Як переселенці намагаються отримати компенсацію за зруйноване житло і де тут дискримінація

З вересня 2020 року в Україні діє порядок отримання компенсації за зруйноване житло. Максимальна сума компенсації — 300 тисяч гривень.

На повноцінне нове житло цих грошей не вистачить, але для початку компенсацію потрібно хоча б отримати. Переселенці скаржаться, що з цією процедурою у них виникають проблеми. То комісія відмовляється виїжджати на місце, то, на думку переселенців, не в повному обсязі оцінюють збитки.

Чому так відбувається, в чому проблема механізму компенсації й що потрібно змінити — розібрався «Східний варіант».

Олександр (ми не називаємо прізвище на прохання героя) виїхав з родиною з Пісків влітку 2014-го. Тоді вони думали, що це всього на кілька місяців. Але все виявилося інакше. Три роки тому з дозволу українських військових він поїхав туди, щоб подивитися на свій будинок.

Його сім'я заселилася в цей будинок за 10 років до початку бойових дій. За ці роки Олександр побудував там терасу, гараж, лазню, поміняв вікна, двері, сантехніку. Зараз від будинку залишилися лише стіни.

Тепер його сім'я винаймає квартиру в Дніпрі за 5 тисяч гривень, плюс комунальні послуги.

Взимку він звернувся до правозахисної організації «Січ», де йому допомогли скласти заяву на компенсацію і подати необхідні документи у військово-цивільну адміністрацію. У відповідь йому повідомили, що в Піски немає зараз доступу, комісія не може обстежити пошкодження будинку.

«Моя дружина спілкується в соціальних мережах з іншими переселенцями з Пісків. І там багато різної інформації. Стали відомі факти, що багато хто, хто звернувся — отримували відмову», — коментує Олександр.

Деяким гроші все ж виплатили, причому, за словами Олександра, ці люди могли подати заяву пізніше. А деякі нібито залишали номери місцевих телефонних операторів так званої «ДНР», які не підтримуються в Україні.

Зараз правозахисники готуються оскаржувати відмову в обстеженні в суді.

Поки що Олександр не знає, що робити з грошима, які він може отримати.

«У мене є дитина, яка закінчує університет. Я б їй поставив питання, яким чином краще розпорядитися цими грошима. Я так розумію, що нам назад дороги вже немає, а дитині жити ще. Потрібно прислухатися до думки дітей», — вважає чоловік.

Жителі селища Широкине опинилися в схожих обставинах. Про ситуацію там розповідає широкинець Олександр Пономарьов.

«Деякі будинки в Широкиному в повному обсязі зруйновані. За них передбачена не компенсація, а лише невеликі гроші на ремонт. Але жителів в село не пускають. У багатьох широкинців документи на житло залишилися в будинку і тому були втрачені. Адже коли нас вивозив "Азов" з села, то було оголошено, що вивозять за лише на 2-3 дні», — розповідає чоловік.

Компенсуючи людям гроші за зруйноване житло, держава як би викуповує у них майно. Тому після закінчення бойових дій людям по суті нікуди буде повернутися, якщо тільки вони не куплять нове житло на підконтрольній частині України.

«Всі прописані в будинку, позбавляються прописки. А для нас це і неможливість брати участь у виборах, і неможливість відкрити рахунок в банку, проблеми з медичним обслуговуванням і так далі. Іншими словами, скрізь, де потрібна прописка, широкинці будуть ущемлені в правах», — вважає Олександр.

За його словами, широкинці від імені своєї громадської організації «Порятунок Широкиного» направили правки до законопроєкту про компенсації за зруйноване житло і втрачене майно, а також компенсацію за моральну шкоду й упущену вигоду.

Деякі правозахисники вважають, що ухвалений закон відверто дискримінує людей. У ньому нечітко прописані важливі деталі, які істотно впливають на рішення комісії. Проблеми починаються вже на початкових етапах.

Людина, що бажає отримати компенсацію за своє житло, подає пакет документів до органів місцевого самоврядування або військово-цивільної адміністрації. Далі все залежить від того, де знаходиться зруйнований будинок.

Сума компенсації залежить від пошкоджень, які виявить комісія під час обстеження будинку. Але в соцмережах скаржаться, що оцінка може бути необ'єктивна.

Про схожий випадок говорить і Ксенія Онищенко:

«Комісія виїхавши на місце, не пройшла навколо будинку навіть. Вони визначили, що цей будинок придатний для життя, тому що там дотягнуть електричний провід до дому й у 2015 році там ремонтувалася дах благодійними організаціями. Додаткові фотоматеріали, які постраждала особа додавала, і акт про пожежу, який визначає руйнування, вони взагалі не взяли до уваги».

Згідно з постановою Кабміну до складу комісії можуть входити співробітники облдержадміністрації, в тому числі зі структурних підрозділів з питань житлово-комунального господарства, будівництва, архітектури, квартирного обліку, соцзахисту і так далі.

Також Ксенія відзначає, що компенсація здійснюється тільки тим, чиє житло зруйноване на підконтрольній території. Люди, які втратили житла на непідконтрольній території, ніби невидимі для держави.

«За Цивільним кодексом і за нормами міжнародного права, для отримання компенсації не обов'язково, щоб житло було зруйновано. Якщо особа не може ним користуватися і потрапити туди — це вже є підставою для того, що держава зобов'язана забезпечити їй або доступ, або компенсувати право користування», — вважає юристка.

Ксенія підкреслює, що в порядку закону не враховано майно всередині будинку, вартість земельної ділянки й так далі.

Якщо людина погоджується на компенсацію, вона більше не може розраховувати на отримання житла від держави, а також не зможе оскаржити суму компенсації в суді.

Загалом Ксенія Онищенко вважає, що дотримання постанови сильно залежить від людського фактора:

«Наскільки цей порядок не ідеальний, що людина може особисто вирішувати, хоче вона чи не хоче проводити обстеження. Хоче чи не хоче вона вважати будинок придатним або непридатним для життя. А від цього залежать права іншої людини».

«Східний варіант» відправив запит до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій щодо виплат компенсацій.

У відповідь нам повідомили, що з 2020 року пройшло 18 засідань комісій з питань компенсацій. Схвалено компенсації 193 постраждалим на загальну суму — 50,2 мільйона гривень. 117 з них вже отримали компенсацію на суму 31,7 мільйона гривень. Компенсації очікує ще 76 постраждалих.

Це говорить про те, що процес йде, хоча, можливо, і не так швидко, як хотілося б правозахисникам і переселенцям.

Багатьох переселенців хвилює питання: як розпорядитися отриманими грошима? Ніяких обмежень немає — їх можна витрачати на будь-які потреби. Тобто, немає норми, що зобов'язує постраждалих вкладати компенсацію, наприклад, в купівлю нового житла. Також важливо відзначити, що наявність майна на підконтрольній території все одно дозволяє вам претендувати на компенсацію.

1. Зберіть і подайте пакет документів до органу місцевого самоврядування або до військово-цивільної адміністрації. Ось які документи потрібно зібрати:

- заяву про проведення обстеження житла згідно з формою, затвердженою в постанові;
- копію документа, що посвідчує особу та громадянство;
- довідку про визнання особи потерпілою внаслідок надзвичайної ситуації
- копію документа з даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків;
- нотаріально завірені копії документів, що підтверджують наявність права власності у потерпілого на житло на момент подачі заяви.

2. Протягом 5 днів вам повинні повідомити дату обстеження житла комісією (не більше 30 календарних днів після ухвалення рішення, крім випадків, коли необхідний дозвіл командувача ООС.

3. За бажанням ви можете приєднатися до роботи комісії з обстеження, здійснити фото- і відеофіксацію обстеження житла.

4. За наявності відповідних підстав отримати протягом 3 робочих днів після проведення обстеження від ОМС/ВЦА:

- акт про проведення обстеження;
- довідку про визнання особи потерпілою внаслідок надзвичайної ситуації.

5. Самостійно зареєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинення власності на зруйноване житло, подавши державному реєстратору: акт обстеження і документ, що засвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна.

6. У разі необхідності відкрити банківський рахунок, куди надходитиме компенсація.

7. Подати другий пакет документів в ОМС/ВЦА або ЦНАП за місцем знаходження зруйнованого житла:

- копію довідки про визнання особи потерпілою внаслідок надзвичайної ситуації;
- копію акта обстеження житла;
- інформаційну довідку (виписку) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права власності на житло у зв'язку з його знищенням.

8. Отримати протягом 3 робочих днів з дати ухвалення рішення його копію із зазначенням розміру грошової компенсації або відмову в її виплаті.

9. У разі прийняття позитивного рішення комісією з виплати компенсації, отримати її на банківський рахунок протягом 5 робочих днів з моменту надходження бюджетних коштів регіональним органам соціального захисту населення.