Как зарегистрировать документы на жилье с ВОТ «старого образца»: история ВПЛ и разъяснения правоведов

Во время вынужденного переезда из-за полномасштабного российского вторжения большинство ВПЛ пытались сохранить документы на свое жилье, но фактически они могут не иметь права на него, особенно если документы до 2013 года. Заверить такое право нужно в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество (ГРВП). Но, если отсутствует доступ к архивным данным с ВОТ, могут возникать проблемы.

Восточный Вариант пообщался с Надеждой (имя изменено в целях безопасности — ред.) с Луганщины, которая ищет пути подтверждения своего права на жилье с ВОТ. Также разъяснения предоставила координаторка Программы правовой помощи БФ “Право на захист” Кристина Захарова.

“Документы на жилье есть, а права на него нет”

Надежда — 82-летняя пенсионерка из городка Сватово, что на Луганщине. Там она работала, создала семью, вместе с мужем собственными силами построили дом — прожила всю свою жизнь до момента полномасштабного вторжения.

“Это мой дом, моя земля, мои воспоминания, но в июле 2022 года пришлось принять сверхсложное решение — все бросить. Наш город оккупировали в марте. Забрать с собой удалось лишь один чемодан с одеждой и документы”, — вспоминает Надежда.

Так она с дочерью оказалась на подконтрольной территории Украины, получила статус ВПЛ. Через некоторое время Надежда узнала, что документы на ее жилье в Сватово нужно зарегистрировать в Государственном реестре.

“Дело в том, что мое свидетельство о праве собственности на дом выдано еще в 1976 году. Оригиналы у меня на руках, но когда мы с дочерью обратились в ЦПАУ, чтобы зарегистрировать все как положено, то получили отказ. В то время как на землю все внесли в реестр без проблем, поскольку около десяти лет назад мы обновляли эти документы в соответствии с новыми требованиями того времени”, — рассказывает она.

Надежда и ее дочь объясняют, что в письме с отказом указано, что ЦПАУ не имеет доступа к данным из Сватовского БТИ и, соответственно, не может подтвердить подлинность этих документов на имущество.

“Получается так, что документы на дом у меня есть, а вот права на него у меня теперь нет. И я даже не могу подать необходимые заявления на возможную будущую компенсацию или оформить договор дарения на дочь”, — говорит Надежда.

“Отстоять право на жилье будет стоить дорого”

Дочь Надежды обращалась к юристам за помощью и советами,  пытаясь найти правильные решения.

“Я тоже пенсионерка, поэтому искала бесплатную правовую помощь. Рассказала юристу нашу ситуацию и узнала, что единственный путь сейчас — это суд. Но отстоять свое право на жилье будет стоить дорого для нас. По словам юриста, согласно действующему законодательству, ВПЛ не освобождаются от финансовых расходов в таком случае, а это и оценка имущества, и судебный сбор”, — рассказывает она.

Также они обращались в Сватовскую ГВА с этим вопросом. По словам дочери Надежды, им объяснили, что такие случаи, в частности в их громаде, не единичны и единственное решение сейчас — это действительно только через суд. Или ждать изменений на законодательном уровне по этому поводу.

Сейчас Надежда не готова идти в суд, но других путей также не находит. Она поделилась, что надеется на урегулирование этого вопроса со стороны государства и возможность бесплатной регистрации своего права на жилье в таком случае.

Какие документы могут подтвердить право собственности на недвижимое имущество с ВОТ?

В зависимости от способа приобретения права собственности документы, которые удостоверяют такое право, могут быть разными.

Самыми типичными и наиболее распространенными являются:

• свидетельства о праве собственности,
• свидетельства о праве на наследство (по закону или по завещанию),
• договоры купли-продажи, дарения, мены,
• документом может быть решение суда о признании права собственности.

“Важно понимать, что различные справки, акты, решения органов власти и ордера — не являются документами, которые удостоверяют право собственности, а чаще всего являются промежуточными документами на пути к их получению. Впрочем, многие люди ошибаются относительно их природы”, — координаторка Программы правовой помощи БФ “Право на захист” Кристина Захарова.

Зачем нужно вносить документы на жилье с ВОТ в Государственный реестр?

В Украине действует система регистрации и подтверждения права собственности.

“Наличие у вас перечисленных выше документов не свидетельствует, что у вас возникло право, которое признано и зафиксировано государством. Для этого необходимо пройти соответствующую процедуру регистрации своего права”, — объясняет Кристина Захарова.

С 2013 года в Украине начал функционировать Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество, который на сегодняшний день является официальным источником сведений о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество граждан.

Что касается документов до 2013 года, то регистрация проводилась по старым порядкам. Сведения о зарегистрированных правах могут находиться либо в неоцифрованном виде — в архивах соответствующих БТИ (если регистрация осуществлялась до 2004 года), либо в старом Реестре прав собственности — первом электронном реестре о правах на недвижимость.

“После изменения законодательства и введения ГРВП автоматической перерегистрации или оцифровки старых данных не было предусмотрено, соответственно, для того, чтобы беспрепятственно владеть, пользоваться и распоряжаться своей недвижимостью, необходимо внести сведения о ней в самый новый реестр — ГРВП”, — говорит Кристина Захарова.

Как зарегистрировать документы в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество и почему могут отказать?

Регистрация права собственности происходит по принципу территориальности, то есть в пределах области. Это означает, что права на недвижимость можно зарегистрировать у любого регистратора в пределах той области, на территории которой находится такое имущество.

Но для жителей ВОТ несколько иная процедура.

“Государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, которое расположено в пределах территории АР Крым, города Севастополя, а также временно оккупированных территорий, проводится органами государственной регистрации и нотариусами независимо от местонахождения такого имущества”, — объясняет Кристина Захарова.

Перечень документов для регистрации предусмотрен законодательством для каждого отдельного случая и зависит, в частности, от способа приобретения права собственности, типа документа и периода его выдачи/регистрации. Для всех случаев стоит иметь при себе следующий минимум:

• паспорт собственника,
• справку о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика,
• документ о праве собственности (свидетельство, договор и т. п.),
• технический паспорт (лучше новый — изготовленный перед регистрацией, но в отношении имущества на ВОТ подойдет любой),
• справка о регистрации права собственности в БТИ (если речь идет об имуществе, приобретенном до 2004 года).

Если отсутствуют необходимые документы, то регистратор может приостановить рассмотрение заявления, а впоследствии — отказать в регистрации.

“Например, если нет справки БТИ — скорее всего будет отказ. В целом стоит понимать, что процедура не такая уж и простая и содержит много нюансов, которые нельзя не учитывать. Например, сложности добавляются, если имущество находится в совместной собственности или содержит самовольные постройки и перепланировки. Каждый раз мы советуем консультироваться со специалистами”, — рассказывает Кристина Захарова.

Если ЦПАУ отказывает в регистрации из-за отсутствия данных из БТИ?

Как отмечает координаторка Программы правовой помощи БФ “Право на захист”, такие ситуации с отказами в регистрации сейчас очень распространены.

“К сожалению, законодательство до сих пор не адаптировалось под реалии доступа к архивам или их уничтожения. На данный момент единственным выходом из указанной ситуации является обращение в суд для получения судебного решения, которое подтвердит право собственности”, — говорит Кристина Захарова.

В таком случае регистрации будет подлежать не старый документ, а новое решение суда, поэтому справка БТИ будет уже не нужна.

“В нашем Фонде таких дел сотни, но мы стараемся также работать над гармонизацией законодательства в направлении упрощения доступа к регистрации в таких случаях”, — добавляет Кристина Захарова.

Должны ли ВПЛ покрывать финансовые расходы на суд?

На данный момент ВПЛ не освобождаются от общих расходов, которые связаны с судебным разбирательством по поводу их права собственности. Размер расходов будет зависеть от того, как сформулированы исковые требования и какой вид судопроизводства будет выбран.

“Оценка имущества будет бесплатной, если делать ее через сервис Фонда государственного имущества Украины. Если у частного оценщика — тогда по коммерческим ценам. Судебный сбор составляет 1% от стоимости, в которую  имущество оценено”, — объясняет координаторка Программы правовой помощи Фонда.

Законом устанавливаются минимальный и максимальный судебные сборы, поэтому оплата будет в этих пределах, если нет отдельных оснований для освобождения от уплаты судебного сбора. В частности, это может быть инвалидность заявителя 2-й и 1-й группы.

Также отдельно стоит учесть расходы на правовую помощь. Но для ВПЛ можно найти много вариантов бесплатной помощи, в частности через систему БПП или через гуманитарные организации и фонды, такие как БФ “Право на захист”.

“Мы оказываем помощь и судебное сопровождение таких дел бесплатно для наших бенефициаров”, — говорит Кристина Захарова.

Можно ли осуществлять нотариальные действия отдельно с документами на землю под домом?

Земля и недвижимость являются отдельными объектами, на каждый из которых регистрируется право собственности. И может показаться, что внесенные в Государственный реестр документы на землю под домом дают право распоряжаться этой землей. Но при продаже или дарении в соответствующем договоре обязательно указывается, что отчуждается и земля, и сооружения на ней.

“Таким образом, отдельно оформить, например, договор дарения только на землю под домом не получится. Нотариусы всегда проверяют наличие или отсутствие сооружений на земельных участках и откажут в сделке только в отношении земли, если выяснят, что она обременена недвижимостью на ней”, — объясняет Кристина Захарова.

Стоит добавить, что подобные обращения относительно прав собственности на имущество, в частности и на ВОТ, составляют абсолютное большинство работы БФ “Право на захист”. Чаще всего такие обращения связаны с вопросами наследования или компенсации, в том числе и на будущее.

Полезные контакты

Линия бесплатной юридической помощи БФ “Право на захист”:

• (099) (068) (093) 507 50 90 (Пн-Пт: 8:00–21:00).

Кроме того, можно написать в чат-бот “Юридический советник для ВПЛ”, нажав кнопку “Связь с юристом”: Telegram, Viber, Facebook (Messenger).

Чат-бот доступен для самостоятельного поиска юридической информации 24/7.

***

Материал подготовлен в рамках проекта “Импульс”, который реализуется Международным фондом “Відродження” и Фондом Восточная Европа при финансировании Норвегии (Norad) и Швеции (Sida). Содержание материала не обязательно отражает позицию Международного фонда “Відродження”, Фонда Восточная Европа, Правительства Норвегии и Правительства Швеции.