учет. Нужно получить письменное решение или письменный ответ уполномоченного органа, проверить указанные в нем основания и, при необходимости, обжаловать решение в административном или судебном порядке”.

Важно! В скором времени бумажные справки ВПЛ постепенно заменят электронными сервисами. То есть документом о взятии на учет ВПЛ станет выписка из Единой информационной базы данных о ВПЛ. Это урегулировано новым законом о внутренне перемещенных лицах, который Президент Украины подписал 21 июля текущего года. Документ начнет действовать через три месяца после публикации — с 22 октября 2026 года.

Полезные контакты

Горячая линия Омбудсмена Украины (Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека): 1678

Для звонков из-за границы: +380442997408

Линия юридической помощи БФ “Право на  захист” по телефонам:

(099), (068), (093) 507 50 90 (понедельник — пятница, с 08:00 до 21:00),

Также можно воспользоваться чат-ботом “Юридический советник для ВПЛ” (работает круглосуточно и предоставляет возможность самостоятельно найти актуальную правовую информацию, а также получить консультацию юриста в рабочее время Линии юридической помощи).
***

Публикация создана в рамках проекта Института освещения войны и мира (IWPR) «Усиление общественного контроля» при финансовой поддержке Норвегии. За содержание этой публикации отвечает исключительно редакция Восточного Варианта. Этот материал никак не может считаться отражающим позицию IWPR и Правительства Норвегии.