Юристы объяснили, почему закон об обеспечении прав и свобод ВПЛ имеет важное значение
Раньше ключевым критерием было наличие справки ВПЛ. Теперь государство будет сосредоточиваться на реальных потребностях каждого человека и семьи.
1 июля Верховная Рада приняла закон об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). О том, какие изменения он вносит и действительно ли позитивно повлияет на переселенцев, Восточный Вариант узнал у юристки ОО “Донбасс SOS” Богданы Казначеевой
Принятый закон важен и охватывает большинство ключевых аспектов, с которыми сегодня сталкиваются ВПЛ. Об этом отмечает юристка ОО “Донбасс SOS” Богдана Казначеева. В то же время он носит рамочный характер, то есть лишь определяет основные государственные гарантии и принципы поддержки переселенцев. Конкретные механизмы их реализации будут определены отдельными постановлениями Кабинета Министров.
“По моему мнению, главное преимущество закона, что он очень комплексно рассматривает весь путь вынужденного перемещения человека: эвакуацию, постановку на учет, интеграцию, обеспечение жильем, реализацию социальных прав, безопасное возвращение, если оно предусмотрено, и реинтеграцию. После вступления закона в силу следует дождаться всех необходимых постановлений для его работы. Главная его цель заключается в том, чтобы поддержка ВПЛ стала более системной и современной. К сожалению, нельзя точно сказать, когда закончится война, а переселенцев становится все больше с прифронтовых территорий. Раньше ключевым критерием было наличие справки ВПЛ. Теперь государство будет сосредоточиваться на реальных потребностях каждого человека и семьи”, — рассказывает Богдана Казначеева.
Электронный кабинет для переселенцев пока существует лишь как законодательная идея, говорит юристка. Однако в перспективе он должен стать инструментом взаимодействия между переселенцем и государством. С его помощью ВПЛ смогут получать услуги онлайн, а госорганы будут использовать информацию из реестров без необходимости каждый раз обращаться к человеку.
Новая редакция закона не внедряет новые жилищные программы, но закрепляет на законодательном уровне те механизмы, которые уже работают: льготные ипотеки, приобретение и выкуп жилья, места временного проживания и другие формы государственной поддержки.
“Закон не отвечает на вопрос, кто именно может воспользоваться тем или иным механизмом и как это должно происходить на практике. Фактически закон создает законодательную основу для государственной жилищной политики в отношении ВПЛ, а его практическое наполнение будем ожидать еще в будущем. Например, закон говорит о возможности льготного кредитования или приобретения жилья, но это не означает, что каждое ВПЛ автоматически получает такое право после вступления закона в силу”, — рассказывает Богдана Казначеева.
Таким образом, значительная часть закона по состоянию на сегодняшний день носит рамочный характер. Он определяет принципы, но не содержит конкретных механизмов для реализации. Непонятно, как будет работать оценка потребностей переселенцев. По предварительным предположениям юристки, от критериев оценки фактически будет зависеть доступ человека к конкретным видам государственной поддержки. Важно, чтобы этот процесс был максимально прозрачным.
Закон определяет направления государственной жилищной политики, но не содержит конкретных гарантий того, кто, когда и при каких условиях может получить жилье или воспользоваться программами.
Поэтому по состоянию на сегодняшний день следует дождаться вступления закона в силу и публикации постановлений Кабмина, которые определят механизмы его работы.
Інга Павлій
Маргарита Борисенко
