Реінтеграція Донбасу: пояснюємо все про найважливіший процес для мільйонів людей

Війна в Україні триває 7 років і поки незрозуміло, яким буде мирне вирішення цього конфлікту. На жаль, багато що залежить від Кремля, хоча Володимир Путін відмовляється обговорювати Донбас і Крим, поки представники України не почнуть переговори з представниками так званих «ЛДНР».

І тому Україна вже зараз повинна докладати всіх зусиль до повернення контролю над своїми територіями. Тим більше досвід інших країн з подібними конфліктами підказує, що знайти мирне вирішення можна. Це і є та сама реінтеграція Донбасу.

Зараз Україна лише починає свій шлях реінтеграції, але вже видно певні проблеми — у людей немає чіткого розуміння, що це таке і як це працюватиме, а до політики відновлення миру є багато питань.

«Східний варіант» поговорив з експертами про те, що таке реінтеграція, на кого нам варто рівнятися в цьому питанні та чому жителі окупованих територій і переселенці все ще відчувають себе відрізаними від України.

В контексті Донбасу реінтеграція означає відновлення і возз'єднання тимчасово окупованих територій (ТОТ). Водночас жителі цих територій будуть поступово приєднуватися до соціальних, культурних, гуманітарних та суспільно-політичних процесів, що відбуваються в Україні.

Реінтеграція дозволить завершити війну на Донбасі, вільно переміщатися по всій Україні без КПВВ, повернути будинки та об'єднати сім'ї, що живуть по різні боки лінії розмежування.

У 2020 році в Україні створили Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. З усіма напрямками його діяльності можна ознайомитися за посиланням.

Але якщо говорити просто, то воно потрібно для того, щоб переселенці могли оформляти пенсії та соціальну допомогу, отримувати компенсацію за зруйноване житло, знайти тимчасовий дім або купити новий за пільговою програмою.

В теорії все вищеперелічене звучить дуже добре, але насправді з розв'язанням проблем, знайомих кожному переселенцю, все непросто.

Наприклад, за 7 років війни лише у 10% переселенців є власне житло. Так, в Україні існує кілька програм з пільгового кредитування на житло для ВПО, але цих програм недостатньо.

Все ще не існує добре налагодженого способу продати житло або майно на непідконтрольній частині Донбасу.

І найбільш насущне для багатьох: після початку пандемії коронавірусу перетинати КПВВ стало практично неможливо. Деякі люди через це вже більше року не бачили свою сім'ю, а більшість пенсіонерів на непідконтрольній території втратили можливість отримувати українську пенсію.

Експерти підкреслюють: треба робити все, щоб залучити з ОРДЛО якомога більше людей, які залишаться жити та працювати на підконтрольній Україні території.

Один із прикладів — пільги на вступ абітурієнтів з ОРДЛО, введені торік у зв'язку з коронавірусом. Ініціатива дуже хороша, але виникли проблеми з комунікацією.

На жаль, такі ситуації ще більше розпалюють відносини між жителями підконтрольних і непідконтрольних територій, хоча все повинно йти до об'єднання.

Також є складнощі з поїздками з підконтрольних територій на непідконтрольні та навпаки. Люди змушені їздити через Російську Федерацію, порушуючи правила перетину державного кордону.

Але навіть якщо стабільне сполучення з непідконтрольними територіями буде відновлено, у людей все одно дуже багато складнощів з перетином КПВВ.

У лютому Мінреінтеграції оприлюднило проєкт закону «Про державну політику перехідного періоду». Експерти похвалили цей крок, але до самого тексту закону було багато питань.

З одного боку, це показує, що Україна працює в напрямку реінтеграції, але з іншого боку — критики закону говорять, що в законі немає конкретики.

На думку головного аналітика громадянської мережі «Опора» Олександра Клюжева, таким чином влада намагається дати політичний сигнал — показати, що Україна відкрита до процесу реінтеграції. Водночас наша країна знаходиться в складних умовах, адже багато залежить і від того, як поводитиметься Росія.

До того ж існує багато дискусій навколо перехідного правосуддя.

Перехідне правосуддя — це пошук істини та покарання винних після збройного конфлікту.

Це дуже непросте питання і, на жаль, універсального рецепта реінтеграції не існує.

У публічному просторі багато говорять про досвід реінтеграції Хорватії та Північної Ірландії.

Але в нашій ситуації є кілька важливих відмінностей.

Так званий «хорватський сценарій» передбачає військову операцію, яка може обернутися тисячами жертв, зокрема й серед мирного населення. Це значно погіршить і так непросте ставлення жителів ОРДЛО до української влади.

Також експерти згадують «німецький сценарій», заснований на об'єднанні Східної та Західної Німеччини в 1990 році. Він передбачає мирне переосмислення причин конфлікту, щоб поступово прийти до «руйнування стіни».

Яким шляхом піде Україна назустріч миру і відновленню територіальної цілісності? "Східний варіант" буде стежити за всіма процесами реінтеграції і розповідати своїм читачам простими словами про найголовніше.