Закон о множественном гражданстве: чем он угрожает жителям ВОТ и почему обеспокоены правозащитники?

Однако такой закон, как оказалось, может представлять угрозу для украинцев, которые остаются на временно оккупированных территориях (ВОТ). Восточный Вариант пообщался с директоркой по адвокации Центра прав человека ZMINA Аленой Луневой, чтобы узнать больше

Какие изменения приняли депутаты относительно гражданства Украины

Новопринятый закон регулирует факт наличия иностранного гражданства без угрозы утраты украинского. При условии, что другое государство не входит в перечень стран, определенных Кабинетом Министров. Отныне украинцы смогут получить гражданство другой страны, не отказываясь от украинского. 

При этом закон запрещает множественное гражданство с государством-агрессором. Гражданство рф — основание для утраты украинского, кроме случаев принуждения или автоматического предоставления. В то же время закон создает основания для лишения гражданства тех, кто добровольно получает паспорт рф.

В соответствии с законом, граждане других стран украинского происхождения смогут получить гражданство Украины по упрощенной процедуре. Для иностранцев, которые не имеют этнических украинских корней, введут новую процедуру получения украинского гражданства. Также вводится право получить украинское гражданство без требования отказа от имеющегося, кроме случаев, когда речь идет о гражданстве государства-агрессора.

Закон ввел упрощенную процедуру получения гражданства для иностранцев, которые проходят военную службу в Украине, и ввел право на украинское гражданство для лиц, которых преследуют в их странах по политическим мотивам. Для обеих категорий устанавливается четкое правило: лицо, которое имеет другой паспорт, но является гражданином Украины, на территории Украины признается только как гражданин Украины.

Задача закона — сохранить “будущее нации”, об этом говорил министр национального единства Украины Алексей Чернышов. Действительно, если в 1991 году в Украине проживало 52 миллиона граждан, то сейчас — 33 млн (без учета временно оккупированных территорий). Фактически новопринятый закон должен сократить случаи, когда украинцы отказываются от родного паспорта ради гражданства другой страны, а также увеличить количество украинских граждан иностранцами.

Что беспокоит правозащитников?

Есть вероятность, что новопринятый закон противоречит Конституции. В ст. 4 Конституции Украины указано, что “в Украине существует единое гражданство”. Также в ст. 25 говорится, что “гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права сменить гражданство”.

Закон, за который Верховная Рада проголосовала 18 июня, как раз вводит множественное гражданство, а также прописывает основания для лишения   украинцев гражданства по конкретным причинам.

Точнее оценить закон и дать заключение о вероятных несоответствиях Конституции может Конституционный суд. Об этом рассказывает директорка по адвокации Центра прав человека ZMINA Алена Лунева. В то же время новопринятый закон несет определенные угрозы для украинцев, которые остаются на временно оккупированных территориях.

“В ст. 19 закона речь идет об утрате гражданства Украины. Теперь четко прописано, что гражданство, полученное в оккупации, не является добровольным, кроме определенных случаев, когда действия человека угрожают национальной безопасности и интересам Украины. И именно на определение этих «действий», которые угрожают национальной безопасности и интересам нашей страны, мы призываем обратить внимание. Здесь есть нарушение принципов правовой определенности. Потому что не понятно, какие именно эти «действия», кто их верифицирует, что они являются угрозой для национальной безопасности и интересов Украины, как это будет доказываться, и как человек в целом должен узнать, что его действия так воспринимаются. По своей сути, это очень широкая норма, которая может использоваться произвольно для того, чтобы инициировать утрату гражданства Украины”, — объясняет Алена Лунева.

Это создает поле для возможных злоупотреблений, говорит правозащитница.

К тому же впервые народные депутаты проголосовали за норму, которая фактически определяет лишение гражданства как вид наказания за преступление. В ст. 19 новопринятого закона отмечается, что наличие приговора суда о преступлении в сфере национальной безопасности является основанием для утраты гражданства Украины.

“По своей сути это нарушение Уголовного кодекса, который должен был бы быть источником такой нормы. А по факту такая норма есть — о наказуемости деяния, об ответственности и о наказании. Это две ключевые вещи, которые нас беспокоят: непонятность механизмов и утрата гражданства как наказание за определенные действия”, — подытоживает Алена Лунева.

Правозащитные организации (Центр прав человека ZMINA, “Стабилизейшн суппорт сервисез”, “Восток SOS”, “КРЫМСОС”, “Група впливу”, “Крымская правозащитная группа”, “Право на захист”) еще до принятия закона публиковали просьбы о его доработке. Сейчас, когда закон уже направлен на подпись Президента, правозащитники надеются, что Владимир Зеленский наложит на него вето.

***