Об’єднані зусиллями: як громадськість Донеччини виборює право участі у відновленні регіону

Про завдання Коаліції та подальші плани Східному Варіанту розповіла одна з її ініціаторок, голова громадської організації «Центр дозвілля дітей з інвалідністю «Дивосвіт» Юлія Володченко. Докладніше про все вже в матеріалі.

Планування відновлення без думки громади?

Юлія Володченко родом із Краматорська та очолює ГО «Центр дозвілля дітей з інвалідністю «Дивосвіт». До повномасштабного вторгнення вона адвокатувала впровадження на Донеччині паліативної допомоги, тобто такої, яка надається важкохворим або невиліковно хворим людям. Юлія каже, що такий напрямок у регіоні тільки починав розвиватися, а після повномасштабного вторгнення він став ще гострішим.

Минулого року Кабмін затвердив постанову № 486 «Про підготовку до дій зі стабілізації ситуації на деокупованих територіях Донецької та Луганської області та їх реінтеграції». Відповідно до неї, обласним адміністраціям рекомендується утворити координаційні ради та групи, які будуть керувати відновленням регіонів. До однієї з таких груп, а саме соціального захисту, захотіла доєднатися і Юлія, зокрема для того, щоби просувати ідею паліативної допомоги в Донецькій області.

«Мене та ще дві громадські організації спочатку запросили в координаційну групу соціального захисту, ми навіть надали свої пропозиції щодо ситуації. Але після цього я отримала лист від ДонОВА, де говорилося, що «коли ми знадобимося, то нас покличуть». Іншим громадським організаціям надіслали такі ж листи. Я подала інформаційний запит ДонОВА з проханням надати мені затверджені склади всіх координаційних груп, і виявилося, що облдержадміністрація виключила з усіх них представників громадськості. Тобто там залишилися чиновники», — розповідає Юлія Володченко.

У липні 2023 року Кабмін ухвалив постанову № 731 «Про затвердження порядків із питань відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад». У ній також не передбачається участь громадськості в плануванні відновлення регіонів. Але Юлія, після її ухвалення, направила ще одного листа до ДонОВА з проханням включити її до складу консультативно-дорадчого органу з розробки проєкту регіонального плану відновлення. На це отримала відповідь, що постановою це не передбачено:

«Вищезазначеними порядками не передбачено залучення представників інститутів громадянського суспільства до процесу розробки проєкту плану відновлення та розвитку регіону. Дякуємо за Вашу активну роботу спрямовану на підтримку нашого регіону та, якщо Ви маєте пропозиції за відповідними напрямками відновлення територіальних громад, пропонуємо надати їх безпосередньо до сільських, селищних, міських рад та військових адміністрацій населених пунктів області», — йшлося у відповіді.

Такий розвиток подій здивував Юлію. Вона зазначає, що це в інтересах самої держави — чути думку тих людей, які планують повертатися та жити на території області:

«Це державні кошти, за які будуть відновлювати регіон. І я, як платник податків, хотіла б знати, як ними розпоряджатимуться, але нас із цього процесу виключили».

Коаліція організацій громадянського суспільства

Відповідно до законодавства, Донецька облдержадміністрація нічого не порушує. Адже порядок стабілізації ситуації та відновлення регіонів прописано в постановах № 486та № 731, у яких участь громадських формувань чи активістів не передбачається. Тож для участі громадськості у відновленні треба внести зміни в саме законодавство. З такою метою і була сформована Коаліція організацій громадянського суспільства.

Ініціаторами Коаліції стали три громадські організації з Донеччини: «Центр дозвілля дітей з інвалідністю «Дивосвіт», «Точка доступу» та «Добропільський центр молоді «ДОБРО». Її створення стало можливим у рамках проєкту «Розробка прозорих та інклюзивних механізмів залучення представників громадськості до процесів відновлення України».

«Громадяни, які планують повертатися на ті території, або продовжують на них жити, мають право брати участь у плануванні відновлення. Так само як і бізнес, якому треба розуміти, як відновлюватиметься економіка, і чи буде для них там місце. Тільки в мене серед знайомих є багато фахівців — професори, спеціалісти, ті ж бізнесмени, архітектори, які хочуть безплатно долучитися до цього процесу просто тому, що вони хочуть кращого для рідного регіону. Захист нашої землі дається нам важкою ціною, тож треба, щоб ця територія стала ще кращою, ніж була до того, як її зруйнували», — каже Юлія.

За її словами, планувати відновлення регіонів потрібно вже зараз, адже навіть сьогодні на Донеччині проживає значна кількість людей. Їм важлива налагоджена інфраструктура та функціонування економіки. Українці, які евакуювалися, також хочуть розуміти, чи зможуть вони повернутися на рідні землі. Для цього вже потрібно думати про те, як відновлюватиметься область після великої війни.

Варто відзначити, що робота Коаліції поширюється не тільки на Донеччину. До неї можуть вступити громадські організації з будь-якої області, адже проблема із залученням громадськості до відновлення не регіональна, а присутня в цілому в країні.

На вступ до Коаліції вже подали свої заявки інші громадські організації. Тож у найближчих планах буде проведено засідання, на якому голосуватимуть за їхній офіційний вступ. Будуть визначені комунікаційна стратегія та адвокатська кампанія Коаліції, щоби проаналізувати ситуацію із залученням громадськості в інших регіонах країни до питань відновлення.

«Проаналізуємо цю ситуацію, яка стане аргументом нашої адвокаційної кампанії. Крім аналізу, ми будемо напрацьовувати той механізм, який регулюватиме залучення громадськості, і який потім буде доданий до цих постанов. Ми хочемо, щоб у законодавстві був механізм для тих, хто хоче залучатися до відновлення», — пояснює Юлія.

За словами Юлії, це рішення буде важливим не лише для українців, а і для зарубіжних партнерів України, яким потрібно бачити прозорість та демократичність відновлення нашої країни:

«Інвесторам важливо бачити активну громадянську спільноту. Чому інвестор повинен бути більше зацікавлений у відновлені України, ніж самі українці? Так не повинно бути. Суспільство повинно показувати, наскільки ми зацікавлені в цих процесах, і в тому, щоб відбудувати краще й ефективніше, ніж було. Ми не хотіли цих руйнувань, але якщо вони вже сталися, то треба зробити краще, ніж було. Це повинен бачити інвестор, щоб у нього було більше підстав, щоб виділяти кошти на цю відбудову. Бо економіка України не здатна боротися із цим самостійно».

Як долучитися?

Долучитися до Коаліції організацій громадянського суспільства можуть інші громадські організації. Для цього потрібно заповнити відповідну Форму кандидата за посиланням.

***