Скованные одной цепью

Коррупция.

Кажется, нет более неприятного, а также более непонятного слова.

Коррупция – в больницах, судах и школах. В милиции, ЖЭКах и даже на кладбище. Вся наша жизнь пропитана ею словно маринадом.

Мой сын-третьеклассник, под завязку нашпигованный папиными гуманитарными генами и, как следствие, до сих пор имеющий проблемы с вычитанием в столбик, тем не менее, совершенно точно знает, из-за чего наша страна в жопе.

- Из-за коррупции, - гордо сказал он как-то и вдруг посмотрел на меня глазами взрослого человека.

Было очень неожиданно и как-то особенно неприятно услышать это от своего ребенка. Слово какое выучил, паршивец, подумать только…

Но ребенок сказал - и забыл, а я подумал, что мене, как человеку, имеющему, что сказать по этому поводу, давно нужно было сделать это. Пусть противно, пусть не хочется ворошить прошлое, но нужно.

Ок, тогда к делу, пока не передумал.

Для начала необходимо определиться, кто борется, с кем и каким образом. И уже после этого можно будет попытаться постичь, как любит говорить «самый красивый депутат парламента» (бгг),«философию» этого феномена.

КТО

Органов, служб и спецподразделений, которым законом предписано бороться с коррупцией, в Украине много. Слишком много. Ну, во-первых, прокуратура, СБУ и милиция. Кроме того соответствующие антикоррупционные подразделения также входят в состав целого ряда иных государственных органов – налоговой, таможни и т.д.

Имея представление о структуре и распределении обязанностей в указанных учреждениях, можно сделать вывод, что по самым приблизительным расчетам, борьбой с коррупцией в Украине занимается не менее 100 тысяч (!) человек.

Берем калькулятор и делим сорок пять миллионов – численность населения Украины - на эти сто тысяч «борцов». Получается, что на каждые 450 украинцев приходится 1 человек, который получает зарплату за то, что борется с коррупцией.

Повторяю, мои расчеты – весьма приблизительны, но, поверьте, они гораздо более объективны, нежели цифры государственной статистики. Впрочем, к статистике мы вернемся позже. 

Согласитесь, 450 человек - объем работы вполне адекватный. У любого участкового врача температурящих, кашляющих и просто идейно больных подопечных в разы больше. Казалось бы, при таком соотношении, за год, ну за два от силы, можно со всеми разобраться: где возможно - предупредить, где требуется - пригрозить, и, наконец, где совсем уж непорядок - пресечь. Но это – в теории. Практика же подсказывает, что далеко не все средства борьбы с коррупцией одинаково полезны для карьеры.

Поэтому, прежде чем начинать, нашим неутомимым борцам с коррупцией, предстоит ответить на очень простой вопрос:

С КЕМ

Если попытаться составить портрет среднестатистического, типового коррупционера, то вряд ли в итоге с этого портрета на вас взглянет мужчина средних лет в дорогом костюме с пачкой стодолларовых банкнот в одной руке и ключами от «Майбаха» - в другой. Поверьте, «пересічний» коррупционер меньше всего напоминает Леонида Черновецкого или Сильвио Берлускони. Они, скорее, - гуру, маэстро высочайшего класса. А обычного коррупционера никогда не покажут в новостях – он неинтересен, он никто.

Как правило, это чиновник на госслужбе, состоящий в средней паршивости должности, – рано поседевший, затюканный до полусмерти бытом и социопатией начальства маленький человек с теперь уже большими проблемами. Его правильно воспитали в детстве, он стыдлив и, по большому счету, порядочен. Если разобраться, то его мздоимство – это способ прожить днем больше – всего-то. Только поэтому он покорно принимает любую предложенную купюру в качестве «благодарности» за справку или подпись.

Таких коррупционеров – абсолютное большинство. Именно они, как я уже когда-то говорил, играют главные отрицательные роли в спектакле под названием «Коррупция –  СТОП», так как полностью удовлетворяют всем требованиям, предъявляемым к понятию «идеальная жертва», - их много, за них никто не вступится, в конце концов, их просто не жалко.

Классический пример: моему знакомому, который работал клерком в одном из городских советов, сунули взятку – тысячу гривен. Не знаю, как там все было на самом деле – это и не важно. Принимали его как дорогого гостя - всем миром. Опера-«бэхи», криминалисты, прокуратура. Не хватало разве что ответственного секретаря Совбеза и архангела Гавриила на всякий случай. Его непосредственное начальство, в том числе лучший друг, которому он по нелепой случайности не успел донести долю, сразу же предали его анафеме, не забыв при этом уволить задним числом, дабы тень несмываемого позора не пала на  святые государственные стены. Теперь он каждый день совершает вояжи в прокуратуру и пытается объяснить, каким образом умудрился взять взятку, нигде не работая. Такая вот кадрово-организационная аномалия, иначе не скажешь.

Тем не менее, де-юре одним изобличенным коррупционером в нашей стране стало больше.

В общем, как вы поняли, проблемы, «с кем бороться» не существует.

Существует проблема, с кем не бороться, ибо, как уже было сказано, не все средства борьбы с коррупцией одинаково полезны для здоровья.

Несколько лет назад руководителю одного из правоохранительных органов области Луганский областной совет выделил около 800 тысяч гривен на приобретение жилья. Чиновник, стоимость только хронометра которого вполне коррелировалась с суммой преподнесенного облсоветом подарка, не стал отказываться, несмотря на то, что осесть на ПМЖ в городе Луганске явно не входило в его планы. Вероятно, он посчитал, что формулировку «на приобретение жилья» стоит трактовать шире, и не важно, где это жилье будет приобретено. Ну, вы знаете доне(тсс!)ких пацанов – они такие космополиты.

Упомянутая выше государственная статистика, конечно, может указать более точную сумму скопившейся на тот момент в области задолженности по заработной плате, с которой, к слову, неумолимо боролся упомянутый выше чиновник, но, думаю, вряд ли она была меньше нескольких десятков-сотен миллионов. Она в принципе меньше не бывает, иначе это уже не задолженность, а так – должок. Ну и вода, и дороги, и медицина. В общем, было куда потратить. И, главное, было о чем волноваться! Для того чтоб отдать все имеющиеся на тот момент долги, нужно было командировать все половозрелое население области в ближневосточные бордели года на три. И то не факт, что хватило бы. Но здесь облсовет продемонстрировал истинную классику дипломатии: и долги не отдал, и хорошего человека, который мог бы о них напомнить, уважил. Талейран бы плакал от зависти.

Судите сами, коррупция это была или нет, нужно за это наказывать или не нужно. Борцы молчат и зорко смотрят другую сторону, и поэтому, как пел Бернес, «знаю, со мной ничего случится».

Итак, только что мы рассмотрели два диаметрально противоположных казуса.

Первый – тысяча гривен взятки, практически все ясно, никто не в накладе (репутация в наше время – вещь относительная). Второй – 800 тысяч гривен, ничего не ясно, по документам вроде бы никто не в накладе, но вопросы, как говорится, есть. 

По идее, нужно брать под белы рученьки и в первом, и во втором случае, однако здесь небольшая загвоздка:

КАКИМ ОБРАЗОМ

В реальной жизни борьба с коррупцией протекает на бумаге – без погонь, стрельбы и убитых напарников, за которых нужно мстить. Словом, голливудские традиции на нашей ниве как-то не прижились. Так и спокойнее, и проще.

Основное требование, предъявляемое к работникам органов по борьбе с коррупцией, - это чтоб в текущем периоде ими было составлено протоколов о коррупции и возбуждено уголовных дел с признаками коррупционных деяний больше, нежели за аналогичный период прошлого года. А то, каким образом будет обеспечен показатель, не волнует никого.

Такой подход явно вступает в конфликт с элементарной логикой – ведь, по идее, вся борьба направлена на искоренение коррупции, а ежегодное снижение числа выявленных коррупционеров должно было бы свидетельствовать об эффективности проведенной работы. Только не у нас. Здравый смысл – ничто, статистика - все.

Статистика – это своего рода религия. Ей нельзя доверять или не доверять, в неё нужно просто верить. Нет науки более аморфной, приблизительной и лживой, чем статистика. Парадокс? Согласен. Но этот парадокс остается таковым ровно до тех пор, пока не узнаешь, каким образом организован статистический учет в интересующей нас сфере.

Допустим, депутат местного совета попался на взятке. Сумма в данном случае не играет роли. Факт взяточничества подтвержден документально, преступник пишет явку, прокуратура расследует уголовное дело, оперативники отчитались – казалось бы, все при деле. Но дальше начинается самое интересное – борьба за показатель. Поскольку взяточник уже изобличен, посажен в следственный изолятор и наверняка будет привлечен судом к уголовной ответственности, то почему бы не вменить ему еще несколько эпизодов взяточничества? И пусть по этим эпизодам он впоследствии будет оправдан судом. Главное, что по статучету будет числиться не одно, а, скажем, пять выявленных коррупционных преступлений, а это, в свою очередь, поможет догнать и перегнать прошлогодние показатели, как говорится, не отходя от кассы. Есть, конечно, такие неприятные нюансы как подпись соответствующих статистических карточек в прокуратуре, но и здесь волшебный конверт творит чудеса.

То есть, де-факто наши правоохранители работают ради статистики, которая влияет буквально на все – от премиальных до очередного звания. Реальное же состояние дел  настолько неприглядно, что говорить о нем в профессиональной среде считается неприличным.

Реальными же коррупционерами, которые высасывают из страны ресурсы и деньги,  могут заняться лишь при условии наличия соответствующей политической конъюнктуры, но никогда, запомните, никогда в Украине в тюрьму не сядет действующий премьер или президент, кто бы им ни был. Просто потому, что не все способы борьбы с коррупцией совместимы с жизнью, и все об этом помнят.

И, наконец, главное. Думаю, ни для кого не открою Америку, если скажу, что главным источником коррупции в Украине являются именно те, кто должен с нею бороться. И даже не из-за взяток, откатов и «крышевания». Нет. Просто каждый из них совершенно осознанно отождествляет себя с законом и всю свою сознательную жизнь живет с этим убеждением.

Очень скоро эта уверенность, подобно штамму, поражает окружающих, ведь каждый человек представляет собой настоящий конгломерат связей – от родственных и дружеских до случайных половых. После этого процесс перестает быть управляемым. Вместо одного очага коррупции мы получаем десятки, сотни, тысячи самостоятельных очагов, соединенных между собой незримой паутиной взаимоотношений.

Если копнуть еще глубже, то нетрудно сделать вывод, что, по большому счету, сама доктрина так называемой социальной лестницы означает ни что иное как стремление индивида оказаться на пике власти, богатства и возможностей – там, где ему уже ничего не будет угрожать. Быть над законом – вот главная цель любого карьериста. Делать, что считаешь нужным, принимать любые решения, любыми способами утверждать свои собственные интересы.

Декларативно отношения человека и государства регламентированы законом, но мы-то с вами знаем, что нет ничего надежнее тугого конверта, одновременно с извлечением которого закон уходит в тень.  Коррупция – главный бич нашего общества и одновременно самый вожделенный его продукт – кратчайший путь к успеху, влиянию и почету. Именно поэтому вряд ли в ближайшее время удастся от нее избавиться.

На сегодняшний день ни общество, ни государство не готовы жить в условиях полного отсутствия коррупции - слишком многим и многими придется пожертвовать.

Так что вот мой совет вам и вашим потомкам: на ближайшую пару столетий запаситесь конвертами.

P.S.  Автор выражает благодарность ряду сотрудников правоохранительных органов Луганской области за предоставленную информацию, но по объективным причинам не может назвать их имена.

Егор Степнов

10

Поделиться: