Фінансування в нікуди? У Краматорську витратили на ремонт будинку понад 14 млн грн, але завершити роботи вже не вистачає

У прифронтовому Краматорську у 2024 році розпочали відновлення багатоквартирного будинку, який постраждав від російських обстрілів. Для цього оголошували два тендери — один на 24,3 млн грн у 2024, а другий — на 18,3 млн грн у 2025.  Роботи почали, однак через декілька місяців вже виявилося, що коштів на відновлення не вистачає. До підрядника також виникли питання: журналісти знайшли завищені ціни в закупівлі, а очільник фірми має звʼязки в Краматорській міській раді. Докладніше про все у матеріалі Східного Варіанта

Історія зруйнованого будинку

Після початку повномасштабного вторгнення Краматорськ став оплотом української оборони та одним з найбільших міст Донеччини на підконтрольних Україні територіях. Воно стало символом незламності українського народу та своєрідними «воротами» на східний фронт. Протягом майже чотирьох років, попри постійну небезпеку, тут залишалися люди,  які  не хотіли покидати свої домівки та підтримували українську армію. Зараз же ситуація зовсім інша – до міста дістає артилерія, а до околиць долітають ворожі дрони.

З 2022 року Краматорськ безжально обстрілюється ворожою армією. Росіяни цілять у домівки мирних мешканців, називаючи це «воєнними цілями». Та реальність інакша: тисячі мешканців вже залишилися без свого житла. Станом на кінець лютого цього року у Краматорську від ракетних та артилерійських обстрілів було пошкоджено 758 багатоквартирних та 4467 приватних будинків. З них 8 багатоквартирних та 117 приватних повністю зруйновані.

Деякі будинки Краматорська міська рада взялася відновлювати, поставивши, здавалося б, цілком логічну мету — повернути мешканцям їхнє житло. Такі роботи почалися у багатоквартирному будинку за адресою Богдана Хмельницького, 4. Частину робіт з відновлення дійсно виконали, а підрядники отримали оплату. Однак роботи так і не завершили. Офіційна причина — відсутність фінансування.

Як виявилося після розмови з мешканцями, то відновлення виконали не якісно: ззовні нібито «причепурили», а всередині все залишилося без внутрішніх стін, комунікацій, вікон та дверей. Як наслідок, державні гроші у відновлення вклали, роботи не доробили, а мешканці залишилися без квартир та компенсацій.

***

Багатоквартирний будинок №4 на вулиці Богдана Хмельницького постраждав від російської ракети 14 березня 2023 року. Тоді один мешканець загинув, ще семеро — четверо чоловіків і троє жінок — отримали поранення. Було пошкоджено перекриття та стіну одного з під’їздів, потрощені вікна й балкони.

У 2024 році Краматорська міська рада повідомила, що будинок можливо відновити для подальшого проживання після капітального ремонту. Тоді ж проєктом планували провести демонтаж ушкоджених та зруйнованих конструкцій, зведення конструкцій зовнішніх несучих стін, перегородок, сходових маршів, частково замінити плити перекриття, покриття, відновити покрівлю, відремонтувати кладки вентканалів та цегляну кладку несучих стін, облаштувати ганки та відновити внутрішньобудинкові інженерні мережі. Такі роботи, як повідомляла Краматорська міська рада, дозволили б мешканцям взяти участь у програмі «єВідновлення».

У березні 2024 року Управління житлово-комунального господарства Краматорської міськради для виконання робіт обрало підрядника ТОВ «МОНТАЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СДМК». Однак у лютому 2025 року договір розірвали з причини «невідповідності наявного проєкту до обʼємів робіт». Тоді з запланованої повної суми тендеру 24,3 млн грн, підрядник отримав майже 2,5 млн грн. У травні 2025 провели новий тендер та уклали нову угоду на 18,3 млн грн. До речі, тендер відбувся, як і першого разу, без конкуренції — компанія була єдиним учасником. Фінансування робіт йшлося з місцевого бюджету.

Тендерна закупівля пройшла через процедуру «відкритих торгів з особливостями». Це спрощена процедура закупівель у  Prozorro, що діє в Україні під час воєнного стану (згідно з постановою №1178). Вона відрізняється можливістю проведення торгів навіть з одним учасником.

Процедуру «Відкриті торги з особливостями» дійсно ввели в Україні після початку воєнного стану, розповідає юрист Центру протидії корупції Олексій Бойко. За його словами, це повʼязано з необхідністю більш оперативного реагування на закупівлі необхідних речей на прифронтових територій. Процедура «Відкриті торги» передбачає мінімально 30 днів для подачі підрядниками своїх пропозицій. Якщо ж приходив лише один учасник — тендер визнавали таким, що не відбувся, і його слід було переоголошувати. У таких випадках процедура закупівель могла затягнутися на місяці.

У процедурі «Відкриті торги з особливостями» єдиний учасник автоматично оголошується переможцем.

«Щодо корупційних ризиків у такій закупівлі, я би сказав, можливість 50 на 50. Так, ми можемо припускати, що таким способом роблять вигляд нібито більшої прозорості, що от, будь ласка, ми зробили торги, хто захотів, а захотів тільки один, і ми уклали з ним договір», — каже Олексій Бойко.

Тоді ж журналісти «Наших грошей» знайшли в проєкті відновлення будинку численні завищення цін на матеріали. Наприклад, стінові блоки врахували по вартості 6284 грн/куб., коли на ринку їхня ціна була 3195 грн/куб. м. Або газобетонні блоки замовили за 8 360 грн/куб. м, коли тоді їх продавали на ринку за 3585 грн/куб. м, або 3200 грн/куб. м. Пінополістирольні плити у тендері врахували за 870 грн/кв. м, коли на ринку їх можна було знайти за 329 грн/кв. м. Силікатну цеклу порахували за 24,28 грн/шт, хоча можна було знайти за ціною 12,57 грн/шт.

Попри знайдені питання у кошторисі, фірма й далі виконувала замовлення. А Краматорська міська рада відповіла, що проєктно-кошторисна документація попередньо пройшла експертизу від ТОВ «Укрекспертиза груп» та отримала позитивний звіт.

Однак через пів року після перепідписання договору стало відомо, що на завершення ремонту вже не вистачає грошей. Як повідомила Краматорська міськрада, на даний час у житловому будинку демонтували  пошкоджені конструкції, відновили пошкоджені ділянки стін, провели монтаж плит перекриття, сходових маршів та балконів та роботи з відновлення покрівлі. Згідно з ресурсом відкритих транзакцій, за це замовлення підрядник отримав переказів на загальну суму 11,7 млн грн. А якщо враховувати оплату за першим тендером, який оголошували та провели у 2024 році, то загальна сума складе 14,2 млн грн.

Тепер же роботи зупинені й не відомо, коли відновляться. За словами міськради, відновлення поновиться з покращенням безпекової ситуації. На жаль, поки що невідомо, коли це буде.

Але найприкріше – це ситуація з мешканцями. Вони так і залишилися без житла і не можуть отримати компенсацію чи податися на житловий сертифікат за програмою «єВідновлення». Та і проведеними роботами, як виявилося, задоволені не всі.

«У мене таке враження, що після вибуху, коли все рознесло, стан був краще, ніж зараз відновили»

Мешканка будинку на Богдана Хмельницького, 4 Наталя у день обстрілу постраждала найбільше – тоді загинув її чоловік. Найбільший удар прийшовся на другий підʼїзд, де і проживала родина. Наталя отримала сильні поранення і місяць провела у лікарні. Як виявилося, мешканці постраждалого будинку отримали одноразову грошову виплату від міськради у розмірі 10 тисяч гривень. Та коли Наталя виписалася з лікарні, то не змогла її отримати – термін подачі заяви сплив.

Минуло вже три роки після трагедії. Але Наталя, як і інші мешканці будинку, досі залишаються ні з чим і вимушені самостійно шукати собі прихисток по Україні.

Вона розповідає, що міськрада представила їм проєкт відновлення їхнього будинку. Їм обіцяли гарне оздоблення, бомбосховище та навіть французькі балкони. Але в результаті – немає нічого. А стан будинку зараз, зізнається Наталя, навіть дещо гірший, ніж був до початку відновлювальних робіт:

«Робили зовнішні стіни, побудували з цієї ж самої старої цегли. Поміняли дах, який, на жаль, гірший, ніж був той побитий. Він увесь тече.  Нам давали проєкт, якого ми чекали, що там будуть французькі балкони, бомбосховище під будинком, оздоблення. У результаті у нас немає нічого – вигребли все, навіть сантехніки немає. У нас на другому поверсі немає навіть стін між квартирами. От як їх знесло, то загальна площа вийшла між квартирами на майданчику. І вони казали, що по проєкту в кінці 2025 року мали закінчити відновлення. Але це не можна назвати відновленням. Комунікацій немає, опалення немає, газу немає. Будинок не може бути жилим. У мене таке враження, що після вибуху, коли все рознесло, стан був краще, ніж зараз відновили».

Квартира мешканки Віти також сильно постраждала. Внутрішні стіни зруйнувалися настільки, що вона могла бачити сусідів з першого підʼїзду. Спочатку мешканцям обіцяли гарне відновлення, каже вона, але потім будинок «кинули напризволяще»:

«Ми бачили проєкт, нам його показували, який він буде гарний. Мені надали акт, що там незначні пошкодження. До грудня 2025 року в нас мав бути відремонтований будинок. Оголосили спочатку один тендер, але потім відмінили. Потім почали новий, але знов вже припинили і вже стало зрозуміло, що нічого не буде. Я зрозуміла, що наш будинок кинули напризволяще. Руйнування у будинку були різні: другий підʼїзд постраждав найбільше, але нам всім однаково виплатили по 10 тисяч гривень. Хоча у когось взагалі нічого не залишилося, а в когось просто вікна повилітали».

Квартира мешканки Марини також опинилася в епіцентрі вибуху – у другому підʼїзді. Її помешкання зазнало катастрофічних руйнувань: вилетіли вікна та двері, пошкодило внутрішні стіни. Обвалилися міжповерхові сходи настільки, що до своєї квартири після вибуху вона змогла потрапити тільки завдяки підйомнику. Вона зазначає, що спочатку їхнє житло визнали зруйнованим, але потім перевели до статусу пошкоджених:

«Я у шоці з тих робіт, які там провели. Це найдешевші роботи з відновлення. Я не знаю, чи то цегла, чи то якийсь матеріал, який нагадує цеглу. У нас з сусідами вийшла як одна спільна квартира без комунікацій. І раптом будинок перевели до пошкоджених, хоча нічого не змінилося в його стані. Можливо, звісно, що там додали сходів, або поклали декілька цеглин,  що критично не змінює ситуацію. Але дивним чином він став можливим до ремонту. І як це пояснити?».

Усі мешканці, з якими спілкувався Східний Варіант, незадоволені роботами з відновлення будинку. Серед головних претензій: неякісні роботи, незавершення відновлення та залишення людей у ситуації без нічого. У стані буквально без стін та даху будинок простояв не одну зиму, що значно погіршує його й без того плачевний стан. Мешканка Анжела, яка проживала на першому поверсі, розповідає, що коли востаннє була в будинку, то через дощі та танення снігу її помешкання затопило. На стінах виникла цвіль.

«Коробка стоїть, а всередині нічого не зроблено. Не знаю, чи зробили сходи всередині, але як і було – одне ціле приміщення. І ніхто не телефонує нам, не питає, а як ми. Тільки своїми силами – хтось пішов, хтось спитав», – ділиться Анжела.

Після оцінки технічного стану конструкцій будівель спеціалізованою організацією, будинку на Богдана Хмельницького, 4 присвоїли ІІ категорію пошкоджень.  Були пошкоджені несучі та огороджувальні конструкції, які свідчили про необхідність часткового демонтажу частин обʼєктів або його окремих конструкцій.

«Тобто було рекомендовано виконання аварійно-відновлювальних робіт шляхом проведення капітального ремонту або реконструкції», – повідомили в Краматорській міськраді.

Станом на зараз офіційний статус будинку – «перебуває у процесі відновлення, але через відсутність фінансування роботи призупинено».

Краматорська міськрада каже: роботи припинили, бо фінансування направлять на заходи оборони та проведення інших аварійно-відновлювальних робіт:

«Через воєнний стан та проведення обов’язкової евакуації більшість промислових підприємств та частина малого бізнесу громади було релоковано у більш безпечні райони  країни, що з значно зменшило надходження до бюджету. У зв’язку з погіршенням безпекової ситуації, різке наближення бойових дій до Краматорської громади, на даний час всі кошти, людський ресурс та техніка направлені на виконання заходів з оборони та проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації пошкоджень об’єктів критичної інфраструктури та житлових будинків, де проживають мешканці, які залишились в громаді, це є більш пріоритетним у даний час. При покращенні безпекової ситуації роботи з капітального ремонту будуть відновлені. Після завершення капітального ремонту та вводу будинку в експлуатацію мешканці зможуть повернутись до своїх помешкань”.

Але повернутися до своїх помешкань мешканці не можуть – безпекова ситуація у місті погіршилася, а житло не придатне до проживання. Єдине, що їм зараз пропонують, – податися на «єВідновлення» за «пошкоджене» житло і отримати кошти на проведення ремонту своєї квартири у цьому будинку. Мешканці поділилися, що середня сума, яку їм нараховували в Краматорській міськраді для такого виду компенсації, складає усього 300-350 тисяч гривень. А цього не буде достатньо для остаточного приведення будинку до ладу. Адже зараз він стоїть без комунікацій, дах протікає, а внутрішніх стін досі немає.

Підрядник, який наближений до Краматорської МВА?

З 2025 року ТОВ «МОНТАЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СДМК», яка займалася відновленням будинку на Хмельницького, 4, очолює місцевий бізнесмен Михайло Попов. Як раніше дізнався Східний Варіант,  він є очільником або власником ще декількох фірм, які активно виграють місцеві тендери від Краматорської МВА. Комунальні замовлення також отримує компанія його доньки.

Дружина Михайла Попова, Ольга, до кінця липня 2025 року працювала в Управлінні житлово-комунального господарства Краматорської МВА, від якого його фірми активно отримували замовлення (у тому числі й відновлення будинку на Хмельницького, 4).

Проаналізувавши соціальні мережі, Східний Варіант також виявив ймовірні дружні відносини між бізнесменом Михайлом Поповим та ексзаступником начальника Краматорської міської військової адміністрації з житлово-комунальних питань Андрієм Безсонним. У соціальній мережі Facebook вони коментують фотографії одне одного, ставлять вподобайки під фото, вітаються.

Після початку повномасштабного вторгнення Михайло Попов брав участь у нарадах з питань житлово-комунального господарства Краматорської міської. Тодішній заступник міського голови Андрій Безсонний у коментарі журналістам Kramatorsk Post відповідав, що Михайло Попов працює в управляючій компанії “Ладіс” і відвідував наради ЖКГ як представник цієї організації.

Юрист Олексій Бойко каже, що звʼязок між співробітників підрядника з певними посадовими особами міськради є прямою підставою для відхилення тендерної пропозиції.

«Якщо особа, яка приймає рішення у підрядника, повʼязана з певними посадовими особами замовника, то це пряма підстава, передбачена законом, щоб така тендерна пропозиція була відхилена. Якщо це було зроблено з певною метою, наприклад, завищення цін і потім фіксації маржі, розподілом її між певними учасниками процесу, то це ми вже говоримо про кримінальний злочин, розкрадання, зловживання службовим становищем і так далі. Це вже питання до правоохоронців. Вони вже мають встановлювати цей звʼязок».

У коментарі Східному Варіанту Андрій Безсонний повідомив, що під час своєї роботи на посаді заступника голови з питань ЖКГ діяв виключно в межах законодавства та своїх повноважень. Він каже, що підрядники визначалися через відкриті тендерні процедури відповідно до законодавства.

***

Отже, що ми маємо наприкінці історії? Будинок так і стоїть недобудований, мешканці залишилися без відновлення та компенсації. Стан будинку щороку погіршується через знос та природні явища.  Ймовірно, єдиним, хто «виграв»  від цієї ситуації, є підрядник. Хоч договір другого тендеру і був з ним розірваний, але частину грошей вони отримали за графіком – на відміну від місцевих мешканців.

Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Пульс відновлення: 1-0», який реалізується ГО «Вікно Відновлення» за підтримки International Media Support. Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію ГО «Вікно Відновлення» та International Media Support.