Как приобретенное переселенцами жилье влияет на выплаты ВПЛ: ответы на актуальные вопросы

Государственная помощь на проживание для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) является одним из видов социальной помощи и финансовой поддержки. Однако приобретенная недвижимость может стать прямым основанием для прекращения или отказа в назначении таких выплат.

Восточный Вариант совместно с юристкой ОО “Донбасс SOS” Богданой Казначеевой исследовал несколько вопросов о том, как покупка жилья может повлиять на выплаты ВПЛ.

Если ВПЛ купит жилье стоимостью до 100 000 грн?

Ограничения на выплаты предусмотрены, если в течение трех месяцев перед обращением за помощью или во время ее получения ВПЛ или член его семьи купил квартиру, дом, земельный участок или другое недвижимое имущество на сумму, которая превышает 100 тысяч гривен (в соответствии с Постановлением КМУ № 332). Если же цена меньше указанной суммы, то это не станет автоматическим основанием для прекращения помощи на проживание.

Однако стоит учесть, что право на помощь, кроме стоимости, дополнительно зависит от характеристик самого жилья.

“Если приобретенный дом расположен на территории, где не ведутся боевые действия, пригоден для проживания и его площадь составляет не менее 13,65 кв. м. на каждого члена семьи — это уже может стать основанием для неназначения или прекращения помощи”, — объясняет Богдана Казначеева.

Законодательство предусматривает исключения, когда приобретенное жилье не должно учитываться в качестве основания для отказа, если:

• оно документально признано непригодным для проживания;
• сведения о его повреждении или уничтожении внесены в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества;
• его площадь составляет менее 13,65 кв. м на одного члена семьи;
• жилье приобретено в кредит, а первоначальный взнос составил менее 100 тысяч гривен.

“Важно, что критерии применяются не только при первом обращении. ПФУ может проверять их и в период получения помощи, а также при ее продлении на следующие шесть месяцев”, — отмечает юристка.

Если приобретено непригодное для проживания жилье?

Законодательство предусматривает, что непригодное для проживания жилье не должно лишать ВПЛ права на помощь. Но одних только слов владельца, фотографий, объявления о продаже или указания в договоре о том, что дом находится в неудовлетворительном состоянии, будет недостаточно.

Непригодность необходимо надлежащим образом подтвердить. Для этого требуется официальный документ, который выдается органом местного самоуправления, областной государственной (военной) администрацией, либо эта информация должна содержаться в Реестре поврежденного и уничтоженного имущества.

“На практике именно здесь возникают серьезные проблемы. На Горячую линию «Донбасс SOS» обращались люди, которые приобрели недорогой дом в Винницкой области, но фактически проживать в нем невозможно, дом требует значительного ремонта. Однако громада не обеспечивает надлежащего обследования и не выдает документа о непригодности. В результате — человек формально имеет жилье в собственности, но не может ни жить в нем, ни подтвердить его непригодность для сохранения помощи”, — подчеркивает Богдана Казначеева.

То есть исключение в законодательстве существует, но на практике воспользоваться им без официального документа очень сложно. Юристка говорит, что в подобной ситуации следует:

• подать в орган местного самоуправления письменное заявление о проведении обследования;
• требовать регистрационный номер заявления;
• просить предоставить письменное решение или мотивированный отказ;
• в случае бездействия обращаться в соответствующую областную военную администрацию;
• обжаловать бездействие или отказ в административном порядке или в суде.

Также важно различать обычный изношенный дом и жилье, поврежденное в результате войны. Внесение информации в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества касается прежде всего повреждений, вызванных вооруженной агрессией.

“Если же человек добровольно приобрел старый аварийный дом на территории из перечня безопасных, то механизм подтверждения его непригодности может быть значительно более сложным”, — добавляет юристка.

Как площадь приобретенного жилья влияет на право на помощь?

Жилье не должно учитываться в качестве основания для отказа, если его общая площадь меньше 13,65 кв. м на одного члена семьи. Площадь рассчитывается пропорционально количеству членов семьи. Например:

• для одного человека критическая граница 13,65 кв. м;
• для семьи из двух человек — 27,3 кв. м;
• для семьи из трех человек — 40,95 кв. м;
• для семьи из четырех человек — 54,6 кв. м.

“Если семья из четырех человек приобрела дом общей площадью 45 кв. м, то на каждого приходится 11,25 кв. м. Это меньше установленной нормы, поэтому само наличие такого жилья не должно быть основанием для отказа. Но, если эта же семья приобрела дом площадью 60 кв. м, то на одного человека придется 15 кв. м. При условии, что дом расположен на безопасной территории и пригоден для проживания, критерий площади уже не будет защищать семью от прекращения выплат”, — объясняет юристка.

При этом нужно обращать внимание именно на общую площадь, указанную в правоустанавливающих документах и Государственном реестре вещных прав.

По словам Богданы Казначеевой, на практике с этим также возникают недопонимания.

“Даже при соблюдении предельной нормы площади недвижимости и количества членов домохозяйства, все равно приостанавливают помощь  и приходится решать этот вопрос в досудебном порядке, защищая свои права”, — говорит она.

Что будет с выплатами, если жилье купить в кредит?

Жилье, которое ВПЛ приобретет в кредит, не означает автоматического прекращения помощи. Постановление № 332 предусматривает специальное исключение, а именно: жилье, приобретенное за счет кредитных средств, не должно учитываться в качестве основания для отказа, если первоначальный взнос, фактически уплаченный ВПЛ или членом его семьи, составил менее 100 тыс. грн.

То есть значение имеет не полная стоимость квартиры и не общий размер кредита, а именно сумма первого взноса.

“Если квартира стоит 1,2 млн грн, но семья внесла 80 тыс. грн собственных средств, а остальное получила в кредит. Согласно этой норме наличие такого жилья не должно автоматически лишать права на помощь. Если же первоначальный взнос составил 100 тыс. грн или более, исключение уже не применяется”, — приводит пример юристка.

Богдана Казначеева обращает внимание, что в норме указано именно “менее 100 тыс. грн”, а не “не более 100 тыс. грн”. Поэтому взнос ровно в 100 тыс. грн формально не соответствует исключению.

Для подтверждения могут понадобиться:

• кредитный договор;
• договор купли-продажи;
• график платежей;
• банковские документы о размере первого взноса;
• платежные поручения или квитанции.

“Кроме того, необходимо учитывать, что участие в некоторых отдельных государственных программах обеспечения жильем может иметь свои собственные правила и последствия для других видов помощи”, — добавляет юристка ОО “Донбасс SOS”.

Если жилье приобрел один из членов семьи ВПЛ?

Для семей, которые впервые обращаются за помощью, постановление № 332 прямо предусматривает проверку имущественного положения не только уполномоченного лица, но и всех членов, включенных в состав семьи. То есть, если кто-то из семьи переселенца купит жилье, то эта покупка может повлиять на выплаты всей семьи.

“Если муж, жена или другой член семьи приобрел жилье стоимостью дороже, чем 100 тыс. грн или имеет пригодное жилье достаточной площади на безопасной территории, помощь может не назначаться или не выплачиваться на всю семью в целом, а не только на того, кто оформил право собственности”, — объясняет Богдана.

В состав семьи, в частности, включаются супруги, дети и другие, определенные Порядком, лица, которые проживают вместе или связаны совместным бытом. Не должен автоматически учитываться тот, кто фактически не проживает с получателями и не ведет с ними совместный быт, если это подтверждено документально.

“Например, бывший муж, который живет отдельно, не должен влиять на получение помощи только из-за формального наличия брака в прошлом, но на практике факт отдельного проживания иногда приходится подтверждать документами”, — отмечает юристка.

Какие ситуации чаще всего возникают у ВПЛ после покупки жилья?

По опыту работы ОО “Донбасс SOS” вышеперечисленные вопросы являются актуальными. По словам Богданы Казначеевой, люди часто ищут недорогое жилье в сельской местности, покупают старые дома за небольшую сумму или пользуются кредитными программами, но не всегда понимают, как это повлияет на помощь на проживание.

“Одна из наиболее показательных практических ситуаций — приобретение дешевого дома, в котором фактически невозможно жить, и люди планируют его постепенно отремонтировать, но после регистрации права собственности возникает риск потери помощи. Громада может не проводить обследование или отказываются выдать документ о непригодности. Формально законодательство защищает такого человека, но без официального подтверждения доказать право на выплаты сложно”, — говорит юристка.

Также, на практике, распространенная ошибка — ориентироваться только на цену в договоре и считать, что если дом стоил 80 или 90 тысяч гривен, то выплаты гарантированно сохранятся.

“На самом деле Пенсионный фонд будет проверять и сумму покупки, и площадь, и место расположения, и пригодность жилья, и состав семьи”, — говорит Богдана.

Таким образом, покупка жилья не всегда автоматически лишает ВПЛ помощи на проживание. Каждая ситуация будет оцениваться по совокупности критериев.

“Поэтому перед покупкой недорогого дома ВПЛ стоит оценить не только его цену, но и возможные последствия для государственной помощи, а также заранее выяснить, можно ли официально подтвердить непригодность жилья, если оно действительно находится в аварийном или неудовлетворительном состоянии”, — советует юристка.

***

Публикация создана в рамках проекта Института освещения войны и мира (IWPR) “Усиление общественного контроля” при финансовой поддержке Норвегии. За содержание этой публикации отвечает исключительно редакция Восточного Варианта. Этот материал никоим образом не может считаться таким, который отражает позицию IWPR и Правительства Норвегии.