Как переселенцы пытаются получить компенсацию за разрушенное жилье и где здесь дискриминация

С сентября 2020 года в Украине действует порядок получения компенсации за разрушенное жилье. Максимальная сумма компенсации — 300 тысяч гривен.

На полноценное новое жилье этих денег не хватит, но для начала компенсацию нужно хотя бы получить. Переселенцы жалуются, что с этой процедурой у них возникают проблемы. То комиссия отказывается выезжать на место, то, по мнению переселенцев, не в полном объеме оценивают ущерб.

Почему так происходит, в чем проблема механизма компенсации и что нужно изменить — разобрался «Восточный вариант».

Александр (мы не называем фамилию по просьбе героя) выехал с семьей из Песок летом 2014-го. Тогда они думали, что это всего на пару месяцев. Но все оказалось иначе. Три года назад с разрешения украинских военных он поехал туда, чтобы посмотреть на свой дом.

Его семья заселилась в этот дом за 10 лет до начала боевых действий. За эти годы Александр построил там террасу, гараж, баню, поменял окна, двери, сантехнику. Сейчас от дома остались лишь стены.

Теперь его семья снимает квартиру в Днепре за 5 тысяч гривен, плюс коммунальные услуги.

Зимой он обратился в правозащитную организацию «Січ», где ему помогли составить заявление на компенсацию и подать необходимые документы в военно-гражданскую администрацию. В ответ ему сообщили, что в Пески нет сейчас доступа, комиссия не может обследовать повреждения дома.

«Моя жена общается в социальных сетях с другими переселенцами из Песок. И там много разной информации. Стали известны факты, что многие, кто обратился — получали отказ», — комментирует Александр.

Некоторым деньги все же выплатили, причем, по словам Александра, эти люди могли подать заявление позже. А некоторые якобы оставляли номера местных телефонных операторов так называемой «ДНР», которые не поддерживаются в Украине.

Сейчас правозащитники готовятся оспаривать отказ в обследовании в суде.

Пока что Александр не знает, что делать с деньгами, которые он может получить.

«У меня есть ребенок, который заканчивает университет. Я бы ей задал вопрос, каким образом лучше распорядиться этими деньгами. Я так понимаю, что нам назад дороги уже нет, а ребенку жить еще. Нужно прислушаться к мнению детей», — считает мужчина.

Жители поселка Широкино оказались в похожих обстоятельствах. О ситуации там рассказывает широкинец Александр Пономарев.

«Некоторые дома в Широкино не полностью разрушены. За них положена не компенсация, а лишь небольшие деньги на ремонт. Но жителей в село не пускают. У многих широкинцев документы на жилье остались в доме и потому были утрачены. Ведь когда нас вывозил "Азов" из села, то было объявлено, что вывозят всего на 2-3 дня», — рассказывает мужчина.

Компенсируя людям деньги за разрушенное жилье, государство как бы выкупает у них имущество. Поэтому после окончания боевых действий людям по сути некуда будет вернуться, если только они не купят новое жилье на подконтрольной части Украины.

«Все прописанные в доме, лишаются прописки. А для нас это и невозможность участвовать в выборах, и невозможность открыть счёт в банке, проблемы с медицинским обслуживанием и так далее. Иными словами, везде, где требуется прописка, широкинцы будут ущемлены в правах», — считает Александр.

По его словам, широкинцы от имени своей общественной организации «Спасение Широкино» направили правки в законопроект о компенсациях за разрушенное жилье и утраченное имущество, а также компенсацию за моральный ущерб и упущенную выгоду.

Некоторые правозащитники считают, что принятый закон откровенно дискриминирует людей. В нем нечетко прописаны важные детали, которые существенно влияют на решения комиссии. Проблемы начинаются уже на начальных этапах.

Человек, желающий получить компенсацию за свое жилье, подает пакет документов в органы местного самоуправлению или военно-гражданскую администрацию. Дальше все зависит от того, где находится разрушенный дом.

Сумма компенсация зависит от повреждений, которые выявит комиссия при обследовании дома. Но в соцсетях жалуются, что оценка может быть необъективна.

О похожем случае говорит и Ксения Онищенко:

«Комиссия выехав на место, не прошла вокруг дома даже. Они определили, что этот дом пригоден для жизни, потому что там дотянут электрический провод к дому и в 2015 году там ремонтировалась крыша благотворительными организациями. Дополнительные фотоматериалы, которые пострадавшие лицо добавляло, и акт о пожаре, который определяет разрушения, они вообще не взяли во внимание».

Согласно постановлению Кабмина в состав комиссии могут входить сотрудники облгосадминистрации, в том числе из структурных подразделений по вопросам ЖКХ, строительства, архитектуры, квартирного учета, соцзащиты и так далее.

Также Ксения отмечает, что компенсация осуществляется только тем, чьё жилье разрушено на подконтрольной территории. Люди, лишившиеся жилья на неподконтрольной территории, как бы невидимы для государства.

«По Гражданскому кодексу и по нормам международного права, для получения компенсации не обязательно, чтобы жилье было разрушено. Если лицо не может им пользоваться и попасть туда — это уже является основанием для того, что государство обязано обеспечить ему либо доступ, либо компенсировать право пользования», — считает юристка.

Ксения подчеркивает, что в порядке закона не учтено имущество внутри дома, стоимость земельного участка и так далее.

Если человек соглашается на компенсацию, он больше не может рассчитывать на получение жилья от государства, а также не сможет оспорить сумму компенсации в суде.

В целом, Ксения Онищенко считает, что соблюдение постановления сильно зависит от человеческого фактора:

«Насколько этот порядок не идеален, что человек может лично решать, хочет он или не хочет проводить обследование. Хочет или не хочет он посчитать дом пригодным или непригодным для жизни. А от этого зависят права другого человека».

«Восточный вариант» отправил запрос в Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий касательно выплат компенсаций.

В ответ нам сообщили, что с 2020 года прошло 18 заседаний комиссий по вопросам компенсаций. Одобрены компенсации 193 пострадавшим на общую сумму — 50,2 миллионов гривен. 117 из них уже получили компенсацию на сумму 31,7 миллиона гривен. Компенсации ожидает еще 76 пострадавших.

Это говорит о том, что процесс идет, хотя, возможно, и не так быстро, как хотелось бы правозащитникам и переселенцам.

Многих переселенцев волнует вопрос: как распорядиться полученными деньгами? Никаких ограничений нет — их можно тратить на любые потребности. То есть, нет нормы обязывающей пострадавших вкладывать компенсацию, например, в покупку нового жилья. Также важно отметить, что наличие имущества на подконтрольной территории все равно позволяет вам претендовать на компенсацию.

1. Соберите и подайте пакет документов в орган местного самоуправления или в военно-гражданскую администрацию. Вот какие документы нужно собрать:

- заявление о проведении обследования жилья согласно форме, утвержденной в постановлении;
- копию документа, удостоверяющего личность и гражданство;
- справку о признании лица пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации
- копию документа с данными о регистрационном номере учетной карточки плательщика налогов;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающие наличие права собственности у пострадавшего на жилье на момент подачи заявления.

2. В течение 5 дней вам должны сообщить дату обследования жилья комиссией (не более 30 календарных дней после принятия решения, кроме случаев, когда необходимо разрешение командующего ООС).

3. По желанию вы можете присоединиться к работе комиссии по обследованию, осуществить фото- и видеофиксацию обследования жилья.

4. При наличии соответствующих оснований получить в течение 3 рабочих дней после проведения обследования от ОМС/ВГА:

- акт о проведении обследования;
- справку о признании лица пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

5. Самостоятельно зарегистрировать в Государственном реестре вещественных прав на недвижимое имущество прекращения собственности на его разрушенное жилье, подав государственному регистратору: акт обследования и документ, удостоверяющий право собственности на объект недвижимого имущества.

6. В случае необходимости открыть банковский счет, куда будет поступать компенсация.

7. Подать второй пакет документов в ОМС/ВГА или ЦНАП по месту нахождения разрушенного жилья:

- копию справки о признании лица пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;
- копию акта обследования жилья;
- информационную справку (выписку) из Государственного реестра вещественных прав на недвижимое имущество о прекращении права собственности на жилье в связи с его уничтожением.

8. Получить в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения его копию с указанием размера денежной компенсации или отказе в ее выплате.

9. В случае принятия положительного решения комиссией по выплате компенсации, получить ее на банковский счет в течение 5 рабочих дней с момента поступления бюджетных средств региональным органам социальной защиты населения.