ПЕРЕВАЛЬСКИЙ РАЙОН СТАНОВИТСЯ "АЛЧЕВСКИМ"

Перевальский район особо не выделяется на политической жизни области – о нем политики областного масштаба и СМИ упоминают не чаще, чем об отдаленных сельских территориях. Но иногда интересные новости бывают и здесь – проблемы с водоснабжением и независимым угольным профсоюзом в Зоринске, нелегальная добыча угля, камня и песка (критикуется наравне с Антрацитовским и Краснодонским, и  Станично-Луганским соответственно), слив неочищенных стоков в Исаковское водохранилище и возможное присоединение Перевальска и Артемовска (а может быть, даже большей части района) к городу Алчевску – это, пожалуй, самые актуальные информационные поводы.

В общем, район при всей внешней тиши, похоже, находится у довольно сильного политического потока в области. Подводные течения, основные камни  регионов области «ВВ» анализирует в преддверии выборов в органы местного самоуправления.

РЕГИОНАЛОВ НА ВСЕХ НЕ ХВАТАЛО

 

В 2006 году районная ячейка Партии регионов не казалась сильной и уверенной. По крайней мере, никто не прогнозировал оглушительной победы и получения тотального контроля над районом. Важный нюанс: списка кандидатов в депутаты Перевальского районного совета от Партии регионов не хватило, чтобы заполнить всю полученную квоту. В результате он работает в усеченном составе – меньшем, чем установленная прошлым созывом численность депутатского корпуса. Хотя райгосадминистрация в 2006-м формально относилась к зоне влияния «оранжевых» (и Президент Украины, и губернатор области, влияющие на назначение глав РГА, были «оранжевыми»), ее удалось со временем «съесть» регионалам. Поставив во главе райсовета бывшего угольного генерала (до избрания– глава ГП «Первомайскуголь») Сергея Бурбело, регионалы получили сильного администратора, сумевшего фактически подмять под себя и райгосадминистрацию и всех независимых «игроков» (к примеру, мэра-социалиста самого Перевальска Владимира Есауленко). Во главе партии и фактически всего района воцарился тандем: депутат Луганского областного совета Виктор Неня и глава Перевальского районного совета Сергей Бурбело. Партийная активность первого скрашивалась слабостью его личного бизнеса и негативным восприятием коллег в облсовете – он один из нескольких депутатов (в ряду с  бывшим мэром Алчевска Николаем Кириченко), не сильно занятых личным бизнесом, у которого находится время выступать на сессиях и депутатских комиссиях, мешая «товарищам» по партии «порешить и разбежаться». Также на паритет тандема влияют навыки администрирования крупных коллективов у г-на Бурбело и его связи в угольной отрасли, что отнюдь не мешает в угольном районе.

Глава райгосадминистрации, работавший в 2005-2009 гг., Игорь Бутенко поначалу пытался работать на равных, но после назначения еще и однопартийца г-на Бурбело Александра Антипова главой Луганской облгосадминистрации (в 2006 году), потерял влияние. Сейчас присоединился к «алчевцам» и работает советником генерального директора Алчевского металлургического комбината. По-видимому, будет реализовывать идеи алчевской элиты по поглощению части района.

 

СКЕЛЕТЫ «КЛАНА»

Сможет ли добиться лидерства в партийном тандеме г-н Бурбело?

С одной стороны, на этот вопрос можно было бы ответить утвердительно. Однако есть несколько проблем, которые могут не позволить г-ну Бурбело «расти вверх».

И первая из них – причины его перехода с руководящей должности (пусть и далеко не лучшим с экономической точки зрения) в угольном ГП с его миллионными операциями на должность председателя совета депрессивного района, где шахты закрываются одна за одной, нелегальные угольщики становятся все наглее – но в тоже время им все труднее (их цепочка зависит от работающих шахт – об этом ниже), соседний Алчевск подумывает об изъятии крупнейших населенных пунктов и одной из жемчужин района (Исаковского водохранилища).

Нелогично, правда? Точнее логично, если предположить, что в карьере в угольном предприятии все было также не безоблачно.

Штрих второй – проблемы в общении с журналистами. За время руководства г-на Бурбело в районной газете «Народная трибуна» уже несколько раз происходили серьезные кадровые перестановки. Однако газета не стала конкурентоспособной по сравнению с периодикой близлежащего Алчевска. Ссорился наш герой не только с коммунальной прессой – например, запрещал алчевской газете фотографировать туалет райгосадминистрации.  Впрочем, надвигающееся противостояние с алчевской элитой за административно-территориальный передел также приведет к «спуску всех собак»: в Алчевске выходит примерно столько же изданий, как и в Луганске. К примеру, широкую огласку получил скандал, связанный с разводом сына Бурбело и его нежеланием поделить совместно нажитое с женой-предпринимателем имущество – история  выплеснулась за пределы Перевальска. Местные адвокаты (как и из близлежащих городов) не хотели браться за дело. Дошло до того, что защитой бывшей жены занялась Луганская областная организация ВО «Свобода».

Штрих третий – бюджетные проблемы. В принципе, субвенции на ремонты и капитальное строительство везде «распиливают». Но если чиновник не просит больше 10-20% - это считается нормальным и происходит незаметно. Совсем по-другому произошло в Перевальском районе. В 2008 году имел место скандал с мэром Артемовска, который попал в областные СМИ. Напомним, суть его была в том, что к мэру приходили «посланцы из райсовета», которые за откат обещали освоить выделенные из госбюджета субвенции (для передачи ведомственного жилья на баланс города) – 1 млн. 411 тыс. грн.

«Приходят определенные фирмы от имени Перевальского районного совета, которые навязывают свои услуги. Затем начинается «дерибан» этих денег. Ни для кого не секрет, что сегодня везде существует такое явление, как «откат». Так вот, у нас сегодня идет 30% отката, которые потом осваиваются. Хотя я вообще был свято уверен, что это всего 3-5%. Ко мне приходили из ряда фирм и не скрывали, что они от председателя районного совета Бурбело Сергея Лазаревича. Сразу же мне сказали: мы тебе на лоб 10% приклеим, и тем, кому надо, приклеим столько же, если по мирному решим. Другими словами, они начали торг…На сегодняшний день мы готовим документы на еще большую сумму, на 21 миллион гривен, которые будут использованы на передачу жилья в коммунальную собственность, и буквально к Новому году эти деньги должны появиться. Кстати, сегодняшнее законодательство мне разрешает по многим объектам торги не проводить. Но снова началось давление, что должны работать конкретные фирмы, но я, как и в прошлый раз, им отказал. Сейчас начинаются работы по сбору подписей об оказании мне недоверия. Спешат сделать эту процедуру до Нового года, то есть до получения денег».

А потом этого самого мэра обвинили в присвоении 65 тысяч гривен.  

ПОЛИТИКУМ РАЙОНА

 

Из реально дееспособных политических сил в районе можно отметить коммунистов, социалистов и литвиновцев («Народную партию»). Коммунисты являются реальной оппозицией, по мере своих сил озвучивающей проблемы района. Скорее всего, будут и в следующих созывах депутатских корпусов, хотя руководящих кадров у них становится все меньше. В частности, бывший мэр Перевальска г-н Козлов, вероятнее всего, не будет участвовать в выборах. Сложные перевыборы могут ожидать мэра Артемовска Сергея Карташова ввиду открытого выступления против районной власти.

Социалисты опираются на бывшего директора местного техникума и нынешнего мэра Перевальска Владимира Есауленко. Однако, не имея опыта в жилищно-коммунальных делах, завися от регионального большинства в Перевальском городском совете и субвенций районного бюджета, мэр Перевальска, похоже, уступил давлению г-на Бурбело. В результате, несмотря на множество субвенций, за каденцию можно отчитаться лишь облагороженной центральной площадью с продолжением на улицу Ленина и стадионом. Зато развалена система теплоснабжения, а самый видный просчет – разрушение троллейбусной линии, связывавшей Алчевск и Перевальск.

«Народная партия» Владимира Литвина опиралась на бывшего главу райсовета Сергея Винника и его сына. Однако с годами влияние падало, конфликты с местной властью и председателем суда у сына-адвоката  нарастали. Партия постепенно маргинализируется.

Есть еще один успешный политический проект в районе – Блок Наталии Витренко. В частности, депутатом Перевальского городского совета по его спискам стал беспартийный сын бывшего мэра города Анатолий Козлов, стабилизировавший положение центрального ЖЭКа города в 2006 г. Но витренковцы будут недружны районной власти – их финансовый ресурс опирался на партнеров из «Руси», которые близки к алчевской элите.

Особняком в районе стоят вечные оппозиционеры – независимый профсоюз горняков. На внеочередных выборах мэра депрессивного Зоринска 16 марта 2008 года победил лидер местной ячейки Независимого профсоюза горняков Николай Козюберда. Он ранее занимал пост мэра, однако  затем занимался профсоюзной работой, проиграв предыдущие выборы. Готовый к радикальным шагам (вплоть до шахтерских маршей или просьб о политическом убежище для горняков), он представляет постоянную проблему для районной власти.

ФАКТОР АЛЧЕВСКА

 

Алчевская элита, основу которой составляет мощь Алчевского металлургического комбината, заинтересована в Перевальском районе как в части инфраструктуры мощного города. Так, одним из ключевых объектов интереса алчевских в Перевальском районе является Исаковское водохранилище (земли района и Бугаевского сельсовета). Оно  изначально является резервуаром воды для обеспечения нужд меткомбината. Из-за заиливания дна оно нуждается в серьезных работах, на которых можно неплохо заработать – естественно, если добиться соответствующего финансирования из Государственного бюджета. Не зря один из успешных бизнесменов Алчевска Владимир Рисухин активно пиарится на этой теме. Также водохранилище является естественным рекреационным районом для города.  Два прилегающих к Алчевску города – Артемовск и Перевальск – рассматриваются руководством АМК и Алчевского коксохима как спальные районы, где можно достаточно дешево селить иногородних работников градообразующих предприятий. Артемовск, в котором еще несколько лет назад квартиры не стоили ничего, уже газифицирован, налажено транспортное  сообщение с Алчевском. Перевальск – вообще город смежный, и там имеется аналогичный конфликт, как и у Луганска с Лутугино за земли в районе южных кварталов. Скорее всего, вопрос будет решен в пользу более мощного и успешного Алчевска, способного использовать эти земли. В том же смысле интересен и пос. Михайловка, который находится на перекрестке двух дорог: трассы Луганск- Донецк и дороги Луганск-Стаханов.

Судя по темпам деградации Перевальского района, он со временем будет полностью интегрирован в интересы города Алчевска. Вполне вероятно, что  нынешнюю политическую элиту района ждет жесткий прессинг со стороны более мощных и финансово состоятельных соседей.  Чем он закончится - неформальным подчинением интересам или же официальной административно-территориальной реформой - сказать сейчас сложно. Однако это в любом случае на благо района, ведь алчевская элита имеет инвестиционный ресурс.