Выезд за границу и статус ВПЛ: актуальные вопросы и разъяснения

Факт выезда за границу не означает автоматического снятия с учета ВПЛ, но есть определенные критерии для проверок и решения об отзыве справки. На практике в таких случаях имеют значение цель выезда и продолжительность пребывания за пределами Украины.

Восточный Вариант изучил несколько практических вопросов. В частности, об основаниях для снятия с учета в связи с выездом за границу, как подтвердить уважительную причину длительного пребывания за пределами Украины, и что происходит с выплатами ВПЛ. Разъяснения предоставила Надежда Коренева, заместительница главного советника по вопросам оказания правовой помощи БФ “Право на захист”.

Какие главные основания для снятия с учета ВПЛ из-за выезда за границу?

С 22 октября 2026 года статья 10 нового Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц” предусматривает следующие основания для снятия с учета ВПЛ:

• выезд за границу на постоянное проживание (в этом случае снятие с учета возможно как по заявлению человека, так и без него);
• отсутствие в Украине более 90 дней подряд или более 180 дней в совокупности в течение года.

“Это также может стать основанием для снятия с учета без заявления человека. То есть будет учитываться как одна длительная поездка, так и общая продолжительность нескольких поездок в течение года”, — объясняет Надежда Коренева.

В то же время в законодательстве предусмотрены исключения для людей, которые находятся за границей дольше по обоснованным причинам.

В настоящее время такими исключениями могут быть документально подтвержденные дни служебной командировки, оздоровления детей, стажировки, лечения и реабилитации. Также не учитываются дни пребывания за границей в связи со смертью членов семьи или родственников, уходом за больным ребенком до 18 лет, пребыванием в учреждениях охраны здоровья, судебных и правоохранительных органах, если эти обстоятельства препятствовали возвращению в Украину.

Если есть уважительные причины для длительного пребывания за границей?

Следует учитывать, что одних только объяснений о том, почему пришлось задержаться за границей, будет недостаточно — причину и продолжительность такого пребывания необходимо подтверждать документами.

“Рекомендуем сохранять медицинские справки и выписки с указанием периода лечения, документы о командировках, приглашения принимающей стороны и другие подтверждения в зависимости от обстоятельств. Важно, чтобы документы объясняли не только цель поездки, но и то, почему человек находился за границей именно в течение этого времени. Если документы составлены на иностранном языке, целесообразно также подготовить их перевод на украинский язык”, — объясняет Надежда Коренева.

Важно, что применение исключений к новым срокам — более 90 дней подряд или более 180 дней в совокупности в течение года — будет зависеть от дальнейших решений Кабинета Министров Украины, поэтому стоит следить за изменениями.

“Если человека уже сняли с учета из-за пребывания за границей, после возвращения он может повторно обратиться с заявлением о взятии на учет ВПЛ при наличии соответствующих оснований. Это требует обращения – автоматически учет не возобновляется”, — отмечает Надежда.

Нужно ли самостоятельно сняться с учета ВПЛ перед выездом за границу?

Если планируется выезд за границу на постоянное проживание, то можно самостоятельно подать заявление о снятии с учета ВПЛ. Если же выезд временный, сниматься с учета только из-за самого факта пересечения границы не нужно.

Заявление можно подать в уполномоченный орган, который ведет учет ВПЛ по месту пребывания, — соответствующее подразделение социальной защиты населения или исполнительного органа местного совета, либо через ЦПАУ, который предоставляет эту услугу. В заявлении следует указать причину: выезд за границу на постоянное проживание.

Что касается сроков подачи такого заявления, Надежда Коренева объясняет, что в соответствии с новым законом не установлен отдельный срок, за который необходимо подать заявление перед выездом за границу. В то же время законодательство предусматривает общую обязанность сообщать об изменении места жительства в течение 30 календарных дней со дня прибытия на новое место жительства. Она добавляет:

“Поэтому обязательно завершать снятие с учета до пересечения границы не нужно. Однако, если переезд на постоянное место жительства уже запланирован, обратиться до отъезда может быть удобнее”.

Как сняться с учета ВПЛ уже из-за границы?

Если придется сниматься с учета уже находясь за границей, то можно отправить заявление по почте или средствами электронной связи — при технической возможности с наложением квалифицированной электронной подписи.

Почтовый и электронный адреса для отправки заявления можно найти на официальном сайте органа по месту учета ВПЛ или соответствующего местного совета.

“В заявлении необходимо указать фамилию, имя и отчество, паспортные данные, сведения о справке ВПЛ или выписке, контактные данные и просьбу снять с учета в связи с выездом за границу на постоянное проживание. Стоит сохранить подтверждение подачи заявления и попросить сообщить о результате рассмотрения”, — говорит Надежда Коренева.

Также услуга отмены учета ВПЛ доступна в приложении “Дія”, но на практике может быть не осуществимо.

“В «Дії» официальное описание пока касается возвращения в покинутое место проживания. Если сервис не позволяет указать выезд за границу в качестве основания, стоит подать заявление непосредственно в уполномоченный орган”, — добавляет она.

Почему прекратили выплаты, если я уже вернулся из-за границы?

Возвращение в Украину само по себе не означает автоматического возобновления помощи. Для решения этой ситуации нужно выяснить, за какой период учли пребывание за границей, были ли превышены установленные сроки и с какого месяца прекратили выплаты.

“Рекомендуем обратиться в Пенсионный фонд за письменным решением с объяснением оснований. Если даты выезда или возвращения учтены неправильно, следует подать подтверждающие документы и обратиться с просьбой о пересмотре решения. Если имели место лечение, командировка или другие предусмотренные Порядком обстоятельства, их также необходимо подтвердить документально”, — объясняет Надежда.

Дальнейшая возможность получать помощь для ВПЛ зависит от причины прекращения выплат и соответствия условиям их назначения. Здесь необходима проверка не только имущественного положения, но и других критериев.

“Поэтому универсальный ответ «вернулись — выплаты возобновят» может ввести человека в заблуждение”, — говорит правозащитница.

Если деньги продолжали поступать, а теперь их требуют вернуть?

Это один из вопросов, с которым ВПЛ также сталкиваются на практике и обращаются за консультацией в БФ “Право на захист”.

“Бывают случаи, когда человек может считать: если средства поступают, значит, государство проверило его право на помощь. Однако фактическое зачисление денег не всегда означает, что право на них сохранилось”, — объясняет Надежда Коренева.

Если поступило такое требование вернуть средства, нужно получить письменное обоснование и расчет суммы за каждый месяц.

“Важно проверить даты пребывания за границей, момент прекращения права на помощь, возможные исключения и то, учел ли орган сообщения, которые подавал человек. Если требование необоснованно или расчет ошибочен, его стоит обжаловать с помощью юриста”, — говорит Надежда.

Если справка ВПЛ не отображается в “Дії” после возвращения в Украину?

После возвращения может возникнуть вопрос о повторном оформлении статуса ВПЛ. Если справка не отображается в “Дії” или приложение не позволяет подать заявление, это еще не объясняет правовую причину. В таких случаях стоит обратиться в орган, который ведет учет ВПЛ, и выяснить, принималось ли решение о снятии и на каком основании.

“Наш основной совет — не ограничиваться устным объяснением «вам прекратили из-за выезда за границу». Просите письменное решение, проверяйте даты и расчеты, сохраняйте документы о поездке и подтверждения уведомлений органов власти. Это поможет юристу оценить ситуацию и определить, нужно ли подавать новое заявление, исправлять сведения или обжаловать решение”, — подытоживает Надежда Коренева.

Полезные контакты

Обратиться к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека (Омбудсмену) можно:

• по номеру: 0 800 501 720;
• горячая линия: 1678 (бесплатно).
• Для звонков из-за границы: +380442997408

Бесплатная линия юридической помощи БФ “Право на захист”:

(099) 507 50 90 · (068) 507 50 90 · (093) 507 50 90 (Пн–Пт, 08:00–21:00).

Чат-бот “Юридичний порадник для ВПО” в Telegram, Viber или Facebook Messenger.

Консультации юристов: Пн–Пт, 08:00–21:00. Самостоятельный поиск юридической информации в чат-боте доступен круглосуточно, 24/7.

О других возможностях бесплатной правовой помощи для ВПЛ — в материале.

***

Публикация создана в рамках проекта Института освещения войны и мира (IWPR) “Усиление общественного контроля” при финансовой поддержке Норвегии. За содержание этой публикации отвечает исключительно редакция Восточного Варианта. Этот материал ни в коем случае не может считаться таким, который отражает позицию IWPR и Правительства Норвегии.