ПИШИТЕ ПИСЬМА НАЛОГОВОМУ ИНСПЕКТОРУ

&

В Украине принят закон, позволяющий налоговой нагрянуть с проверкой по доносу на бизнесмена. Янукович против.

В своей предвыборной программе «Украина – для людей» тогда еще кандидат в Президенты Виктор Янукович обещал малому бизнесу содействие в доступе к кредитным ресурсам, уменьшение налоговой нагрузки, новый Налоговый кодекс и налоговые каникулы. Однако уже сейчас глава государства недоволен некоторыми инициативами депутатов, которые имеют прямое отношение к малому бизнесу в частности и украинскому бизнесу вообще.

НАЛОГОВАЯ МОЖЕТ ВСЕ

Закон № 2275-VI от 20 мая 2010 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» предусматривает внесение изменений в ряд законов, в частности, в Закон Украины «О государственной налоговой службе».

Суть этих изменений заключается в том, что статья 10  («функции государственных налоговых инспекций в районах, городах…») дополняется пунктом 19, в котором говорится о том, что «при получении органом налоговой милиции информации» об уклонении от уплаты налогов фирмой или предпринимателем может быть принято решение о проведении внеочередной налоговой проверки плательщика налога без его предварительного предупреждения. Такое право предоставляется, если налоговая располагает информацией об уклонении от уплаты налогов и обязательных сборов фонды, работе без трудового договора на предприятии, работе предприятия без регистрации.

Получив такую информацию, налоговикам достаточно будет подписать у своего начальникам соответствующее решение и вручить его плательщику уже стоя на пороге – перед началом проведения проверки. Причем касается это всех предприятий вне зависимости от форм собственности.

Есть в этом законе и другие интересные обновления. Теперь сроки плановой проверки субъектов малого бизнеса увеличены с 10 до 20 рабочих дней, а для всех остальных – с 20 до 30 рабочих дней. Сроки внеплановых проверок увеличены также - для субъектов малого бизнеса с 5 до 10 рабочих дней, для всех остальных - с 10 до 15 дней, плюс возможность ее продления на срок до 10 рабочих дней.

Попросту говоря,  эти изменения значительно расширяют возможности налоговой службы в части проведения проверок, а также ослабляют некоторые гарантии защиты бизнеса от проверок (таких, к примеру,  как предельные сроки).

Часто адвокаты сталкиваются с проблемой «своих понятых»: милиция изымает, к примеру,  наркотические средства, а определенные лица как понятые подтверждают этот факт. А потом выясняется, что это «дежурные понятые» из числа подконтрольного мелкого криминалитета или хороших знакомых сотрудника милиции. Что помешает сотруднику налоговой милиции при желании «развести» какого-нибудь предпринимателя, попросив знакомого написать письмо о том, что предприниматель нарушает законодательство? Нести ответственность за это письмо такой человек не будет – оно же по почте отправлено, написано в стиле предположений и не относится к сообщению о преступлении, а расписка о готовности нести уголовную ответственность за дачу заведомо ложных показаний к нему не прилагается. А распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию это сообщение также не будет – Конституционный Суд Украины в свое время разъяснил, что обращение к компетентным органам не является распространением таких порочащих сведений. То есть подать на такого человека в суд предприниматель за это письмо не сможет.

В итоге ничто не помешает развивать на основе этой поправки «налоговый бизнес»: заведи себе «писаку» и третируй предпринимателей внеплановыми проверками без предупреждения.

ЯНУКОВИЧ ПРОТИВ

От имени Президента закон, развязывающий налоговикам руки, комментировала первый заместитель председателя Администрации главы государства.

Ирина Акимова, являющаяся являющаяся исполнительным секретарем Комитета по экономическим реформам, в интервью «Зеркалу недели» сообщила, что «Президент, безусловно, недоволен». По ее словам, некоторые поправки в закон были внесены «с голоса», в частности, о возможности увеличения длительности, частоты и перечня поводов для налоговой проверки — как плановой, так и внеплановой.

«В документе, который подавал Кабмин, таких вещей не было», - сказала Акимова. В Администрации Президента видят, что эти поправки идут вразрез в предвыборными обещаниями Януковича.

Но Президент Украины Виктор Янукович все же подписал закон в принятом виде. Его сторонники объясняют -  мол, из-за норм о проверках нельзя было откладывать закон в целом – он содержит важные вопросы, касающиеся пополнения  доходной части бюджета.

Чтобы отменить драконовские поправки и оградить бизнес,  Виктор Янукович  внес в парламент законопроект № 6517 от 14.06.2010 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам налогообложения». В пояснительной записке, кстати за подписью той же Ирины Акимовой, указано: «Реализация предложенных изменений позволит предотвратить расширение оснований для вмешательства налоговых органов в деятельность субъектов хозяйствования, ухудшению их финансового состояния, а также росту угроз банковской системе Украины». Этим законопроектом предложено отменить нормы о расширении оснований для налоговых проверок.

Будет ли принят законопроект? Однозначного ответа дать нельзя. Формально Президент Украины соблюдает свои обещания в определенной мере, и подал этот законопроект, отменяющий идущие в разрез с его обещаниями нормы. Но не факт, что в условиях задержек кредитования от Международного Валютного Фонда не будет преобладать желание наполнить бюджет путем жесткого прессования бизнеса. И тогда рассмотрение этого законопроекта будут откладывать, и откладывать… пока не будет принят новый Налоговой кодекс Украины, делающий поправку бессмысленной.

КОММЕНТАРИЙ

amp;nbsp;

Виктор Шенихов, глава Луганского правозащитного альянса

Однозначно, новые нормы законодательства о налоговых проверках содержат серьезные коррупционные риски и несут угрозу соблюдению прав частных предпринимателей. В Украине практически всегда получается, что декларируется благая цель (борьба с неоформленными работниками и уклонением от уплаты налогов), но в реальности наступают негативные последствия. Мысли сотрудников будут направлены на другое: «выбивание» дополнительных поступлений в бюджет для соблюдения нереальных в условиях экономического кризиса планов и увеличении объемов взяток за счет роста возможностей «подловить» предпринимателя. Крупный бизнес, имеющий кадровые и финансовые ресурсы устоит, а вот малый и средний – в очередной раз пострадает.