Правила снова изменили

Центральная избирательная комиссия изменила правила составления списка избирателей, которые будут голосовать на дому. Он должен быть составлен сегодня, а уже завтра могут начаться фальсификации и судебные манипуляции.

В первом туре Президентских выборов 17 января 2010 процедура формирования «извлечения из списка избирателей» (списка для голосования на дому) была прописана в Разъяснении №475 Центральной избирательной комиссии от 12.12.2009 в разделе №6.

Предусматривалось, что для голосования на дома нужно иметь подтверждающий документ – справу из лечебного учреждения, подтверждающую, что человек неспособен самостоятельно передвигаться (в списках избирателей ставилась пометка «НСП»). Тот, кто по просьбе избирателя приносил его заявление о голосовании на дому на избирательный участок, предъявлял документ и данные о нем  вносились в специальный журнал (чтобы знать, кто доставил заявление, в случае если оно окажется сфальсифицированным) – а избиратель, автоматически включался в список для голосования на дому. Если же гражданин не мог предъявить подтверждение  неспособности прийти на участок, его заявление рассматривалось на комиссии и решение о том, вносить ли его в список для голосования на дому или нет принималось большинством голосов. Также Разъяснение ЦИК №475 оставляло избиркомам право проверять заявления о голосовании на дому.

Фактически это разъяснение давало более-менее четкую трактовку соответствующих норм закона о выборах, переводило в цивилизованное русло принятие соответствующих решений в участковых комиссиях и защищало от массовых фальсификаций.

К сожалению, такой цивилизованный подход в Украине часто заменяется «политической необходимостью». Штаб регионалов начал «химичить».

Имея фактически большинство в Центральной избирательной комиссии, они приняли новое разъяснение о порядке составления списка избирателей для повторного голосования 7.02.2010 (№197 от 1.02.2010) и отменили Разъяснение №475 от 12.12.2010 (постановлением Центральной избирательной комиссии №198 от 1.02.2010).

Вся «фишка» в том, что в новом Разъяснении №197 фактически нет норм о порядке составления списка для голосования на дому. И теперь процесс толкования и принятия решений полностью отдан на откуп членов участковых избирательных комиссий.

Часть 3 статьи 77 Закона Украины «О выборах Президента Украины»  гласит, что на основании заявлений, участковая избирательная комиссия после завершения срока их подачи делает извлечение из списка избирателей по форме, установленной ЦИК. При этом в основном списке избирателей секретарь комиссии  делает запись «голосует по месту пребывания».

Получается что решение о включении лиц в список голосующих вне участка (кроме тех, у кого есть пометка «НСП»), принимается участковой избирательной комиссией. Это решение принимается не в день выборов, а после 20-00 субботы, 6 февраля.

 Согласно ч.13 ст.28 закона о выборах, за него должно проголосовать большинство от состава комиссии (то есть хотя бы один БЮТовец – регионалы самостоятельно сформировать извлечение из списка не могут) – комиссии сформированы на паритетной основе.

Согласно части 1 статьи 77 Закона Украины «О выборах Президента Украины» лиц, которые не способны самостоятельно передвигаться и имеют официальный документ об этом, включают в списки для голосования по месту нахождения АВТОМАТИЧЕСКИ. Заявления тех же, кто хочет проголосовать дома, но передвигаться способен (не имеет документа, подтверждающего обратное), рассматриваются на заседании комиссии может быть отклонено, если, к примеру, большинство членов комиссии проголосует против или воздержится.

Однако, если «извлечение из списка избирателей» составлено без тех, кто голосует на дому, но не имеет статуса «НСП», то это можно трактовать как нарушение нормы ч.3 ст.77 закона, а штабам – обжаловать это нарушение.

Вокруг голосования на дому или по месту пребывания снова могут быть организованы манипуляции и фальсификации.

К примеру,  Комитет избирателей уже зафиксировал такой факт: окружная комиссия ТИО 115 (Сватово) передала на избирательный участок 75 (Кременная) не только списки избирателей, но и «извлечение из списка» с напечатанными в нем фамилиями избирателей. На словах председателю УИК была сказано, что никаких заседаний комиссии по поводу изготовления списка для голосования на дому созывать не надо - надо подписать тот, что выдан, поставить печать и использовать его для выездного голосования.

Богдан Бондаренко