Украинцы, которые вернулись из-за границы: как оформить выплаты ВПЛ впервые или возобновить отмененные

С начала полномасштабного вторжения россии на территорию Украины жители прифронтовых регионов, в частности Луганщины и Донетчины, искали безопасности и выезжали за границу. Со временем некоторые украинцы решают вернуться. Вместе с тем возникают вопросы, в частности, о возможности возобновления или получения выплат как внутренне перемещенному лицу.

Восточный Вариант узнал, кто имеет право на государственную помощь для ВПЛ после возвращения из-за границы и куда обращаться.

Какую помощь могут получить ВПЛ после возвращения из-за границы?

По данным Международной организации по миграции (МОМ), по состоянию на январь 2026 года 2в Украине проживает 3,7 миллиона внутренне перемещенных лиц. С начала войны более 4,4 миллиона человек вернулись из мест временного перемещения. Это включает более миллиона человек, которые вернулись из-за границы. Однако не все, кто вернулся в Украину, смогли вернуться домой, а 372 000 украинцев до сих пор остаются внутренне перемещенными лицами в стране”.

Юристы ОО “ВПЛ Украина” рассказали Восточному Варианту, что переселенцы с ВОТ, которые возвращаются из-за границы в Украину, могут восстановить статус ВПЛ и имеют право на назначение помощи на проживание (2000 грн для взрослых, 3000 грн для детей и лиц с инвалидностью). В соответствии с Порядком предоставления помощи, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 20 марта 2022 года № 332 (далее — Порядок), предусмотрены два отдельных механизма.

“То есть для людей, которые вернулись и обращаются впервые, и для тех, кто уже получал помощь от государства раньше”, — объясняют в общественной организации.

Если необходимо оформить помощь впервые

Первый механизм предоставления помощи на проживание для ВПЛ предусматривает ситуацию, когда необходимо оформить помощь впервые после возвращения из-за границы. В соответствии с п. 8 Порядка для этого должны быть одновременно выполнены следующие условия:

• Имеющаяся справка ВПЛ, то есть человек должен быть официально взят на учет как внутренне перемещенный. Справку и заявление можно оформить через приложение “Дія” или в органах соцзащиты. Подробнее в материале.
• ВПЛ обращается впервые, то есть помощь ранее не назначалась и не выплачивалась в соответствии с Порядком.
• Важно учитывать срок после возвращения. Обращение подается не ранее чем через 15 дней после возвращения в Украину. Стоит отметить, что учитываются только рабочие дни.
• Соответствие имущественным критериям. В частности, это — отсутствие депозитов свыше 100 тысяч гривен; отсутствие жилья на территориях,  которые не являются зоной боевых действий или временной оккупации; отсутствие покупок или обмена валюты на сумму свыше 100 тысяч гривен и т. д.

Если помощь назначалась ранее, но была отменена

Если ВПЛ ранее получало помощь, которая затем была приостановлена или отменена из-за отказа самого получателя выплаты, то применяется механизм продления помощи (п. 13 Порядка). Такая поддержка от государства может быть продлена на следующий шестимесячный период при условии, что человек:

• получал помощь после 1 августа 2023 года (в соответствии с постановлением КМУ № 709);
• является получателем помощи в соответствии с Порядком;
• переместился с территорий боевых действий или временной оккупации;
• имеет уничтоженное или поврежденное жилье, непригодное для проживания;
• был снят с учета как ВПЛ, но повторно встал на учет;
• отказался от помощи или ему были прекращены выплаты.

“Важно, что в этом случае правила п. 8 Порядка (для тех, кто обращается впервые после возвращения из-за границы) не применяются. Вместо этого дополнительно учитываются критерии пп. 13-1–13-4 Порядка, в частности принадлежность к уязвимым категориям: пенсионеры; лица с инвалидностью; беременные женщины; дети-сироты; дети без сопровождения законного представителя; малообеспеченные семьи с детьми и т. д. Во всех случаях обязательным является соблюдение имущественных критериев”, — объясняют в юридической службе ОО “ВПЛ Украина”.

Какие категории ВПЛ имеют право на помощь?

Существует несколько основных критериев, по которым определяется право ВПЛ на помощь от государства. Юристы ОО объяснили подробнее по перечню:

• Факт перемещения: переместились с территорий боевых действий или временной оккупации.
• Доход: среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи не должен превышать 10 380 грн, по состоянию на январь 2026 года.
• Уязвимые категории: семьи с детьми до 14 лет, беременные женщины, пожилые люди, лица с инвалидностью, а также те, кто трудоустроился или встал на учет в центре занятости.
• Жилищные условия: жилье разрушено, непригодно для проживания или обеспеченность жильем менее 13,65 м² на члена семьи.
• Сроки перемещения: после 24.02.2022 года или возвращение к месту проживания, где продолжаются боевые действия.
• Дополнительные условия.

“Помощь не назначается в случае покупки автомобиля возрастом до 5 лет; покупки недвижимости; наличия депозитов свыше 100 тысяч грн”, — добавляют юристы ОО “ВПЛ Украина”.

Куда обращаться для оформления помощи?

ВПЛ, которые вернулись из-за границы и обращаются впервые, могут оформить помощь от государства онлайн — через портал или приложение “Дія”. Также есть возможность обратиться лично в сервисный центр Пенсионного фонда Украины, в ЦПАУ или в исполнительные органы местных советов. Еще один вариант обращения — по почте в соответствующий орган Пенсионного фонда Украины, который непосредственно назначает помощь.

В случае, если необходимо возобновить выплату, отмененную ранее, следует подать документы в сервисный центр Пенсионного фонда Украины или ЦПАУ. В общественной организации “ВПЛ Украина” добавляют:

“Обращаться с заявлением необходимо по месту фактического проживания или пребывания на учете”.

Вместе с заявлением необходимо подтвердить, что доход не превышает установленной нормы, который недавно был повышен с 9 444 грн до 10 380 грн на человека. Юристы ОО объяснили Восточному Варианту, как правильно рассчитать доход:

“Берется фактический доход «на руки». Из суммы вычитаются НДФЛ и военный сбор. Важно указывать всех членов семьи, включая детей, неработающих лиц, пенсионеров. Совокупный доход делится на количество заявленных лиц. Чем больше членов семьи учтено, тем меньший доход приходится на одного человека — соответственно, выше шансы не превысить порог 10 380 грн”.

На какой срок назначается помощь?

Как сообщили юристы ОО, помощь от государства на проживание назначается на 6 месяцев. Для уязвимых категорий предусмотрено автоматическое продление еще на один шестимесячный период без дополнительного обращения.

“Выплата назначается, если среднемесячный доход не превышает установленного порога. Без дополнительного обращения продление осуществляется для пенсионеров (пенсия до 10 380 грн); лиц с инвалидностью I–II групп; детей с инвалидностью до 18 лет; детей-сирот и лиц из их числа до 23 лет; приемных родителей, родителей-воспитателей и опекунов”, — объясняют в ОО.

Контакты для дополнительных консультаций

Юридическую консультацию в ОО “ВПЛ Украина” можно получить по телефону: (066) 600 77 88 (Пн–Пт, з 10:00 до 17:00).

Военные, которые сталкиваются с бездействием или нарушениями прав, могут обратиться на линию доверия для военных (только для письменных обращений): 380 066 355 67 30, WhatsApp.

***

Публикация создана в рамках проекта Института освещения войны и мира (IWPR) «Усиление общественного контроля» при финансовой поддержке Норвегии. За содержание этой публикации отвечает исключительно редакция Восточного Варианта. Этот материал никоим образом не может считаться отражающим позицию IWPR и правительства Норвегии.