Возвращение украинцев как предпосылка восстановления страны: в Гданьске обсуждали добровольность, информированность и устойчивые решения

По данным Агентства ООН по делам беженцев, по состоянию на конец апреля 2026 года почти 5,8 миллиона украинцев, вынужденных покинуть свои дома из-за полномасштабной войны, до сих пор находятся за рубежом. Из них около 4,4 миллиона пользуются механизмом временной защиты в государствах-членах Европейского Союза.

В этом контексте перед Украиной стоит стратегический вызов: не только поддержать тех, кто возвращается, но и создать условия для тех, кто только собирается принять это решение.

Какими должны быть государственные политики, чтобы последующие решения о возвращении были добровольными, устойчивыми и стали основой восстановления страны?

Именно этот вопрос стал центральной темой официального сайд-ивента «Восстановим Украину вместе — скоординированный подход к возвращению как стратегический фактор экономического восстановления и демографической устойчивости», который состоялся 24 июня в Гданьске в рамках нынешней Конференции по восстановлению Украины (Ukraine Recovery Conference 2026).

В обсуждении приняли участие представители правительства Украины, европейских институтов, международных организаций, органов местного самоуправления, гражданского общества, бизнеса и экспертного сообщества.

Организаторами официального сайд-ивента выступили БФ «Право на защиту», «Каритас Украины», Mercy Corps и People in Need при поддержке Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины и Министерства социальной политики, семьи и единства Украины.
Докладчики сайд-ивента вместе с участниками мероприятия обсудили, как интегрировать политику добровольного возвращения и реинтеграции украинцев в более широкую политику восстановления страны. Модератором дискуссии выступил директор Института «Фронтиру» Евгений Глибовицкий.

В начале мероприятия руководительница демографических проектов Института «Фронтиру» София Кочмар представила демографические данные, имеющие важное значение в контексте формирования политики возвращения.

«Мы должны работать с украинцами, которые сегодня находятся за рубежом. Для этого нужны три взаимосвязанные политики: политика сохранения украинской идентичности, политика взаимодействия с диаспорой и политика возвращения», — отметила София Кочмар.

В то же время, согласно результатам исследований, решение о возвращении зависит не только от ситуации с безопасностью. Украинцам нужны понятные правила и гарантии от государства относительно их соблюдения, а также уверенность в том, что у страны есть видение будущего — и они являются его частью.

В свою очередь, заместитель министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины Дарья Марчак подчеркнула, что сегодня государство переосмысливает сам подход к политике возвращения, рассматривая её как составную часть экономического восстановления и развития человеческого капитала.

«Всё, что мы делаем как государство, всё, что мы сегодня обсуждаем, — каждая политика, каждая цель, каждая цифра — имеет значение только тогда, когда меняет одно: могут ли люди представить своё будущее и будущее своих детей дома, в Украине. Это зависит от очень конкретных условий — доступа к работе, возможностей экономической интеграции, услуг по уходу для семей с детьми, жилья и поддержки на уровне общин. Возвращение — это не только вопрос демографических прогнозов или миграции. Возвращение — это вопрос выбора», — подчеркнула Дарья Марчак.

Обсуждая условия возвращения украинцев, участники дискуссии отметили, что люди будут сравнивать возможности в Украине не с той страной, которую покинули, а с уровнем жизни, который они имеют сегодня в странах Европейского Союза.

Заместитель министра социальной политики, семьи и единства Украины Илона Гавронская отметила, что для многих украинцев путь домой не обязательно завершится в родном городе:

«Для многих людей возвращение будет означать не возвращение в родной дом, а поиск нового места для жизни в Украине. Именно поэтому мы строим политику возвращения, исходя из способности общин принимать людей и поддерживать их там, где они решат начать новый этап своей жизни», — убеждена Илона Гавронская.

К дискуссии о формировании политики добровольного возвращения присоединились также международные партнеры.

Специальный представитель Европейского Союза по вопросам украинцев в ЕС Ильва Йоханссон призвала рассматривать украинцев в странах ЕС как движущую силу будущего восстановления Украины.

«Большинство украинцев в ЕС — это не просто люди, нуждающиеся в защите. Это люди со знаниями, силой, мечтами, амбициями, профессиональными навыками и огромным потенциалом, который они стремятся реализовать», — отметила Ильва Йоханссон.

Отдельно она обратила внимание на готовность украинцев участвовать в восстановлении страны:

«Почти 100% украинцев хотят внести свой вклад в восстановление Украины и стать частью её будущего. Ключевой вопрос — как создать для этого различные возможности».

Также директор Регионального бюро Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев для стран Европы Филипп Леклерк подчеркнул, что, несмотря на затянувшуюся войну, украинские беженцы нуждаются в стабильном правовом статусе, а политика возвращения должна основываться на принципах добровольности, безопасности и устойчивости. В то же время, по его словам, украинцы могут вносить вклад в восстановление страны независимо от того, находятся ли они в Украине или за её пределами.

«Поскольку война в Украине продолжается, масштабы вынужденного перемещения в регионе остаются значительными. Беженцам нужен стабильный правовой статус, который позволит им продолжать обучение, работать и планировать своё будущее. Возвращение в Украину — стремление большинства украинских беженцев, и оно должно быть добровольным, безопасным и устойчивым. Все украинцы могут вносить свой вклад в восстановление — как в Украине, так и за ее пределами. И нам всем стоит присоединяться к этому», — подчеркнул Филипп Леклерк.

В дискуссии принял участие руководитель направления взаимодействия с органами власти NOVA Денис Базилевич. Он добавил, что за последние годы изменился и сам подход к восприятию роли Украины в мире: от просьбы о помощи — к разговору об устойчивости, партнерстве и ценности опыта украинцев. С его точки зрения, главным вопросом сегодня является не только возвращение людей, но и использование потенциала миллионов украинцев, находящихся за рубежом.

«Миллионы украинцев уже приобретают европейский опыт. Они учатся, работают, создают бизнес и понимают, как функционирует Европа. Это огромный ресурс, который Украина должна использовать для своего будущего развития», — подчеркнул Денис Базилевич.

Подводя итоги дискуссии, программный директор БФ «Право на защиту» Надежда Ковальчук подчеркнула, что формирование политики возвращения должно основываться на данных о потребностях людей и возможностях общин.

«Жизнь людей не укладывается в отдельные категории. Мы не должны разрабатывать отдельные политики для тех, кто вернулся, для внутренне перемещенных лиц или для людей, осуществляющих уход. Политика должна строиться вокруг потребностей человека», — отметила Надежда Ковальчук.

Она также призвала международных партнеров и государство инвестировать в развитие общин как основу успешной реинтеграции:

«Мой призыв прост: давайте инвестировать в общины. Укрепляя их потенциал и предоставляя им необходимую экспертную поддержку, мы можем сделать так, чтобы возвращение не заканчивалось приездом, а становилось началом успешной интеграции».

Организаторы мероприятия — БФ «Право на защиту», «Каритас Украины», Mercy Corps и People in Need — предложили участникам присоединиться к совместной позиции «Восстановление начинается с людей», в которой призвали включить политику добровольного возвращения в стратегию восстановления Украины и рассматривать человеческий капитал как ключевой ресурс её развития.