Переселенців просять повернути виплати? Що відбувається довкола допомоги на проживання для ВПО

До серпня цього року переселенка Надія Гришаник справно отримувала допомогу для ВПО на своїх двох неповнолітніх дітей. Однак у вересні виплати не прийшли, а в жовтні вона отримала листа від Пенсійного фонду, у якому йшлося про припинення виплат дітям, а також про можливість того, що їх доведеться повернути державі.

Докладніше про ситуацію дізнався Східний Варіант.

«З нас потребуватимуть повернути цю допомогу ВПО, яку вони ж самі нараховували й погоджували»

Надія Гришаник — переселенка з Криму. У 2016 році вона виїхала до Львова, щоб навчатися в закладі вищої освіти. Тоді ж уперше оформила грошову допомогу для переселенців. Після початку повномасштабного вторгнення Надія переподала заяву за новими правилами на призначення допомоги на себе та на новонароджену дитину. Заяву успішно погодили, тож родина отримувала 2000 грн на дорослого та 3000 грн на дитину протягом наступних років.

У 2023 році Надія познайомилася зі своїм теперішнім чоловіком Олегом, наступного року вони одружилися, а у 2025 — народилася друга дитина. Олег — військовослужбовець. Коли він перебував у зоні бойових дій, його виплати не враховувалися для призначення соціальної допомоги ВПО на родину. Відповідно, Надія та її двоє дітей отримували допомогу.

У січні 2026 року чоловік Надії звільнився зі служби, тоді ж його бойову зарплату врахували під час переподання заяви на продовження отримання виплат ВПО. Тож Надії виплати призупинили, водночас продовжили для її дітей. Адже згідно із законодавством, діти ВПО отримують виплати незалежно від доходів батьків.

«У серпні цього року я переподала заяву на виплати для своїх дітей. Її погодили, однак у вересні виплат не прийшло. Ми їздили закордон на два тижні, коли повернулися, то коштів досі не було. Я подумала, можливо це через нашу поїздку, але згідно з правилами начебто можливе перебування закордоном до 30 календарних днів, щоб виплати не призупиняли. У Пенсійному фонді мені порадили написати листа до Мінфіну з поясненням і проханням відновити виплати, що я і зробила. Але буквально того ж дня, як я надіслала свого листа, у поштовій скриньці побачила лист-повідомлення від Мінфіну, у якому йшлося про призупинення виплат на нашу родину», — розповідає Надія.

У листі Мінфін пояснював, що на дату подання заяви про виплати, а саме 2023 рік, на рахунку Олега були грошові збереження, а отже родина не мала права отримувати кошти. Надія на це відповідає: у 2023 році вони ще не були одружені, щоб його збереження враховувалися під час нарахування соцвиплат ВПО. До того ж кожні пів року така допомога їм продовжувалася до січня 2026 року, а отже їх документи додатково перевірялися.

«У лютому цього року вони знов перевіряти документи й погоджували мої заяви щодо виплат на дітей. І питань не було. А в листі від Мінфіну йдеться, що Пенсійний фонд буде вживати заходів щодо зняття неправомірно нарахованих коштів. Тобто, з нас потребуватимуть повернути цю допомогу ВПО, яку вони ж самі нараховували й погоджували», — каже Надія.

Пояснення від юристки

Юристка ГО «Донбас SOS» Богдана Казначеєва звертає увагу: поки що Пенсійний фонд не встановив остаточну суму переплати та не ухвалив рішення про її стягнення. Дійсно, Постановою КМУ № 390 цього року запровадили механізм призначення допомоги дітям ВПО незалежно від середньомісячного сукупного доходу сімʼї. Але це не означає, що сімʼя звільняється від усіх майнових обмежень.

Діти Надії належать до вікової категорії до шести років, а отже на них поширюється спеціальний механізм допомоги.

Постанова № 332 про майнові критерії для сімʼї для виплат ВПО вказує, що одним із них є відсутність на депозитних банківських рахунках члена сім’ї коштів у загальній сумі понад 100 тисяч гривень. Важливо розмежувати доходи (наприклад, зарплата) і заощадження (кошти, які, наприклад, розміщені на депозитних рахунках). Тому, навіть якщо дохід батьків не перешкоджає призначенню допомоги дитині, наявність певного майна чи депозитів у члена сім’ї може впливати на право на виплату.

«Із пояснень Надії випливає, що у 2023 році вона та Олег не перебували в зареєстрованому шлюбі, не проживали спільно та не вели спільного господарства. Кожен перебував у процесі припинення попереднього шлюбу, Олег проходив військову службу. А Надія не зазначала його у своїх заявах як члена сімʼї. Стаття 3 Сімейного кодексу України визначає сім’ю через спільне проживання, спільний побут і взаємні права та обов’язки. При цьому для призначення соціальної допомоги потрібно додатково застосовувати спец правила визначення складу сім’ї, які діяли на відповідну дату. І якщо у 2023 році Олег не належав до складу сім’ї Надії відповідно до застосовної редакції Порядку № 332, то його депозит не можна автоматично вважати депозитом члена сім’ї заявниці. Факт того, що у 2024 році вони зареєстрували шлюб, не робить їх членами однієї сім’ї заднім числом», — пояснює юристка.

З цього все виглядає так, що врахування депозиту Олега для визначення її права на допомогу за період, коли він не був членом її сім’ї, виглядатиме юридично необґрунтованим.

«Якщо кошти отримані законно як грошове забезпечення військовослужбовця, це пояснює джерело накопичень, але законність походження грошей сама по собі не означає, що вони не підпадають під майнові критерії соціальної допомоги, на жаль. Навіть якщо на рахунку Олега було понад 100 тисяч гривень, необхідно довести, що на дату, яка перевіряється, його майновий стан взагалі мав враховуватися під час визначення права Надії на допомогу», — каже експертка.

Надія додатково повідомила, що в липні 2026 року депозити були закриті. Важливо зафіксувати, що закриття депозитів не усуває можливих порушень за попередні періоди, але можуть мати вирішальне значення для оцінки права дітей на допомогу із серпня-вересня 2026 року. Якщо ПФУ використовує інформацію про депозит, який уже був закритий, орган має пояснити, чому ці історичні дані впливають на право отримувати допомогу в новому періоді.

«Тож поки що не можна точно сказати, чи правомірно дітям Надії припинили виплату допомоги з вересня. Якщо серпневу заяву погодили, а виплати припинили з вересня, ПФУ повинен пояснити, яка конкретна обставина стала підставою для такого рішення. ПИСЬМОВО. Особливо важливо встановити, чи пов’язане припинення допомоги з рекомендацією Мінфіну за 2023 рік. Виявлення можливого порушення у 2023 році не означає автоматичної втрати дітьми права на допомогу у вересні 2026 року. Це різні періоди, різні рішення про призначення допомоги та різні юридично значущі обставини», — пояснює Богдана Казначеєва.

Якщо всі чинні умови для отримання допомоги виконувалися, а виплату припинили виключно через неперевірену інформацію про депозит за минулі роки, є підстави вимагати перегляду рішення і виплати належних дітям сум.

При цьому Міністерство фінансів дійсно має законні повноваження проводити верифікацію державних виплат відповідно до законодавства. Це може бути верифікація (виявлення невідповідностей), рішення Пенсійного фонду (встановлення обставин і вирішення питання про призначення, продовження або припинення виплат) або повернення переплати.

Надія каже, що рішення про припинення допомоги ухвалено, але сума можливої переплати та порядок повернення їй невідомі. Тож не можна стверджувати, що в Надії вже виник встановлений і належно обґрунтований обов’язок повернути кошти. Слід чекати рішення від Пенсійного фонду.

«Саме по собі пізніше виявлення невідповідності не доводить недобросовісності отримувача. Якщо Надія подавала достовірні документи, своєчасно повідомляла про зміни та не приховувала інформації, це створює вагомі аргументи проти автоматичного стягнення раніше виплачених сум, а вже остаточна оцінка залежатиме від підстав можливого стягнення, характеру виплат, змісту заяв та доказів, на які посилатиметься ПФУ», — каже юристка.

Богдана Казначеєва радить Надії подати письмове звернення до ПФУ, де вимагати копію рішення про припинення або зупинення допомоги дітям із вересня 2026 року, а ще письмове обґрунтування такого рішення із зазначенням конкретних норм законодавства, інформацію про рекомендації Мінфіну, які стали підставою для перевірки, дату заяви та період, за який виявлено можливе порушення, інформацію про те, чи встановлено переплату, її суму та розрахунок, результати розгляду серпневої заяви 2026 року та причини ненадходження коштів дітям та копії наявних у ПФУ заяв, рішень про призначення і продовження допомоги та відомостей про склад сім’ї.

Далі отримати банківські документи з довідкою про відкриття та закриття депозитних рахунків, а також залишки на відповідні дати. Особливу увагу слід приділяти коштам станом на дати, які перевіряє Мінфін.

Також слід підтвердити сімейні обставини, зібрати документи про припинення попередніх шлюбів та укладання нового. Окремо слід вимагати від ПФУ перевірки теперішнього права дітей на виплати. Якщо підстав для припинення не було, необхідно порушувати питання про поновлення допомоги та виплату належних сум за пропущений період. Якщо ПФУ не підтвердить законність припинення виплат або ухвалить необгрунтоване рішення про повернення коштів, тоді слід подати адміністративне оскарження та звернення до адміністративного суду.

Непоодинокий випадок?

Своєю ситуацією Надія поділилася в соціальних мережах. У відповідь їй написали інші переселенці, які стикнулися з такою ж ситуацією.

«Я із чоловіком ВПО, зареєструвались, приблизно 5 місяців мені платили по 2 тис. потім перестали, коли звернулась у ЦНАП, мені сказали, ну, а що ви хочете, ви ж уже працюєте. А чоловіку так само, призначили повернути кошти, що виплачували йому як ВПО за цілий рік, бо бачте він виїхав за кордон більше ніж на 30 днів».

«О, знайома ситуація. Мої батьки пенсіонери, їм 70 років. Переселенці з Маріуполя. Подали документи на допомогу. Держава схвалила і виплачувала. Потім надіслали лист, що умови змінилися і батьки мають повернути виплати за останній рік! Протягом місяця, інакше буде пеня нарахована. Сума повернення була близько 50 тисяч (здається 2 тисячі на місяць на людину виплата була або близько того). Й от як пенсіонер має це повернути протягом місяця? У мами мінімальна пенсія при стажі в 36 років».

«В мене таке саме смс. Я на нього ніяк не реагую, бо хочу офіційний лист із розясненням. І я маю на це право. Хочу додати, що перед цим смс у мене було ще одне, ніби я маю прийти у ПФУ й надати інформацію про перетин кордону за 2 роки. Тому я підозрюю, що вони вважають, ніби ми не проживаємо в Україні. прикол у тому, що за цей час у нас один виїзд на 10 днів у Грецію влітку і все. А довідку про перетин кордону прикордонна служба надає протягом 15–30 днів. Тому ПФУ нехай доводить, що я щось винна».

Якщо у вас виникли питання щодо виплат допомоги ВПО, то за безплатною консультацією можна звернутися до ГО «Донбас SOS» за номером 0 800 309 110

***

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно редакція Східного Варіанта. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.