Чтобы сэкономить бюджетные деньги, в Луганске хотят ликвидировать райсоветы

В Луганске городские власти для перехода к централизованному управлению городом предлагают отказаться от избрания районных советов в ходе следующих выборов органов местного самоуправления.

В настоящее время город с населением почти в полмиллиона человек имеется восемь советов: Луганский городской, четыре районных в городе, Счастьенский, Александровский городские и Юбилейный поселковый совет. В них избраны 360 депутатов. Штат аппаратов восьми местных советов составляет 1134 штатные единицы, из которых 152 человека – сотрудники районных в городе советов. При этом расходы на содержание аппаратов районных в городе советов на 2013 год составляют 12,5 млн. грн. или 17% от общей суммы расходов на содержание органов местного самоуправления Луганска.

Отметим, де-факто райсоветы мало что решают — у них нет необходимых и достаточных ресурсов, значительно уменьшен перечень полномочий по сравнению с объемом полномочий городского совета – именно на уровне города решаются все вопросы, существующие в районах.

В частности, именно городским бюджетом Луганска финансируются такие базовые сферы как медицина, образование, культура: только в прошлом году на эти  цели было израсходовано более 41 миллиона гривен, а в этом году предусмотрено 44 миллиона.

Оказание социальных услуг жителям этих территорий также осуществляется городом через Департамент социальной защиты населения. То же самое можно сказать в отношении транспорта, архитектуры, управления коммунальным имуществом.

Что касается запрашиваемых гражданами и бизнесом наиболее востребованных административных услуг,  в том числе и по оформлению разрешительных документов, то они уже сейчас предоставляются через Центр административных услуг, который по праву считается одним из лучших в Украине. Здесь ведут прием представители 48 административных органов регионального и местного значения, государственные регистраторы и администраторы, оказывающие самый широкий спектр услуг – около 220.

Ожидается, что с открытием второй очереди Центра админуслуг (это событие должно произойти в текущем году) количество административных органов, задействованных в его работе, увеличится до 80.

По предварительным данным, после ликвидации райсоветов экономия расходов на содержание управленческого аппарата составит 11,2 млн. грн. Высвободившиеся в результате реформы бюджетные средства горсовет предполагает направлять на реализацию социально-экономических программ.

С соответствующей повесткой дня – «О необразовании районных в городе Луганске советов» – уже состоялись заседания Общественной палаты при горисполкоме и заседание постоянной комиссии горсовета по вопросам местного самоуправления, депутатской этики, обеспечения законности и правопорядка, охраны прав, свобод жителей территориальной громады с участием председателей районных в Луганске советов.

Этот же проект предлагается вынести на обсуждение на сессию городского совета, поскольку вопросы формирования райсоветов и их полномочий в его компетенции. По действующему законодательству, горсовет принимает решения такого рода с учетом мнения районных советов и членов территориальной громады не позднее, чем за шесть месяцев до очередных выборов местных советов. То есть, предлагается существующим районным советам доработать свою каденцию, но не избираться на следующих местных выборах. У Луганска есть фора для принятия взвешенного решения – до выборов еще около двух лет.

Уточним, что ликвидация райсоветов — это не ноу-хау луганских властей: успешный опыт имеют такие крупные города Украины как Киев, Львов, Харьков, Одесса, Запорожье, Николаев, Сумы, Винница и Черкассы. У Луганска есть шанс дополнить этот список.