Розбір
Перша хвиля фінансування житлових ваучерів для військовослужбовців із ТОТ: відповіді на головні питання
1 травня 2026 року стартувала перша хвиля фінансування житлових ваучерів для військовослужбовців із тимчасово окупованих територій (ТОТ). Понад три тисячі заявників отримали два мільйони гривень на купівлю власного житла. Східний Варіант розповідає докладніше про те, як пройшла процедура фінансування, та дає відповіді на найпоширеніші питання
Житлові ваучери для військовослужбовців із ТОТ — як це працює
Минулого року Уряд ухвалив постанову, яка дозволить внутрішньо переміщеним особам (ВПО), які проживали на ТОТ, отримати фінансову допомогу на придбання оселі. Документ про розширення програми «єВідновлення» розробило Міністерство розвитку громад та територій.
Родини можуть отримати до двох млн грн, які можна витратити на купівлю квартири, будинку, інвестувати в будівництво житла, сплатити перший внесок або погасити платіж за іпотекою. Допомогу видають у вигляді житлових ваучерів — електронних документів, які зберігатимуть у Державному реєстрі пошкодженого та знищеного майна.
Станом на зараз подати заяву на житловий ваучер можуть ті переселенці з ТОТ, які мають статус учасників бойових дій (УБД) або мають інвалідність унаслідок війни.
З першого травня цього року розпочалася перша хвиля фінансування житлових ваучерів. За результатом, 3296 родин отримали по два мільйони гривень на придбання власного житла. За ці кошти можна придбати житло (квартиру, будинок чи земельну ділянку), оплатити вже наявну іпотеку або інвестувати в новобудову. Термін дії житлового ваучера — пʼять років. Якщо за цей час він не буде використаний, то втрачає чинність і можливість отримати кошти по ньому припиняється.
«Ваучер не передбачає виплати грошей на руки: кошти держава перераховує безпосередньо продавцю або банку. Житло, придбане за ваучер, не можна продавати чи передавати у власність протягом п'яти років. За потреби кілька ваучерів можна об’єднати для придбання одного об’єкта нерухомості. Після позитивного рішення комісії ваучер формується в Реєстрі, але використовувати його можна лише після оголошення про старт виплат», — повідомляють у Міністерстві розвитку громад та територій України.
Подати заяви можуть переселенці з ТОТ, які мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни (незалежно від того, чи отримали його після повномасштабного вторгнення, чи під час АТО/ООС, починаючи з 2014 року). При цьому, відмовлятися від житла на ТОТ не потрібно.
Заяву на житловий ваучер можна подати через додаток «Дія». Дані заявника проходять перевірку на наявність довідки ВПО з попереднім місцем реєстрації на ТОТ та на відсутність у заявника, його чоловіка/дружини та неповнолітніх дітей іншого житла на підконтрольній Україні території. Також заявник не повинен мати раніше отриманої державної житлової допомоги й не бути учасником «єВідновлення».
Скільки було подано заяв — пояснення від Мінрозвитку
Відповідно до даних Реєстру пошкодженого та знищеного майна, за період із грудня 2025 року до 13 травня 2026 року було подано понад 39 тис. заяв про надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям переселенців із тимчасово окупованих територій. Про це Східному Варіанту повідомили в Міністерстві розвитку громад та територій України.
Наразі комісіями винесено вже 29043 позитивних рішення на загальну суму допомоги понад 58 млрд грн.
Чи планують цього року виділяти ще фінансування?
Наразі триває робота над додатковим фінансовим забезпеченням програми, зокрема над залученням траншу від Банку розвитку Ради Європи в розмірі 80 млн євро двома траншами по 40 млн євро. Залучення першого трансу відбудеться орієнтовно в ІІІ-ІV кварталах 2026 року та дасть змогу профінансувати близько 1000 житлових ваучерів. Про це Східному Варіанту повідомили в Мінрозвитку.
Перша хвиля фінансування ваучерів: плутанина із чергою та відсутність анонсу
На житловий ваучер військовослужбовці з ТОТ могли подавати заяву з першого грудня 2025 року. Заяву, яку вони оформлювали через «Дію», надходила на розгляд спеціально створеної комісії тієї громади, у якій вони зареєстровані як переселенці. Наприклад, якщо військовослужбовець із Бахмута зареєстрований як ВПО у Львові, то його заяву розглядатиме комісія Львівської міської ради. Якщо заяву погодили, то в «Дії» зʼявиться житловий ваучер без заброньованих коштів.
Перша хвиля бронювання коштів на житловий ваучер стартувала в «Дії» першого травня цього року з 12:00. Старший юрист благодійного фонду «Схід SOS» Ярослав Таранець каже, що бронювання стартувало з 12:00 і тривало до 12:23. Ті, хто за цей час встигли натиснути «Бронювати кошти», потрапили в першу чергу фінансування.
«Виникла плутанина з приводу того, як формується черга на отримання коштів. До нас зверталися заявники, які подали заяву на житловий ваучер одними з перших на початку грудня минулого року, але під час першої хвилі фінансування не пройшли до списку тих, хто отримав кошти. Варто розуміти, що це — дві окремі черги. Перша формується під час подачі заяви на отримання ваучера до місцевих комісії. А друга формується вже тоді, коли заявнику погодили житловий ваучер, він зайшов до «Дії» і натиснув кнопку «Бронювати кошти». Саме після цього заявник стає в ту саму чергу на отримання фінансування», — пояснює Ярослав Таранець.
Суттєвим недопрацюванням стала непомітність анонсу, що саме першого травня з 12:00 розпочнеться хвиля фінансування житлових ваучерів у «Дії». Заявники фактично випадково дізналися про це, коли зайшли в мобільний додаток після 12:00.
«Можливо, анонс і був, але пройшов непоміченим. До нас також зверталися із цим питанням на консультацію, що заявники не знали, коли треба було заходити і бронювати кошти. Варто розуміти, що проєкт експериментальний, і перша хвиля показала, де треба допрацювати, де доробити», — каже Ярослав Таранець.
Чи можна обʼєднати житловий ваучер з іпотечною програмою «єОселя»?
Житловий ваучер має номінал два мільйони гривень. Це приблизно 45 тис. доларів за сьогоднішнім курсом. Станом на квітень, на первинному ринку житла в Україні середня вартість квадратного метра коливається в межах 900–1400 доларів, або 39–61 тис. грн. Відповідно, середня вартість квартири площею 50 кв. м становить від 45 до 70 тис. доларів. Якщо родина обере для купівлі житло, яке дорожче за вартість ваучера, то різницю слід доплачувати з власних коштів.
Тому одне з найпоширеніших питань: чи можна використати кошти житлового ваучера під час оформлення іпотечної програми «єОселя»? Нагадаємо, «єОселя» — це державна програма іпотеки в Україні, де для військовослужбовців, медиків, педагогів та науковців річна ставка становить 3 %, для інших категорій громадян — 7%.
Станом на зараз поєднати житловий ваучер з іпотечною програмою «єОселя» не можна. Про це розповідає старший юрист правозахисного центру для військовослужбовців «Принцип» Андрій Тетюрко:
«У постанові, що регулює роботу «єОселі», вказано, що перший внесок на рахунок продавця може бути сплачений із використанням житлового сертифіката. А житловий сертифікат — це компенсація за зруйноване житло, тобто за програмою «єВідновлення». Житловий ваучер — це інша програма, й оплата за ним не передбачена для «єОселі». Тож слід очікувати змін у постанові про роботу програми «єОселя», які дозволили б використати житловий ваучер для першого внеску. Така позиція банків, за якою відмовляють клієнтам. Водночас, не існує прямої заборони на використання житлового ваучера для сплати за житло за «єОселею»».
Як житлові ваучери вплинули на ситуацію на ринку нерухомості України?
Фінансування 3296 житлових ваучерів сумою до двох мільйонів гривень мало свій вплив на загальну ситуацію на ринку нерухомості в країні. Протягом 60 днів родини мали знайти, придбати житло та використати житловий ваучер. Якщо ж не вкластися в 60 днів, то гроші повертаються державі. Іншими словами, одномоментно понад три тисячі сімей отримали значне фінансування і в обмежені терміни мають придбати житло. Це підвищило попит на купівлю нерухомості в країні.
У соціальних мережах рієлтори та нотаріуси відмічали, що після 1 травня збільшився попит на їхні послуги, адже покупці потребували оцінки, страхування житла та оформлення договору купівлі-продажу.
«Є загроза, що пропозицій житла на ринку нерухомості не вистачить під хвилю купівлі житла. Є випадки, коли власники нерухомості штучно піднімали ціну на своє житло, коли дізнавалися, що родина планує використати житловий ваучер», — каже Ярослав Таранець.
Варто додати, що під час купівлі нерухомості слід оплатити ряд послуг від нотаріуса, рієлтора, оцінщика, страхової компанії. Ці витрати бере на себе покупець, однак коштами житлового ваучера такі послуги оплатити не можна. Це будуть додаткові витрати.
Станом на зараз найбільше житла за житлові ваучери придбали в Київській області — 61 ваучер на понад 121 млн грн. Далі — Дніпропетровщина (29 ваучерів на 58 млн грн), Миколаївщина (20 на 40 млн грн), Київ (16 на 32 млн грн) та Одещина (9 на майже 18 млн грн). Загалом житлові ваучери використані в 14 регіонах України. Про це повідомив віцепрем'єр-міністр із відновлення України — міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба.
Понад 91 % придбаного житла — квартири. Ще близько 8 % — приватні будинки. Майже 87 % житла придбано на вторинному ринку.
Водночас понад 860 угод передані на оплату, і найближчим часом ще більше українських родин отримають власне житло.
Що робити, якщо ціна житла більша за номінал житлового ваучера?
Якщо нерухомість коштує більше, ніж номінал житлового ваучера (приблизно 45 тис. доларів), то покупці можуть доплатити з власних заощаджень, або ж оформити іпотеку на загальних умовах. У такому випадку житловий ваучер буде оплатою першого внеску.
Нагадаємо, що молодь України (військовослужбовці, переселенці, ветерани, люди з інвалідністю) може отримати доступні кредити на купівлю нерухомості від Держмолодьжитла. Щодо можливості скористатися водночас іпотекою від Держмолодьжитла та житловим ваучером, у Мінрозвитку відповіли:
«Об’єднання житлових ваучерів з іншими державними програмами, зокрема Держмолодьжитло та міськими програмами, можливе в разі відсутності прямої заборони щодо участі заявника у двох державних програмах, оскільки заборона на участь особи у двох або більше державних програмах (гранти, субсидії, пільгові кредити) зазвичай регулюється правилами кожної конкретної програми. За загальним правилом кошти не можуть бути виділені двічі на покриття одних і тих же витрат для однієї і тієї ж самої особи».
Варто додати, що заявку на доступний кредит від Держмолодьжитло подають заздалегідь. Після погодження заяви доступні кредити розігруються між учасниками рандомно в прямому ефірі. Тож існує вірогідність, що погодження заяви від Держмолодьжитла не співпаде із часом отримання фінансування житлового ваучера.
***
Загалом, завдяки житловим ваучерам після першої хвилі фінансування своє житло найближчим часом отримають понад три тисячі родин. Безумовно, що це важливий крок у розв’язанні проблеми забезпечення житлом переселенців із ТОТ. Залишається сподіватися, держава зможе знайти кошти у швидкі терміни, щоби профінансувати всі схвалені заявки.
Якщо у вас залишилися питання щодо житлових ваучерів, можна звернутися за контактами:
- Правозахисний центр для військовослужбовців «Принцип»: info@pryncyp.org.
- Гаряча лінія ГО «Донбас SOS»: 0 800 309 110.
Інга Павлій
