«За статусом ВПЛ важно видеть человека»: в Киеве презентовали исследование об опыте переселенцев

22 июля в Киеве Восточный Вариант совместно с ОО “Вікно Відновлення” презентовали исследование “Карта проблем и решений: опыт ВПЛ и институциональные перспективы восстановления” — в нем были представлены голоса украинцев и украинок, которые лишились дома в результате вооруженной агрессии рф, и также проанализировали, с какими вызовами они сталкиваются в 2026 году.

К обсуждению присоединились представители и представительницы органов государственной и местной власти, международных донорских организаций, общественного сектора и медиа, которые работают с тематикой ВПЛ. На мероприятии говорили о роли переселенцев в восстановлении областей Украины, их интеграции в принимающих громадах и о том, как меняется характер потребностей людей,  которые были вынуждены покинуть свои дома.

Мероприятие началось с минуты молчания — на мероприятии почтили память украинцев и украинок, чьи жизни унесла россия.

“Восстановление начинается там, где люди снова могут что-то решать”

Вступительное слово взяла шеф-редакторка Восточного Варианта Анастасия Руденко:

“В исследовании, которое мы сегодня представим, есть фраза, которая мне очень резонирует — восстановление начинается там, где люди снова могут что-то решать. Именно поэтому сегодня мы здесь и собрались — услышать друг друга и совместно разработать решения для актуальных проблем”.

Результаты исследования презентовали журналистка “Вікна Відновлення” Карина Попова и кандидатка социологических наук, авторка аналитического отчета Алла Петренко-Лысак.

“В исследовании мы говорим, в частности, о людях, для которых перемещение перестало быть временным. Фокус-групповые обсуждения проходили в зимний период обстрелов и перебоев с электроснабжением и связью, в январе 2026 года. Однако даже в таких условиях нам удалось организовать 10 онлайн-групповых обсуждений, к которым присоединились 62 человека. Среди них были представители медиа, общественных организаций, государственных органов власти, молодежь и люди пожилого возраста”, — объяснила Карина Попова.

По ее словам, переселенцы активно приобщались к обсуждениям, несмотря на частые обстрелы и истощенность после тяжелой зимы. В то же время часть представителей организаций отказалась от участия.

Воспринимать людей, которые потеряли дом, не только как ВПЛ

Во время фокус-групповых обсуждений переселенцы акцентировали на том, что статус ВПЛ, который изначально должен был быть временным, для многих стал долговременным и фактически определяет их жизнь.

Показательно, что в разговорах аббревиатура “ВПЛ” наряду с официальной формулировкой “внутренне перемещенные лица” часто переосмысливалась как “вынужденно перемещенные лица”. Таким образом люди подчеркивали не только факт перемещения, но прежде всего его вынужденность.

В разговорах прослеживалось общее мнение: опыт перемещения для многих остается длительным состоянием неопределенности. Он связан не только с потерей дома, но и со сменой социальных ролей, привычного образа жизни и временных ориентиров.

Поэтому потребности переселенцев сегодня часто выходят за рамки материальной помощи. Речь идет о признании их опыта, сохранении достоинства, возможности быть услышанными и вновь планировать собственное будущее.

“Переселенцам уже давно не нужны макароны”

Общественные организации соглашаются: потребности переселенцев уже не являются исключительно гуманитарными. После нескольких лет жизни в вынужденном перемещении для многих актуальными стали экономическая самостоятельность, трудоустройство, восстановление профессиональной идентичности и возможность полноценно реализовывать себя на новом месте.

К сожалению, программы поддержки не всегда успевают за этой трансформацией.

Представители общественного сектора обращают внимание на необходимость изменить подход к ВПЛ — от восприятия их как объектов помощи к признанию их потенциальными субъектами развития громад.

По словам переселенцев, в принимающих громадах до сих пор прослеживается тенденция воспринимать ВПЛ как дополнительную нагрузку, а не как людей, которые могут внести вклад в развитие громады и улучшение жизни в ней.

Как ВПЛ видят медиа

Потребности переселенцев признают и представители медиа. В то же время, согласно результатам исследования, истории ВПЛ редко рассматриваются как такие, что могут стать полноценным информационным поводом или длительное время удерживать внимание аудитории.

Один из участников исследования иронично описал такой подход с позиции аудитории:

“А что будет информационным поводом? Когда этот человек придет в Пенсионный фонд и упадет там, умрет?”.

В результате опыт ВПЛ часто попадает в медиа в связи с кризисными ситуациями. Зато системные проблемы, повседневная жизнь, интеграция в принимающих громадах, профессиональная реализация и вклад переселенцев остаются менее заметными.

Что для людей означает восстановление?

Для вынужденных переселенцев восстановление — это прежде всего не восстановление домов или дорог. Самое важное — снова почувствовать себя дома, вернуть безопасность, чувство собственной идентичности и возможность самостоятельно влиять на свою жизнь.

Общественные организации и волонтеры также говорят о восстановлении шире, чем просто о возвращении к довоенной жизни. По их мнению, важно создавать новые возможности и социальные роли для людей, которые пережили перемещение и утраты.

Для представителей власти, особенно в релоцированных громад, восстановление связано еще и с сохранением самой громады — ее людей и связей. И это возможно даже тогда, когда громада пока не может вернуться в свою область. Зато для администраций громад, которые принимают переселенцев, понятие восстановления часто имеет более практическое измерение — обеспечить людям базовые условия для жизни.

В медиа отмечают, что тема восстановления сложна для коммуникации: она уступает более простым и эмоциональным историям, которые легче объяснить аудитории. Из-за этого восстановление часто остается абстрактным понятием — без конкретных людей, их историй, утрат и потребностей.

Как интеграция переселенцев может влиять на восстановление громад

Во время мероприятия состоялась панельная дискуссия “Интеграция вынужденных переселенцев и влияние на восстановление: вызовы и кейсы”.

К дискуссии присоединились заместитель директора департамента — начальник отдела по правам ВПЛ Офиса Омбудсмана Украины Владислав Закаблук, начальница Шульгинской сельской военной администрации Луганской области Наталья Петренко, заместительница директора Департамента социальной и ветеранской политики Ровенского городского совета Татьяна Горбатюк, специалист по адвокации БФ “Восток SOS” Ярослав Таранец, координаторка горячей линии и проектная менеджерка Восточного Варианта Валерия Круподеря и журналистка ОО “Вікно Відновлення” Карина Попова.

Модерировала панель главная редакторка “Вікна Відновлення” Ольга Стукало.

Владислав Закаблук начал выступление с рассказа об одобренной Кабинетом Министров Украины в июне 2026 года Стратегии государственной политики в отношении внутреннего перемещения на период до 2030 года. Документ предусматривает поддержку людей на различных этапах перемещения, жилищные решения и укрепление возможностей принимающих громад.

По его словам, реализация Стратегии находится на постоянном контроле Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

В то же время обращения в Офис Омбудсмана показывают, что для людей, которые были вынуждены покинуть свои дома, жилищный вопрос и базовые потребности до сих пор остаются актуальными.

“За этот год у нас на рассмотрении находится 6 тысяч запросов от людей, которые пострадали от российской агрессии. Люди спрашивают о компенсации за жилье, дистанционном обследовании разрушенного жилья, выплатах и временном размещении”, — рассказал Владислав Закаблук.

“Нужно сохранить наработанный ориентир поддержки переселенцев”

О необходимости не сводить человека к его статусу говорила и начальница Шульгинской сельской военной администрации Луганской области Наталья Петренко. Она акцентировала: за статусом ВПЛ важно видеть конкретного человека — с его опытом, профессиональными навыками, потребностями и планами на будущее.

Об этом также подчеркнула заместительница директора Департамента социальной и ветеранской политики Ровенского городского совета Татьяна Горбатюк. По ее словам, в Ровно работают рабочие группы экстренного реагирования, которые самостоятельно приходят на помощь эвакуированным людям, не дожидаясь, пока те обратятся за помощью.

“Переселенцы прибывают в принимающие громады не только со своими проблемами, но и со своими знаниями и опытом, которые станут полезными для развития громады”, — отметила Татьяна Горбатюк.

Представитель БФ “Восток SOS” Ярослав Таранец рассказал, что организация продолжает поддерживать не только переселенцев, но и всех людей, которые пострадали в результате российской агрессии.

“В то же время для успешной деятельности общественного сектора вызовом становятся государственные институции из-за частых изменений и разделения министерств, в частности. Сейчас нам нужно сохранить наработанный ориентир поддержки переселенцев, несмотря на изменения в государственных институциях”, — сказал Ярослав Таранец.

О том, с какими проблемами люди сталкиваются еще до момента интеграции в новой громаде, рассказала координаторка горячей линии и проектная менеджерка Восточного Варианта Валерия Круподеря.

По ее словам, обращения на горячую линию с временно оккупированных и прифронтовых территорий с начала работы инициативы показали, насколько важно медиа говорить о проблемах, с которыми люди часто остаются один на один.

“Восточный Вариант находит ответы на вопросы людей совместно с общественными организациями уже третий год. Часто ответов нет на вопросы, которые касаются документов украинцев и украинок на ВОТ, поэтому мы ведем кропотливую работу дальше”, — отметила Валерия Круподеря.

О роли медиа в изменении восприятия переселенцев говорила журналистка ОО “Вікно Відновлення” Карина Попова.

По ее словам, в своих материалах она старается показывать переселенцев не только как получателей помощи, но и как людей, которые создают рабочие места, платят налоги и развивают громады. В то же время, по ее мнению, важно не замалчивать и проблемы, с которыми люди сталкиваются после эвакуации.

Как изменить ситуацию?

По словам исследовательницы Аллы Петренко-Лысак, на государственном уровне важно менять подход к ВПЛ — воспринимать их не только как получателей помощи, но и как людей с собственным опытом и экспертизой. Переселенцев следует привлекать к разработке государственной политики и программ, а их опыт адаптации использовать в качестве ресурса для восстановления.

Принимающим громадам следует отходить от модели “поставщик помощи — получатель” и привлекать ВПЛ к принятию решений. Советам ВПЛ можно предоставить большее влияние на местные программы, а специалистов-переселенцев — более активно привлекать к работе с громадами их происхождения.

Общественным организациям авторки исследования рекомендуют делать программы более адресными — учитывать разный опыт ВПЛ, в частности людей с оккупированных территорий. В то же время следует усиливать экономическую самостоятельность переселенцев, поддерживать эффективные инициативы и создавать пространства для диалога.

Международным структурам рекомендуют оказывать поддержку “диалоговым площадкам” для переселенцев и увеличивать долю финансирования в пользу проектов, для достижения устойчивости ВПЛ в принимающих громадах.

Медиа могут сыграть важную роль в изменении общественного образа ВПЛ. Речь идет о более активном привлечении переселенцев к созданию материалов, опровержению мифов и переходу от историй исключительно о потерях к журналистике решений — материалам о том, как получить жилье, найти работу, защитить свои права или воспользоваться доступной поддержкой.

***

Материал подготовлен в рамках проекта “Импульс”, который реализуется Международным фондом “Відродження” и Фондом Восточная Европа при финансировании Норвегии (Norad) и Швеции (Sida). Содержание материала не обязательно отражает позицию Международного фонда “Відродження”, Фонда Восточная Европа, Правительства Норвегии и Правительства Швеции.