Дарья Литовченко
Без права на выезд? Что происходит на КПВВ Донбасса и что делать со штрафами
Верховная Рада отменила штрафы за пересечение границы с РФ во время перемещений с оккупированных территорий. Условие — гуманитарные причины. При этом санкции все равно применяются, а боевики продолжают блокировать КПВВ. Почему так происходит, разбирался “Восточный вариант”.
С начала пандемии террористы блокируют свободное перемещение через линию разграничения. Ни один из 7 пунктов пропуска не работает полноценно. Люди вынуждены ехать через территорию РФ, тратя при этом немалые суммы на проезд и оплачивая штрафы.
Ранее за нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию или выезда из нее людям приходилось платить до 8,5 тыс. гривен. В июне появился законопроект, отменяющий штрафы. Достаточно иметь гуманитарную причину для проезда. Например, учеба, лечение, оформление документов, болезнь или смерть родственников. Но по факту штрафы продолжаются.
Санкции от пограничников
По мнению народного депутата Украины Дмитрия Лубинца, государственная пограничная служба неправильно трактует нормы постановления Кабмина.
“Необходимо разъяснить главе пограничной службы, что согласно постановлению Кабинета министров, не нужно требовать бумаги. Достаточно чтобы гражданин просто сказал: "Я еду по гуманитарным причинам. Точка". И чтобы ни один гражданин Украины не был оштрафован. Это будет необходимым сигналом для жителей оккупированных территорий.
Справки ВПЛ убрали, деньги на погашение задолженностей по выплате пенсий выделили. Тысячи людей автоматически к нам поедут. А мы их встретим новыми дорогами, ЦНАПами, пунктами вакцинации — это и будет нашей реинтеграцией”, — рассказал Лубинец на обсуждении Стратегии интеграции внутренне перемещенных лиц 11 ноября.
Как отметил нардеп, никто не имеет право проверять гуманитарные основания. На практике ситуация выглядит наоборот. Если документального подтверждения нет, на человека накладывают административный штраф.
Почему так происходит?
Количество штрафов по сравнению с летним периодом значительно уменьшилось, отмечают правозащитники. Однако это не означает, что их вообще нет.
Формулировка "гуманитарные основания" довольно размыта и указана в законе. При этом перечень этих самых гуманитарных оснований зафиксирован в постановлении Кабинета министров. Пограничная служба фактически по своему усмотрению может толковать что такое “гуманитарные основания” и требовать этому подтверждения, рассказывает координатор по адвокации БФ “Право на захист” Элина Шишкина.
По ее словам, если человек едет по указанным в постановлении гуманитарным основаниям, он не должен предоставлять какое-либо подтверждение. Однако часто пограничники действительно требуют доказательства. К примеру, просят показать вызов из университета, сообщение о зачислении и т.п.
“Этого не было в целях принятого летом закона. Он как раз и был направлен на то, чтобы не применять административные штрафы на время карантинных ограничений. Особенно что касается людей, которые едут через неконтролируемый участок украино-российской границы: выезжают в Россию и затем заезжают через КПП "Меловое". Люди и так стали заложниками ситуации плюс наложился карантин. Зная это и был принят закон”, — говорит Элина Шишкина.
Перечень гуманитарных оснований не является исчерпывающим. Это дает определенные пределы усмотрению пограничным службам.
“Мы проводили мониторинг на КПВВ “Гоптовка” и "Меловое", фиксировали значительное снижение количества таких штрафов в июле, августе. Помню, даже пограничники в некоторых случаях шли навстречу людям, которые пересекали таким образом украинско-российскую границу. Как видим, ситуация стала ухудшаться за все осенние месяцы”, — рассказывает Шишкина.
В суде выписанные административные штрафы признаются незаконными и отменяются.
Работа КПВВ
15 ноября группировка “ДНР” открыла КПВВ “Еленовка”. Он находится вблизи украинского пункта “Новотроицкое”. Пересечь линию разграничения можно с 8:00 до 15:30. Стоит отметить, что в оккупированных городах действует российское “московское” время, а значит с той стороны линии фронта можно будет проехать с 9:00 до 16:30.
С 11 ноября боевики “ЛНР” отменили ограничения на перемещение через КПВВ “Станица Луганская”.
Проехать в одну сторону без уважительных причин можно не более одного раза в месяц при условии “прописки” на неподконтрольной части Луганской области.
Если регистрации нет, эти правила действуют только при выезде на подконтрольную территорию.
Что нужно для пересечения КПВВ
Псевдореспублики требуют предварительной заявки в так называемые “министерства иностранных дел”. Кого впускать на контролируемую боевиками территорию оккупационные власти решают сами. Так называемые “комиссии” формируют списки на основании уважительной причины. Это может быть обучение, лечение, уход за больным или погребение родственников.
Для включения в список “ДНР” необходимо подать заявку с указанием соответствующего основания для въезда и копий подтверждающих документов в электронном виде через телеграм-бот @ShtabDNR_bot или на адрес электронной почты [email protected].
С украинской стороны просят сдать ПЦР-тест и установить приложение “Вдома”. Если имеется сертификат о вакцинации, этого делать не нужно. Отметим, что российскую вакцину “Спутник” ни в Украине, ни в странах ЕС не признают.
Подробнее о правилах пересечения КПВВ читайте в материале: “Выехать из ОРДЛО в условиях пандемии”.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
3855
