Деньги впустую? В Краматорске на ремонт дома потратили более 14 млн грн, но на завершение работ средств уже не хватает

В прифронтовом Краматорске в 2024 году начали восстановление многоквартирного дома, который пострадал от российских обстрелов. Для этого объявляли два тендера — один на 24,3 млн грн в 2024 году, а второй — на 18,3 млн грн в 2025 году. Работы начали, однако через несколько месяцев уже выяснилось, что средств на восстановление не хватает. К подрядчику также возникли вопросы: журналисты нашли завышенные цены в закупках, а руководитель фирмы имеет связи в Краматорском городском совете. Подробнее обо всем в материале Восточного Варианта

История разрушенного дома

После начала полномасштабного вторжения Краматорск стал оплотом украинской обороны и одним из самых больших городов Донетчины на подконтрольных Украине территориях. Он стал символом несокрушимости украинского народа и своеобразными “воротами” на восточный фронт. На протяжении почти четырех лет, несмотря на постоянную опасность, здесь оставались люди, которые не хотели покидать свои дома и поддерживали украинскую армию. Сейчас же ситуация совсем другая – до города достает артиллерия, а до окраин долетают вражеские дроны.

С 2022 года Краматорск безжалостно обстреливается вражеской армией. Россияне целятся в дома мирных жителей, называя это “военными целями”. Но реальность иная: тысячи жителей уже остались без своего жилья. По состоянию на конец февраля этого года в Краматорске в результате ракетных и артиллерийских обстрелов были повреждены 758 многоквартирных и 4467 частных домов. Из них 8 многоквартирных и 117 частных полностью разрушены.

Некоторые дома Краматорский городской совет взялся восстанавливать, поставив, казалось бы, вполне логичную цель — вернуть жителям их жилье. Такие работы начались в многоквартирном доме по адресу Богдана Хмельницкого, 4. Часть работ по восстановлению действительно выполнили, а подрядчики получили оплату. Однако работы так и не завершили. Официальная причина — отсутствие финансирования.

Как выяснилось после разговора с жильцами, восстановление выполнили не качественно: снаружи якобы “принарядили”, а внутри все осталось без внутренних стен, коммуникаций, окон и дверей. Как следствие, государственные деньги в восстановление вложили, работы не доделали, а жители остались без квартир и компенсаций.

***

Многоквартирный дом №4 на улице Богдана Хмельницкого пострадал от российской ракеты 14 марта 2023 года. Тогда один житель погиб, еще семеро — четверо мужчин и три женщины — получили ранения. Было повреждено перекрытие и стена одного из подъездов, разбиты окна и балконы.

В 2024 году Краматорский городской совет сообщил, что дом можно восстановить для дальнейшего проживания после капитального ремонта. Тогда же по проекту планировалось провести демонтаж поврежденных и разрушенных конструкций, возведение конструкций наружных несущих стен, перегородок, лестничных маршей, частично заменить плиты перекрытия, покрытие, восстановить кровлю, отремонтировать кладку вентканалов и кирпичную кладку несущих стен, обустроить крыльца и восстановить внутридомовые инженерные сети. Такие работы, как сообщал Краматорский городской совет, позволили бы жителям принять участие в программе  “єВідновлення”.

В марте 2024 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Краматорского горсовета для выполнения работ выбрало подрядчика ООО “МОНТАЖНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СДМК”. Однако в феврале 2025 года договор расторгли по причине “несоответствия имеющегося проекта объемам работ”. Тогда из запланированной полной суммы тендера 24,3 млн грн подрядчик получил почти 2,5 млн грн. В мае 2025 года провели новый тендер и заключили новый договор на 18,3 млн грн. Кстати, тендер прошел, как и в первый раз, без конкуренции — компания была единственным участником. Финансирование работ осуществлялось из местного бюджета.

Тендерная закупка прошла через процедуру “открытых торгов с особенностями”. Это упрощенная процедура закупок в Prozorro, которая действует в Украине во время военного положения (согласно постановлению №1178). Она отличается возможностью проведения торгов даже с одним участником.

Процедуру “Открытые торги с особенностями” действительно ввели в Украине после начала военного положения, рассказывает юрист Центра противодействия коррупции Алексей Бойко. По его словам, это связано с необходимостью более оперативного реагирования на закупки необходимых вещей на прифронтовых территориях. Процедура “Открытые торги” предусматривает минимально 30 дней для подачи подрядчиками своих предложений. Если же приходил только один участник – тендер признавали таким, что не состоялся, и его следовало переобъявлять. В таких случаях процедура закупок могла затянуться на месяцы.

В процедуре “Открытые торги с особенностями” единственный участник автоматически объявляется победителем.

“Что касается коррупционных рисков в такой закупке, я бы сказал, вероятность 50 на 50. Да, мы можем предполагать, что таким способом создают видимость якобы большей прозрачности, что вот, пожалуйста, мы сделали торги, кто захотел, а захотел только один, и мы заключили с ним договор”, — говорит Алексей Бойко.

Тогда же журналисты “Наших грошей” обнаружили в проекте восстановления дома многочисленные завышения цен на материалы. Например, стеновые блоки учли по стоимости 6284 грн/куб., когда на рынке их цена была 3195 грн/куб. м. Или газобетонные блоки заказали по цене 8 360 грн/куб. м., тогда как на рынке их продавали по 3585 грн/куб. м или 3200 грн/куб. м. Пенополистирольные плиты в тендере учли по цене 870 грн/кв. м., тогда как на рынке их можно было найти по цене 329 грн/кв. м. Силикатный кирпич  цеглу рассчитали по цене 24,28 грн/шт., хотя ее можно было найти по цене 12,57 грн/шт.

Несмотря на найденные вопросы в смете, фирма продолжала выполнять заказ. А Краматорский городской совет ответил, что проектно-сметная документация предварительно прошла экспертизу в ООО “Укрекспертиза групп” и получила положительный отчет.

Однако через полгода после переподписания договора стало известно, что на завершение ремонта уже не хватает денег. Как сообщил Краматорский горсовет, на данный момент в жилом доме демонтировали поврежденные конструкции, восстановили поврежденные участки стен, провели монтаж плит перекрытия, лестничных маршей и балконов, а также работы по восстановлению кровли. Согласно ресурсу открытых транзакций, за этот заказ подрядчик получил переводы на общую сумму 11,7 млн грн. А если учитывать оплату по первому тендеру, который объявляли и провели в 2024 году, то общая сумма составит 14,2 млн грн.

Теперь же работы остановлены и неизвестно, когда возобновятся. По словам горсовета, восстановление возобновится с улучшением ситуации с безопасностью. К сожалению, пока неизвестно, когда это будет.

Но самое досадное — это ситуация с жителями. Они так и остались без жилья и не могут получить компенсацию или податься на жилищный сертификат по программе “єВідновлення”. Да и проведенными работами, как оказалось, довольны не все.

“У меня такое впечатление, что после взрыва, когда все разнесло, состояние было лучше, чем сейчас восстановили”

Жительница дома на улице Богдана Хмельницкого, 4 Наталья в день обстрела пострадала больше всех – тогда погиб ее муж. Самый большой удар пришелся на второй подъезд, где и проживала семья. Наталья получила сильные ранения и месяц провела в больнице. Как оказалось, жильцы пострадавшего дома получили единовременную денежную выплату от горсовета в размере 10 тысяч гривен. Но когда Наталья выписалась из больницы, то не смогла ее получить — срок подачи заявления истек.

Прошло уже три года после трагедии. Но Наталья, как и другие жильцы дома, до сих пор остаются ни с чем и вынуждены самостоятельно искать себе приют по Украине.

Она рассказывает, что горсовет представил им проект восстановления их дома. Им обещали хорошую отделку, бомбоубежище и даже французские балконы. Но в результате — нет ничего. А состояние дома сейчас, признается Наталья, даже несколько хуже, чем было до начала восстановительных работ:

“Делали наружные стены, построили из того же самого старого кирпича. Поменяли крышу, которая, к сожалению, хуже, чем была та разбитая. Она вся течет. Нам давали проект, которого мы ждали, что там будут французские балконы, бомбоубежище под домом, отделка. В результате у нас нет ничего – выгребли все, даже сантехники нет. У нас на втором этаже нет даже стен между квартирами. Вот как их снесло, так что общая площадь получилась между квартирами на площадке. И они говорили, что по проекту в конце 2025 года должны были закончить восстановление. Но это нельзя назвать восстановлением. Коммуникаций нет, отопления нет, газа нет. Дом не может быть жилым. У меня такое впечатление, что после взрыва, когда все разнесло, состояние было лучше, чем сейчас восстановили”.

Квартира жительницы Виты также сильно пострадала. Внутренние стены разрушились настолько, что она могла видеть соседей из первого подъезда. Сначала жильцам обещали хорошее восстановление, говорит она, но потом дом “бросили на произвол судьбы”:

“Мы видели проект, нам его показывали, какой он будет красивый. Мне предоставили акт, что там незначительные повреждения. До декабря 2025 года у нас должен был быть отремонтирован дом. Объявили сначала один тендер, но потом отменили. Потом начали новый, но снова уже прекратили и уже стало понятно, что ничего не будет. Я поняла, что наш дом бросили на произвол судьбы. Разрушения в доме были разные: второй подъезд пострадал больше всего, но нам всем одинаково выплатили по 10 тысяч гривен. Хотя у кого-то вообще ничего не осталось, а у кого-то просто окна повылетали”.

Квартира жительницы Марины также оказалась в эпицентре взрыва — во втором подъезде. Ее жилье подверглось катастрофическим разрушениям: вылетели окна и двери, повреждены внутренние стены. Обрушились межэтажные лестницы настолько, что в свою квартиру после взрыва она смогла попасть только благодаря подъемнику. Она отмечает, что сначала их жилье признали разрушенным, но затем перевели в статус поврежденных:

“Я в шоке от тех работ, которые там провели. Это самые дешевые работы по восстановлению. Я не знаю, то ли это кирпич, то ли какой-то материал, который напоминает кирпич. У нас с соседями получилась как одна общая квартира без коммуникаций. И вдруг дом перевели в поврежденные, хотя ничего не изменилось в его состоянии. Возможно, конечно, что там добавили лестницу или положили несколько кирпичей, что критически не меняет ситуацию. Но странным образом он стал пригодным к ремонту. И как это объяснить?”.

Все жильцы, с которыми общался Восточный Вариант, недовольны работами по восстановлению дома. Среди главных претензий: некачественные работы, незавершенность восстановления и оставление людей в ситуации без ничего. В состоянии буквально без стен и крыши дом простоял не одну зиму, что значительно ухудшает его и без того плачевное состояние. Жительница Анжела, которая проживала на первом этаже, рассказывает, что когда в последний раз была в доме, то из-за дождей и таяния снега ее квартиру затопило. На стенах появилась плесень.

“Коробка стоит, а внутри ничего не сделано. Не знаю, сделали ли лестницу внутри, но как и было – одно целое помещение. И никто не звонит нам, не спрашивает, как мы. Только своими силами – кто-то пошел, кто-то спросил”, – делится Анжела.

После оценки технического состояния конструкций зданий специализированной организацией дому на улице Богдана Хмельницкого, 4 присвоили II категорию повреждений. Были повреждены несущие и ограждающие конструкции, что свидетельствовало о необходимости частичного демонтажа частей объектов или отдельных конструкций.

“То есть было рекомендовано выполнение аварийно-восстановительных работ путем проведения капитального ремонта или реконструкции”, — сообщили в Краматорском горсовете.

По состоянию на сейчас официальный статус дома — “находится в процессе восстановления, но из-за отсутствия финансирования работы приостановлены”.

Краматорский горсовет говорит: работы приостановлены, так как финансирование будет направлено на мероприятия обороны и проведение других аварийно-восстановительных работ:

“Из-за военного положения и проведения обязательной эвакуации большинство промышленных предприятий и часть малого бизнеса громады были релоцированы в более безопасные районы страны, что значительно сократило поступления в бюджет. В связи с ухудшением ситуации с безопасностью, резким приближением боевых действий к Краматорской громаде, в настоящее время все средства, человеческий ресурс и техника направлены на выполнение мероприятий по обороне и проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации повреждений объектов критической инфраструктуры и жилых домов, где проживают жители, которые оставались в громаде, это является более приоритетным в данный момент. При улучшении ситуации с безопасностью работы по капитальному ремонту будут возобновлены. После завершения капитального ремонта и ввода дома в эксплуатацию жители смогут вернуться в свои квартиры”.

Но вернуться в свои квартиры жители не могут — ситуация с безопасностью в городе ухудшилась, а жилье не пригодно для проживания. Единственное, что им сейчас предлагают, — податься на “єВідновлення” за “поврежденное” жилье и получить средства на ремонт своей квартиры в этом доме. Жители поделились, что средняя сумма, которую им насчитали в Краматорском горсовете для такого вида компенсации, составляет всего 300–350 тысяч гривен. А этого не будет достаточно для окончательного приведения дома в порядок. Ведь сейчас он стоит без коммуникаций, крыша протекает, а внутренних стен до сих пор нет.

Подрядчик, который приближен к Краматорской ГВА?

С 2025 года ООО “МОНТАЖНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СДМК”», которая занималась восстановлением дома на Хмельницкого, 4, возглавляет местный бизнесмен Михаил Попов. Как ранее узнал Восточный Вариант, он является руководителем или владельцем еще нескольких фирм, которые активно выигрывают местные тендеры от Краматорской ГВА. Коммунальные заказы также получает компания его дочери.

Жена Михаила Попова, Ольга, до конца июля 2025 года работала в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Краматорской ГВА, от которого его фирмы активно получали заказы (в том числе и на восстановление дома на Хмельницкого, 4).

Проанализировав социальные сети, Восточный Вариант также обнаружил вероятные дружеские отношения между бизнесменом Михаилом Поповым и экс-заместителем начальника Краматорской городской военной администрации по жилищно-коммунальным вопросам Андреем Бессонным. В социальной сети Facebook они комментируют фотографии друг друга, ставят лайки под фото.

После начала полномасштабного вторжения Михаил Попов участвовал в совещаниях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Краматорского городского совета. Тогдашний заместитель городского головы Андрей Бессонный в комментарии журналистам Kramatorsk Post отвечал, что Михаил Попов работает в управляющей компании “Ладис” и посещал совещания ЖКХ как представитель этой организации.

Юрист Алексей Бойко говорит, что связь между сотрудниками подрядчика и определенными должностными лицами горсовета является прямым основанием для отклонения тендерного предложения.

“Если лицо, которое принимает решения у подрядчика, связано с определенными должностными лицами заказчика, то это прямое основание, предусмотренное законом, чтобы такое тендерное предложение было отклонено. Если это было сделано с определенной целью, например, завышение цен и последующая фиксация маржи, распределение ее между определенными участниками процесса, то это то это уже говорим об уголовном преступлении, хищении, злоупотреблении служебным положением и так далее. Это уже вопрос к правоохранителям. Они уже должны устанавливать эту связь”.

В комментарии Восточному Варианту Андрей Бессонный сообщил, что во время своей работы на должности заместителя главы по вопросам ЖКХ действовал исключительно в рамках законодательства и своих полномочий. Он говорит, что подрядчики определялись через открытые тендерные процедуры в соответствии с законодательством.

***

Итак, что мы имеем в конце истории? Дом так и стоит недостроенным, жильцы остались без восстановления и компенсации. Состояние дома с каждым годом ухудшается из-за износа и природных явлений. Вероятно, единственным, кто “выиграл” от этой ситуации, является подрядчик. Хотя договор второго тендера и был с ним расторгнут, но часть денег они получили по графику – в отличие от местных жителей.

Материал подготовлен в рамках проекта “Пульс восстановления: 1-0”, который реализуется ОО “Вікно Відновлення” при поддержке International Media Support. Материал представляет позицию авторов и не обязательно отражает позицию ОО “Вікно Відновлення” и International Media Support.