Как переселенцы в Украине пытаются купить жилье по госпрограммам и почему у них не получается  

На подконтрольной части Украины зарегистрировано почти 1,5 миллиона переселенцев. Больше всего — в Донецкой и Луганской областях. Но, как показывает статистика, в Украине нет ни одной области, где бы не жили и работали ВПЛ (внутренне перемещенные лица — ред.).

Некоторые из них переехали на новое место еще семь лет назад, когда началась война. Семь лет — это маленькая жизнь. За это время можно успеть завести ребенка и отправить его в первый класс, можно окончить университет, можно сменить несколько работ, открыть бизнес. Все это в Украине успешно делают переселенцы.

Но за эти годы многие из них так и не обрели важного — собственный дом. Поэтому вынуждены снимать жилье. В Украине есть несколько льготных жилищных программ для переселенцев, но некоторые из них не финансируются уже два года. К тому же, далеко не все переселенцы могут себе позволить принять участие в жилищных программах от государства.

Точно сказать, сколько переселенцев обрели собственное жилье на подконтрольной территории, практически нереально. Кто-то получил квартиру в наследство, кто-то самостоятельно купил полностью за свои средства, а кто-то смог поучаствовать в жилищной программе от государства.

Таких программ в Украине сейчас четыре: «Доступное жилье», ипотека под 3%, субвенция местным бюджетам на выплату денежной компенсации за жилье для ВПЛ и льготный кредит под 3% на строительство собственного дома в сельской местности. Подробнее о каждой из программ мы расскажем в следующем тексте.

Однако в этих программах существует ряд проблем. О них «Восточному варианту» рассказывают сами переселенцы.

Татьяна Евсеева вместе с семьей переехала из Луганска в 2014 году и поселилась в городе Обухов в Киевской области. За все время семья сменила пять мест жительства, потому что менялись условия аренды.

Сначала они подали заявку на участие в программе «Доступное жилье», но позднее выяснилось, что ни Татьяна, ни ее муж не подходят под условия программы — обоим было больше 35 лет.

Затем подали документы на программу кредитования под 7%, а затем стали ждать.

Мужу Татьяны позвонили вечером пятницы в конце декабря и спросили, смогут ли они собрать документы до понедельника — выписки об имуществе, справки переселенца и так далее.

«Очень много нюансов. Самое главное — это предварительный договор с застройщиком, который обязуется идти под наши условия. Но далеко не все готовы на такое. Также в программе рассматриваются дома только в новострое. Мы ночь не спали, искали подходящее под требования жилье», — вспоминает Татьяна.

И все же за четыре дня с учетом выходных решить такой объем вопросов было бы сложно. Семья Татьяны была в очереди примерно 320, и, как потом они узнали, срочно подать документы в Держмолодьжитло предлагали всем по списку — кто-то отказывался, кто-то принимал условия.

Сейчас семья рассчитывает только на себя.

«Надежды нет ни на кого, мы хотим те же самые 7% взять, но самостоятельно. Сейчас мы занимаемся этим вопросом, чтобы хоть взять хоть что-то свое однокомнатное», — резюмирует Татьяна.

Еще один переселенец Сергей Стуканов переехал из Донецка в 2014 году. Когда стало понятно, что в родной город удастся вернуться нескоро, он полтора года снимал жилье во Львове, затем в Киеве. Сейчас живет в седьмой по счету квартире.

Среди всех жилищных программ для себя в 2018 году он выбрал «Доступное жилье», в которой половину стоимости оплачивает ВПЛ, а еще половину — государство. Сергей в очереди по счету где-то 2500-ый, удалось продвинуться на 500 позиций. При этом, лишь малая часть людей в очереди перед ним купили жилье.

«Ты можешь принять участие в программе в случае, если когда до тебя доходит очередь, у тебя уже есть необходимые 50% от общей суммы. Большинство просто отказались от участия в программе по этой причине», — рассказывает переселенец.

Сам Сергей понемногу копит на жилье, но на «Доступное жилье» рассчитывает не особо.

«Я думаю, что самый реальный вариант — взять ипотеку. Очередь в "Доступном жилье" до меня дойдет не раньше, чем через пять, а, может, десять лет. Скорее всего, я к тому моменту или возьму ипотеку, или самостоятельно куплю», — говорит Сергей.

Переселенка Оксана Бородачова — одна из тех, кому удалось купить собственную квартиру в Харькове, взяв ипотечный кредит под 3%.

Она заранее тщательно заполнила заявку, которую можно было подать тремя способами: лично в филиале Дермолодьжитла, на сайте или послать по электронной почте. Оксана с мужем выбрали последний, потому что понимали, что живая очередь — это непродуктивно в современных реалиях, а сервер сайта может не выдержать наплыва. Поэтому решили послать документы по электронной почте.

«Я вечером написала письмо, вписав адрес, прикрепив документы и сохранив как черновик. Я должна была быть уверена, что все готово и нужно только отправить. Первым делом утром я проверила синхронность времени, потому что предупредили, что все заявки, которые подадут раньше, не будут приняты», — вспоминает переселенка.

Оксана отправила письмо в первые секунды 9-го часа и оказалась в очереди пятой. На следующий день ей позвонили из Держмолодьжитла и сказали подыскивать квартиру.

«Тут уже сложнее, потому что много ограничений по жилью — дом должен быть не старше 25 лет. Очень многие варианты на рынке нам не подходили. Мы могли купить в новострое, но это было бы дорого. Мы не могли бы, например, купить квартиру и выплачивать за нее кредит, делать в ней ремонт и продолжать жить в арендованном жилье. Мы искали жилье, в которое можно сразу въехать», — говорит Оксана.

У нее сорвалось несколько сделок, когда хозяева квартиры отказывались в последний момент. Многие продавцы не доверяют госпрограммам и не хотят с ними работать.

В итоге Оксана купила двухкомнатную квартиру, хотя признается, что при других условиях ее бы не купила. Но, опять-таки, сыграл фактор переселенца.

Эксперты также признают: основная проблема государственных жилпрограмм сейчас — нехватка финансирования. Ситуацию усложняет коронавирус. В 2020 году финансирование с «Доступного жилья» перевели в ковидный фонд, а в 2021 году деньги на реализацию вообще не закладывали в бюджет.

Как отмечает координатор по адвокации благотворительного фонда «Право на защиту» Элина Шишкина, хотя сами по себе программы хорошие и дают некоторым переселенцам реальный шанс купить квартиру, многим они недоступны финансово.

«В 2014 году, когда началась волна перемещений, местные органы приняли на себя основной удар и расселяли переселенцев по санаториям и общежитиям, которые сейчас превращаются в места компактного проживания (МКП). Эта проблема до сих пор не решена. Люди уже семь лет живут в общежитиях или санаториях, а местные органы их проблемами не опекаются, потому что у них просто нет возможности — фонд и так переполнен. А у людей, которые живут в МКП или в модульных городках, нет денег на покупку собственного жилья. И участие в "Доступном жилье" для них невозможно, нужно быть реалистами», — объясняет Элина.

А вот ипотечную программу под 3% она считает «подъемной». Хотя в последние два года она напрямую не финансируется от государства, но работает за счет револьверного фонда — деньги, которые за свою квартиру выплачивают заемщики, вкладывают в кредит для следующих желающих купить квартиру.

Эту программу хвалит и глава Всеукраинской ассоциации переселенцев и бывший заместитель министра по делам ветеранов Руслан Калинин.

«Вопрос недофинансирования не уникален. Если мы коснемся любой проблемы, фактически каждое министерство будет говорить, что на ее решение не хватает денег. Помимо бюджетных средств, нужно активно искать средства доноров», — считает Калинин.

Во всех странах, на чьих территориях шли боевые действия, проблема жилья для переселенцев — одна из самых насущных.

«В Грузии общее население — 3,7 миллиона человек (без учета оккупированных территорий), переселенцев — 275 тысяч. Чуть больше половины переселенцев обеспечены жильем. Но, понятное дело, у них другой срок — более 25 лет этой проблеме. Однако в Грузии работало девять жилищных программ», — отмечает Руслан Калинин.

Переселенцам покупали жилье, а по некоторым из программ для них строились целые коттеджные городки. Но у них есть одна весомая проблема — нет рабочих мест и не слишком развита инфраструктура.

Калинин считает, что успех Грузии в том, что вопросом жилья занималось одно министерство, которое планировало четкий график — скольких переселенцев они планируют обеспечить жильем каждый год.

«Чтобы были графики, нужно запустить комплексную программу, прикинуть, какие нужны финансовые инвестиции. Собрать успешный опыт уже реализованный в Украине, в том числе и кредит под 3%. Прийти к донорам, показать эти успешные программы, показать статистику и сказать, сколько средств не хватает», — считает Руслан Калинин.

Грузия, Молдова, Албания — все эти страны решали свои проблемы с привлечением средств от международных доноров.

«Восточный вариант» уже писал о переселенцах, которые создали собственный жилищно-строительный кооператив и строят многоквартирный дом сами. Им тоже непросто: несколько лет они просили местную власть выделить участок под строительство, а теперь пишут в Министерство реинтеграции, чтобы оно поспособствовало выделению средств на льготный кредит. Цена их проекта 61,5 млн гривен.

А в Киеве переселенцы создали собственный благотворительный фонд «Долучайся-Допомогай» («До-До») и совместно с Держмолодьжитло разработали жилищную программу «Ипотека под 5%». Кредит выдают на 15 лет, а деньги аккумулируются в благотворительном фонде.

Автор проекта Юлия Дрюк-Ильяшенко также открыла кофейню в Киеве. Часть выручки от этого бизнеса планируют передавать в благотворительный фонд, но во время локдауна это очень непросто. Кроме того, в фонд жертвуют средства различные неравнодушные люди. В целом в очереди на участие в программе стоит 800 участников.

Сама Юлия несколько лет назад устроила голодовку под Кабмином с требованием профинансировать принятый закон о льготном кредитовании. В конце концов закон профинансировали, но с некоторыми изменениями.

Юлия и сама купила квартиру в ипотеку под 3% в Киеве по государственной программе, хоть это было и непросто. Она считает, что каждый переселенец достоин иметь собственное жилье, чтобы ничего не мешало человеку развивать страну, в которой он живет, поэтому и запустила свой благотворительный проект.