ЗАЧЕМ ЛУГАНСКУ ВОЙНА С МИНУГЛЕПРОМОМ

На последней сессии Луганского областного совета депутаты снова «наехали» на Министерство угольной промышленности – на этот раз они дошли до своего политического максимума, выразив «недоверие» главе ведомства Виктору Полтавцу. С формальной точки зрения это решение – ничто, однако оно является апофеозом многомесячной политической кампании по дискредитации и Минуглепрома, и правительства, и нынешней центральной власти в целом.

Тут стоит отметить, что, спуская всех собак на правительство, луганские регионалы сами стали в позу эдаких «оппозиционеров», но, когда Тимошенко приезжает, к примеру, с официальным визитом, они ВСЕГДА молчат, и НИКОГДА ее не критикуют, глядя в глаза (так, вспомним ее последний визит в Северодонецк, прошлогодний визит на День шахтера; в Северодонецке ее сопровождал первый зампред губернатора Арефьев, на День шахтера – председатель облсовета Валерий Голенко).  Что это – субординация или яркая иллюстрация симуляции политической борьбы? С другой стороны, может ли о серьезности намерений регионалов говорить устойчивая информационная кампания и регулярные обращения в министерства, Генпрокуратуру и другие конторы с просьбой проверить законность (а, точнее, установить незаконность) действий Полтавца и его команды?

Вот получается – открываешь газеты, а там пенсионеры со слезами на глазах хвалят Королевскую за решенную с бытовым углем проблему, но при  этом на нее же поступило 500 жалоб в областную государственную администрацию.

Политическая активность луганских регионалов понятна – они всеми силами стараются сдержать шквал позитивного проБЮТовского пиара, который рисует премьер-министра как чуть ли не спасительницу шахтеров (а зачем же тогда Виктор Федорович?). Но с другой стороны, большая часть жалоб, поступивших в Луганскую госадминистрацию по поводу неудовлетворительного качества доставленного льготникам бытового угля – это жалобы, которые были отправлены в КМУ и по чиновничьей вертикали спущены Антипову. Также именно под стенами ЛОГА митингуют и протестуют те,  на кого Минуглепром махнул рукой и которым, при этом, еще и остался должен зарплату – они в Киев, к министерству, не едут. Может, прав был ненавистный луганским регионалам Геннадий Москаль, предлагавший переселить Минуглепром как минимум в Донецк или даже в Луганск.

УГЛЯ НЕТ…

На рассмотрение сессии областного совета 3 декабря был вынесен вопрос о ходе выполнения в Луганской области ст. 48 Горного закона Украины в части обеспечения бытовым топливом льготных категорий углеполучателей шахт, находящихся в стадии ликвидации.

Первый заместитель председателя Луганской облгосадминистрации Юрий Арефьев рассказал, что обеспечение населения бытовым топливом включает несколько аспектов. Прежде всего, это правовой – соблюдение законов, затем социальный – обеспечение более десятков тысяч семей углем, и, наконец, экономический аспект, который подразумевает более рациональное использование бюджетных средств.

Юрий Арефьев рассказал, что ежегодно на обеспечение льготной категории граждан бытовым топливом из государственного бюджета выделяется порядка 400 млн. грн. При этом, качество угля, который поставляется согласно ст. 48 Горного закона Украины льготным углеполучателем, оставляет желать лучшего. «Мы получили около 500 обращений граждан по вопросам бытового топлива», – отметил Юрий Арефьев.

Облгосадминистрация неоднократно поднимала вопрос поставок качественного бытового угля перед Премьер-министром, вице-премьером, дважды обращалась в Генеральную прокуратуру. «Проще было направить государственные деньги на государственные предприятия и развезти качественный уголь нашим гражданам», – подчеркнул он. По его словам, шахтами области добывается высококачественный уголь, который можно было закупать по более низким ценам.

Во время сессии председатель Луганской облгосадминистрации Александр Антипов привел пример, когда жителям Штеровки и Сверловска было направлено 10 вагонов угля, но вместо качественного топлива там оказалась порода. «Мы попытались проконтролировать качество поставляемого угля. Объехали площадки, где должен находиться уголь, который поставляется населению. Увы, таких площадок мы не обнаружили», – отметил он. По его словам, нечестные поставщики вместо угля поставляют жителям области породу и «мачмалу».

Поэтому, по мнению губернатора, процедура тендера по выбору подрядчиков для выполнения работ по обеспечению льготным углем должна осуществляться открыто и прозрачно, а полномочия по проведения тендера – переданы в область. «Поставки угля населению должны осуществлять исключительно государственные предприятия, минуя посредников», – подчеркнул губернатор.

Как отметил Юрий Арефьев, в январе 2009 года победителем торгов была признана частная фирма ООО «Метал Трейдинг». Ею было запланировано снабжение угля в объеме 312,5 тыс. тонн на сумму 186,7 млн. грн. «То есть цена одной тонны угля составляла 917,66 грн., а, по данным ГП «Ровенькиантрацит», цена 1 тонны угля составляет 433 грн.», – сказал первый заместитель губернатора. Таким образом, по его словам, за счет уменьшения стоимости 1 тонны угля можно было бы погасить задолженность по обеспечению льготным бытовым топливом за прошлые годы.

Это не первая атака областных властей на ООО «Металл Трейдинг» - в апреле Антипов написал жалобы на ООО в Генпрокуратуру и СБУ, ответ пришел только из Генпрокуратуры о том, что данный вопрос передали  в Министерство экономики. В свою очередь Минэкономики ответило, что займется данным вопросом только по поручению Премьер-министра. Но результата вся эта переписка не дала никакого – областная прокуратура проверила предприятие на предмет выполнения условий тендера, тогда как депутаты считают нужным проверить законность самого тендера.

 В сентябре депутаты повторили попытку – теперь поводом для активизации темы стали многочисленные жалобы на качество поставляемого льготникам бытового угля – ЛОС просил разобраться Генеральную прокуратуру и КМУ. При этом все депутаты, выступающие по этому вопросу, как правило, с многозначительными интонациями дают понять, что знают, кто стоит за этой фирмой, однако никто из них почему-то не называет имен.

ДАВНЯЯ ИСТОРИЯ

Минуглепром был объектом критики губернатора с самого начала – не сложились отношения с Министром углепрома правительства Януковича Сергеем Тулубом. Тогда  министр за несколько дней до представления губернатора полностью сменил руководящий состав «генералов» на «донецких». Это вызвало возмущение и методичный саботаж их работы со стороны Антипова – губернатор так и не подписал согласование назначений, держав их в статусе «и.о.».  Виктор Полтавец сразу же пошел на мировую – дал Антипову слово, что впредь кадровые решения министерства для губернатора сюрпризом не будут и поувольнял с должностей тулубовских назначенцев.  Правда, сказать, что региональные власти удовлетворены работой нынешнего министра также язык не повернется.

В декабре прошлого года в Луганске провели большое угольное совещание, в ходе которого глава ЛОГА поднял проблему «старых долгов» КМУ перед региональным углепромом  - недофинансирование закрытия шахт, нерешенные социальные проблемы, подтопление. И выставил министерству счет на 2 миллиарда гривен. Такой поворот событий тогда, когда все говорили только о кризисе и каждый день в области останавливались какие-то заводы, был несколько удивительным – хотя важно, что это было первое совещание, на котором хотя бы примерно попробовали оценить ущерб, уже нанесенный региону центральными властями.  Рассеивали внимание к проблеме и ругающиеся между собой нардепы-луганчане – Тихонов и Ягоферов. Тогда они принялись публично выяснять отношения.  После того, как «прения» были прекращены, губернатор сказал журналистам, что рассчитывает на то, что Полтавец его таки услышал, а сам министр угольной промышленности дал понять, что все озвученные Антиповы проблемы министерство финансировать не будет.

Но это совещание было своеобразным определением позиций сторон. После этого уже, судя по всему, никто иллюзий не питает – и если раньше министерство критиковали фрагментарно, то теперь пытался взять в информационную осаду – и если бы не пиар Королевской, на улицах Луганска уже бы сжигали чучело министра.

И продолжение кампании по противодействию ООО «Металл Трейдинг» обвинения в непрозрачности тендеров, публичные претензии по необеспечению социальных гарантий горнякам закрытых шахт , активное противодействие реорганизации ГП «Луганскуголь» (выделению из его состава неприбыльных бесперспективных шахт и  привлечение инвестиций на оставшиеся «лакомые кусочки), показательная борьба с «копанками» – это все попытка влиять на углепром. И заполучить и  социальный, и политический рычаг.

Сейчас региональные политики активно конкурируют за влияние на горняков как на электорат. Весомая доля этого влияния формируется через СМИ и разнообразные пиар-акции, но львиная доля зависит от доступа к административному ресурсу на местах и принятию решений в министерстве.

Уже несколько лет самым активным образом на угольных темах пиарится нардеп от БЮТ Наталия Королевская. И хотя она в первую очередь  работает на свой личный имидж, а затем уже на имидж БЮТ,  все равно ее поездки по регионам, встречи с коллективами позитивно повлияют на  уровень электоральной поддержки Блока. А вот у регионалов углепромом  в Луганской области никто, по сути, не занимается. Уделяет внимание этой теме нардеп Владимир Ландик, но его критика и обвинения больше похожи на отстаивание личных и бизнес-интересов в угольных городах, нежели на систематическую политобработку избирателей.

Сейчас, в преддверии президентских выборов, разгоняться на угольной теме начали и регионалы – избирательная кампания стартовала, из ПР начали активно исключать руководителей угольных предприятий, которые де-факто перешли в стан БЮТ уже давно. В политической борьбе с министерством уже объединились ЛОГА и ЛОС – органы власти, в Луганске подконтрольные  и лояльные к ПР. Глава ЛОГА поддерживает устойчивую волну критики в адрес Минуглепрома, обвиняя в «ручном» управлении отраслью, некомпетентности, нерациональном использовании денег, систематическом недофинансировании, и прочих грехах.  Регионалы хотят, чтобы шахтеры работали в «стабильных и спокойных условиях» - их наперегонки обещают создать для шахтеров два основных кандидата на президентский пост.

«Войну» Минуглепрому луганские регионалы, сидящие во властных кабинетах, объявили, чтобы заполучить это самое Министерство. Которое, как показывает история взаимоотношений областной власти и правительства Януковича, Луганску еще ничего не гарантирует.

Виктория Матвеева