Доходов все меньше, расходов – все больше

В Луганском горсовете презентован отчет об исполнении бюджета за 2008 год. На презентацию были приглашены все желающие. Однако послушать, как и куда городские власти расходуют бюджетные средства, пришли немногие.

– Городскую власть часто обвиняют в том, что она закрыта перед общественностью в плане расходования денежных средств. Но по количеству людей, пришедших сегодня на мероприятие, можете сами судить, сколько луганчан на самом деле интересуется данным вопросом, – отметила перед началом отчета начальник финансового управления Луганского горсовета Ольга Стена.

В зале на самом деле собралось больше представителей СМИ, чем общественников. Но все-таки вопросов к городским властям звучало не меньше.

 ДОХОДЫ ПОТЕРЯЛИ…

Анализируя отчет об исполнении горбюджета за 2008 год, стоит отметить следующее. В прошлом году в городскую казну поступило 766,4 млн. грн. доходов. Из них поступления в общий фонд составили 584 млн. грн., в специальный – 182,4 млн. грн. При этом бюджет выполнен на 94,1%: недополучено порядка 19 миллионов гривен.

В чем причина невыполнения городского бюджета?

Больше всего городская казна «потеряла» на налоге с доходов физических лиц. За 2008 год при плане 304,3 млн. грн. фактически в горбюджет поступило 295,6 млн. грн. подоходного налога (то есть меньше на 8,8 млн. грн., чем было запланировано).

По словам начальника финуправления, это связано с тем, что некоторые предприятия города к концу прошлого года перешли на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю или вовсе отправили своих работников в неоплачиваемые отпуска.

Так, в декабре 2008 года уменьшили перечисления налога с доходов физических лиц в сравнении с ноябрем такие предприятия, как «Лугансктепловоз» (на 699 тыс. грн.), «Трансмаш» (на 144,2 тыс. грн.), Луганский машзавод им. А.Пархоменко (на  11,1 тыс. грн.) и Литейно-механический завод (на 106,8 тыс. грн.). И это далеко не полный перечень предприятий, сокративших налоговые выплаты.

Еще одна причина невыполнения плановых показателей – задолженность предприятий по заработной плате. Так, по состоянию на 1 января 2009 года задолженность предприятий города Луганска по зарплате составила 18 миллионов гривен.

Недополучил бюджет в прошлом году и местных налогов и сборов – «недоимка» составила 7,3 миллиона гривен.

– Дело в том, что основная часть этой статьи доходов – это рыночный сбор. В 2008 году многие предприниматели перешли на единый налог, из-за чего поступления рыночного сбора значительно уменьшились, – пояснила Ольга Стена.

Потеряла городская казна и в части поступлений от регистрации объектов предпринимательской деятельности. То ли из-за кризиса, то ли по каким-то другим причинам к концу прошлого года резко снизилось число желающих зарегистрироваться как частные предприниматели.

Но больше всего Луганску задолжало государство.

– За 2008 год в Луганский городской бюджет недопоступило 28,1 млн. грн. субвенций из госбюджета. В частности, государство недоплатило в городской бюджет Луганска 18,2 млн. грн. на предоставление льгот и жилищных субсидий, 8,9 млн. грн. – на льготный проезд и 475 тыс. грн. – на приобретение электротранспорта, – отметила главный финансист Луганского горсовета.

Зато город перевыполнил план по сбору оплаты за землю (почти на 12 миллионов), по поступлениям от рекламы и по плате за торговые патенты (на 11 миллионов). И то лишь благодаря тому, что местные власти в прошлом году подняли расценки по этим сборам в несколько раз.

… А ЧТО ОСТАЛОСЬ –

 ПОТРАТИЛИ НА ЗАРПЛАТЫ

Что касается расходов: большая часть бюджета ушла на выплату зарплат бюджетников (то есть на  так называемые «защищенные статьи»). И это, по словам чиновников, главная проблема.

–  Государство вместо того, чтобы дотировать города и покрывать расходы на социально-защищенные статьи, как того требует законодательство, заставляет местные органы власти изыскивать эти средства на местах. В результате денег в городском бюджете на другие нужды практически не остается, – говорит заместитель городского головы Виктор Пронин.

Еще бы. В прошлом году только на выплату зарплаты аппарату горисполкома ушло больше, чем на культуру, спорт и соцзащиту вместе взятые – около 22 миллионов гривен. Учитывая, что в горисполкоме работает 530 человек, путем несложных математических подсчетов можно заключить, что в среднем зарплата у служащего исполкома составляет почти 3500 гривен в месяц. Неплохо, не правда ли? Для сравнения: средняя зарплата по городу не дотягивает до полутора тысяч гривен.

Кроме того, в бюджете заложены частичная компенсация процентной ставки по кредитам молодым семьям и одиноким на строительство и приобретение жилья (из бюджета было выделено 179 тысяч гривен, что в 255 раз больше, чем в 2007 г.) и расходы на предоставление льготного долгосрочного кредита гражданам на строительство и приобретение жилья (еще 630 тысяч гривен).

Не кажется ли вам странным, что об этих «благотворительных» программах практически никто из луганчан не знает? Очень хотелось бы увидеть тех счастливчиков, которым удалось получить льготные кредиты у мэрии.

В остальном, расходы распределились следующим образом: на здравоохранение – 168,8 млн. грн. (на 30,8% больше, чем в 2007 г.), на образование – 58,9 млн. грн. (на 101,9% увеличено за счет приобретения и строительства нового садика), на ЖКХ – 47,8 млн. грн., на культуру – 21,3 млн. грн. (на 44,9% больше, чем в 2007 г. за счет выделения средств на капремонт ДК им. Ленина), на соцзащиту – 1,8 млн. грн., на транспорт – 23,5 млн. грн., на спорт – 3,8 млн. грн.

Подытоживая представленный общественности отчет, секретарь горсовета Надежда Чернова сказала, что это был лучший бюджет города за последние несколько лет и, по всей видимости, останется таковым еще долгое время, так как из-за кризиса поступлений в бюджет становится все меньше, а расходов все больше.

Светлана РУСЛАНОВА