Земляки оставили политику

Землячество может и должно быть структурой даже покруче, чем посольство, потому что оно не сковано рамками официоза и работает исключительно за счет самого функционального инструмента коммуникации – социальных связей. Сюда же – ностальгия, ментальная близость, примерно равный культурный базис и общий политический интерес. Но луганские землячества в Киеве и Москве превратились в филиалы регионального культпросвета.

ГЛАВНЫЙ ЗЕМЛЯК

Луганское землячество в столице было создано в 1998-1999 гг. с исключительно политической мотивацией. Александр Ефремов тогда как раз стал главой областной госадминистрации и столкнулся с проблемой недостаточной политической поддержки региона на уровне центральных органов исполнительной власти. В существующих реалиях государственного управления действовала простая система: любому документу, который проходит согласования в министерствах и ведомствах, нужно «приделывать ноги» - тогда можно рассчитывать на то, что процедуры согласования не просто закончится в какие-то адекватные сроки, но и с положительным результатом. Если этого не делать, то о любой инициативе, запросе или потребности региональная власть может забыть. На тот момент на уровне ТОП-менеджмента государства луганский регион был представлен слабо, однако много выходцев из региона было на должностях среднего уровня – фактически, это самые «ценные должности». Именно чиновники этого статуса могут похоронить любой документ, сославшись на формальности, или же продемонстрировать невиданную прыть при его анализе и обработке. То есть фактически это была попытка создания неформального объединения чиновников, которые могли бы быть заинтересованными в продвижении идей из региона. Логично, что системы заинтересованности могут быть очень разными – не все же соглашаются работать за «почетные грамоты». Но дело даже не в этом. Дело в результате. Он был нужен.

Фактически продолжением этой идеи можно считать и идею-фикс Ефремова о создании фракции или группы луганских депутатов. К ее реализации он максимально приблизился в парламенте 4 созыва, когда была создана группа народный выбор во главе с одиозным Николаем Гапочкой, бывшим заместителем Ефремова в областной администрации. Но несмотря на то, что большая часть депутатов были мажоритарщиками и лично лояльными к Ефремову группа рассыпалась сразу же после Оранжевой революции, прихода к власти Ющенко и перехода Партии регионов в оппозицию.

Все эти усилия были направлены на создание полулегальной или легальной лоббистской структуры на бюрократическим и политическом уровнях. Но за прошедшие 15 лет Ефремов из губернатора депрессивной области стал главой крупнейшей парламентской фракции. 15 лет назад Ефремов пытался лоббировать свои губернаторские интересы  из Луганска, а теперь стал, фактически и юридически, главным луганским земляком. Не секрет, что любые политические, кадровые и бюджетные вопросы регионального масштаба решаются только при условии его личного одобрения. Фактически, система лоббирования интересов региона замкнута персонально на Александра Ефремова.

ЛУГАНСКИЙ ПОДХОД

В луганском землячестве в Киеве – более 400 членов и сейчас президентом этой международной общественной организации является нардеп, лидер фракции ПР в парламенте Александр Ефремов, первым вице-президентом – экс-первый заместитель руководителя Госкомрезерва Михаил Галич, вице-президентами Григорий Скиртач и Михаил Запорожцев (причем Запорожцев живет в Луганске, насколько известно).

Список именинников на сайте позволяет узнать, что из реальных ВИП-персон в число «земляков» официально включены народные депутаты из пула Ефремова (Владимир Медяник, Сергей Горохов), команда Юрия Бойко (сам вице-премьер, нардепы Сергей Дунаев, Юлий Йоффе, Алексей Кунченко), а также нардепы Виктор Тихонов, Владимир Демишкан и Спиридон Килинкаров, экс-председатель Высшего суда по административным и уголовным делам, ныне судья Верховного суда Леонид Фесенко. Кроме того, в списки включены первый замминистра энергетики и углепрома Игорь Попович, начальник госслужбы по ЧС Михаил Болотских, начальник службы внешней разведки Григорий Ильяшов, министр соцполитики Наталия Королевская, министр юстиции Елена Лукаш, главы Госинспекций по контролю за ценами Александр Киселев и по вопросам труда Валерий Яцкин, директор Украинского центра оценивания качества образования Ирина Зайцева, глава правления Госфонда содействия молодежному жилищному строительству Леонид Рисухин, член ЦИК Юрий Донченко, судья КС Михаил Запорожцев. Ну и пара «почетных старцев» – Борис Супиханов и Витольд Фокин.

В списках можно найти  несколько десятков чиновников средней Минрегиона, КМДА и еще нескольких НАКов, центральных органов исполнительной власти, Генпрокуратуры. В общем, большая часть ВИП-персон в составе землячества – весьма публичные люди, интегрированные в систему власти и так или иначе задействованные в политическом процессе в регионе.

Но. Судя по сайту организации, землячество в Киеве занимается в основном культмассовой работой в тренде политики областного совета: все та же «Молодая гвардия», песни-пляски, поэтические вечера, бесконечная программа «примите поздравления» и возложения цветов к памятникам.

Конечно же, это важно. Однако может ли это считаться ключевым направлением работы? НЕТ.  О том, какую политическую или лоббистскую деятельность ведет землячество информации в открытом доступе нет. Фактически  структура с большим потенциалом превратилась в повод выпить со старыми знакомыми. 

Но в этом контексте возникает еще один вопрос: а есть ли политические задачи, которые можно считать общими для всех тех, кто входит в землячество? Они представляют  совершенно разные  группы влияния внутри системы власти. Ключевых персонажей объединяют и большие дела, и общее политическое прошлое – но не настоящее, хотя регион остается для этих людей местом дислокации существенной части бизнеса и источником электоральной поддержки.

С другой стороны, луганское землчество в Москве представляет из себя что-то очень похожее на киевское.

«При землячестве работают секции: организационная, ветеранов Великой Отечественной войны, творческое объединение «Луганский дом». Землячество проводит содержательную работу по сохранению и развитию культурного наследия и патриотическому воспитанию. Основные мероприятия землячества: 200-летие В.И.Даля, 90- летие со дня рождения М. Матусовского - нашего прославленного земляка, поэта-песенника и открытие мемориальной доски на доме в Москве и экспозиции в музее в Луганске. Празднование 25-летия полета в космос дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта В.А.Ляхова, открытие мемориальной доски маршала А.И.Еременко, презентация его трилогии о войне 1941-1945 г.г. "В начале войны", "Сталинград", "Годы возмездия". К 65-летию разгрома немцев под Москвой члены землячества провели большую работу по розыску имен земляков-луганчан, сражавшихся за Москву. … Особое место в деятельности землячества занимают акции по чествованию подвига героев"Молодой гвардии» - и так далее, и в том же духе. Г-ну Николаю Челомбитько, который возглавляет луганское землячество, на днях исполнилось 75.

По большому счету, в реальной политической работе землячества сейчас нет никакой необходимости. Главный луганский земляк уже давно обходится без остальных.

Фото с официального сайта Луганского землячества в Киеве.