Выплаты для переселенцев: для кого продолжатся, а кому прекратятся?

Еще с 2023 года украинское государство начало постепенно уменьшать выплаты для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). А недавно Министерство социальной политики сообщило, что уже с 1 марта 2024 года изменятся категории переселенцев, которые получают помощь. Подробнее о том, кто будет получать выплаты, а кто нет, читайте в материале Восточного Варианта.

Почему переселенцам сокращают выплаты

По состоянию на 2023 год, в Украине было зарегистрировано около 5 миллионов внутренне перемещенных лиц. Примерно половина из них до августа 2023 года ежемесячно получала социальную денежную помощь от государства, а именно 2000 грн на взрослого и 3000 грн на ребенка. Эти деньги переселенцы могли направлять на оплату жилья или другие нужды.

С августа прошлого года Правительство начало ограничивать категории переселенцев, которые получали социальные выплаты. Так, в июле 2023 года было принято постановление № 709. В нем указывалось, что с 1 августа помощь прекращается переселенцам, которые находятся за границей более 30 календарных дней подряд, которые отбывают наказание в местах лишения свободы, которые были осуждены за преступления против национальной безопасности Украины или государственную измену, и те, которые вернулись к покинутому месту жительства.

С 1 сентября 2023 года выплаты прекратились тем переселенцам, которые после принятия того же постановления приобрели новое транспортное средство, которому менее 5 лет; которые приобрели на сумму более 100 тыс. грн земельный участок, квартиру или дом; которые имеют на банковских счетах более 100 тыс. грн; которые приобрели иностранную валюту или банковские металлы на сумму более 100 тыс. грн; и которые имеют в собственности жилье, расположенное на территориях, где не ведутся боевые действия, или которые не являются временно оккупированными.

С учетом этого, по состоянию на январь 2024 года в Украине выплаты получали 2,5 миллиона переселенцев. Стоит отметить, что в 2023 году государство направило на выплаты ВПЛ 73 млрд грн, в 2024 году — уже около 57 млрд грн.

Такая финансовая помощь назначается переселенцам для их социальной поддержки и для помощи в оплате жилья тем, кто его потерял в результате боевых действий или оккупации. Вместе с тем, такие выплаты должны стимулировать трудоспособных переселенцев находить работу и адаптироваться к новому месту жительства.

Эксперт по юридическим вопросам в общественном холдинге “Група Впливу” Мария Красненко связывает постепенное сокращение выплат для переселенцев с неспособностью государства осуществлять такие выплаты в таком объеме.

Какие изменения в 2024 году

26 января 2024 года Правительством принято постановление “О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины относительно социальной поддержки внутренне перемещенных лиц и других уязвимых категорий лиц”, которое урегулировало продолжение помощи для переселенцев. Изменения касаются тех переселенцев, которые получали финансовую помощь до 1 августа 2023 года.

Так, согласно изменениям, выплаты помощи ВПЛ с 1 февраля 2024 года продолжилась на один месяц всем переселенцам без дополнительного обращения. После 1 марта выплаты продлят на 6 месяцев только наиболее уязвимым категориям переселенцев. Обращаем внимание, что некоторым выплаты с 1 марта продолжатся автоматически, а некоторым — после обращения по заявлению.

Итак, с 1 марта автоматически выплата продолжится таким категориям переселенцев:

✅лицам, утратившим трудоспособность, у которых размер пенсии не превышает 4 прожиточных минимумов (9444 грн);

✅лицам с инвалидностью I или II группы, детям с инвалидностью или детям, болеющим тяжелыми заболеваниями;

✅детям-сиротам и детям, лишенным опеки (до 23 лет при условии обучения), а также родителям-воспитателям и приемным родителям.

Если вы являетесь представителем этой категории переселенцев, но выплаты вам прекратятся с 1 марта, вам необходимо обратиться в уполномоченный орган: Управление социальной защиты или Центр предоставления административных услуг для пересмотра заявления.

Если вы не относитесь к этим категориям переселенцев, вы можете проверить, можете ли вы в дальнейшем получать финансовую помощь от государства. Для этого можно также обратиться в Управление социальной защиты или Центр предоставления административных услуг.

Стоит отметить, что в районах, где работают Центры предоставления административных услуг, обращение по выплатам осуществляется именно туда. Там, где такие Центры не работают, надо обращаться в Управление социальной защиты населения. Если в районе работает и Управление соцзащиты, и ЦПАУ, обращаться надо в ЦПАУ.

Юрист ОО “Донбасс СОС” Наталья Юрлова объясняет, кому из переселенцев выплаты продлят с 1 марта на 6 месяцев по заявлению. На это имеют право семьи ВПЛ, которые переместились (или повторно переместились) с 1 января 2022 года и в случае, когда:

• в составе семьи есть неработающее лицо, которое ухаживает за ребенком в возрасте до 14 лет;
• или трое и более детей до 18 лет (все дети должны проживать в семье, не в интернате);
• такая семья проживает в зоне боевых действий или на другой территории, но в садиках/школах отсутствуют места или обучение проводится онлайн (полностью или частично). Об этом предоставляется подтверждающий документ.

Имеют право по заявлению на продолжение выплат семьи ВПЛ, в составе которых есть:

• неработающее трудоспособное лицо, которое на дату обращения за помощью зарегистрировалось в центре занятости как безработный или как ищущий работу;
• дети, посещающие учреждения дошкольного образования и / или учатся в учреждениях общего среднего образования, и / или дети, которые учатся в учреждениях профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего и высшего образования;
• лицо, ухаживающее за лицом с инвалидностью I группы или ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет, или лицом с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства, или лицом, достигшим 80-летнего возраста, за ребенком, больным тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы и другими видами заболеваний;
• трудоспособные лица, которые в течение предыдущих 6 месяцев получения помощи трудоустроились, зарегистрировались как физическое лицо — предприниматель и начали соответствующую деятельность или получили помощь на получение экономической самостоятельности/микрогрант/грант на создание или развитие собственного бизнеса/ваучер на обучение;
• в составе семьи есть дети в возрасте до 14 лет.

Важно, что для получения права на выплаты доход у семей, названных выше, должен составлять менее 9444 грн на одного человека. Чтобы это определить, надо сложить все доходы членов семьи и разделить на количество членов семьи. При этом учитываются доходы за 3 последних месяца перед обращением.

Например, семья состоит из отца, матери и двух детей. Отец и мать работают и зарабатывают по 15 тыс. грн. Тогда доход на каждого члена семьи составляет 7500 грн. Поэтому такая семья сможет, согласно критериям выше, подать заявление на выплаты.

Без привязки к доходу и дате перемещения право на продолжение выплат по заявлению имеют:

• беременные женщины (после 30 недели беременности);
• малолетние дети (до 14 лет), которые прибыли без сопровождения законного представителя по заявлению лица, находящегося в семейных, родственных отношениях (родственные отношения должны быть подтверждены документально.

Дополнительно на продолжение выплат по заявлению имеют право лица, которые потеряли трудоспособность, но не имеют права на пенсионную выплату и получают государственную социальную помощь. Но в таком случае снова учитываются суммарные доходы семьи (должны быть не более 9444 грн на человека).

Что с теми, кто подается на помощь после 1 августа 2023 года?

Изменения, указанные выше, касаются переселенцев, которые начали получать выплаты до 1 августа 2023 года. Что же будет для тех, кто подавался на помощь после этой даты?

Наталья Юрлова отмечает, что все переселенцы с территорий, где проходят боевые действия, кто подается на помощь, будут ее получать в течение 6 следующих месяцев. Но переселенцу в течение 3 месяцев после выезда надо стать на учет центра занятости, или, соответственно, найти работу.

Помощь на второй шестимесячный период автоматически назначается детям, которые прибыли без сопровождения законных представителей, а также семьям, если: 

✅ их среднемесячный совокупный доход на одно ВПЛ не превышает 9444 грн;

✅ в составе семьи есть:

• люди трудоспособного возраста, которые ухаживают за детьми в возрасте до 6 лет включительно;
• люди с инвалидностью;
• люди, которые имеют 3 и более детей в возрасте до 18 лет, и ухаживают за ними;
• люди, которые ухаживают за людьми с инвалидностью I группы, детьми с инвалидностью, людьми с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства, людьми, достигшими 80-летнего возраста;
• студенты, которые учатся по дневной или дуальной форме и не зарегистрированы в общежитиях;
• люди, которые предоставляют социальные услуги и получают за это компенсацию;
• люди, которые способствовали своей экономической самостоятельности и среднемесячный доход которых не превышает 7083 грн (три размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность);
• люди, которые получают пенсию, не превышающую 7083 грн.

Государство бросило переселенцев? Или какую еще помощь можно получить

Действительно, с 1 марта выплаты ВПЛ оставляют лишь самым уязвимым категориям. Переселенцы, которые не подпадают под их число, но находятся в трудных жизненных обстоятельствах, могут податься на другие виды социальной помощи от государства.

“Если человек не подпадает ни под одну из категорий уязвимости, но у него низкий доход и ему нужна помощь от государства, он должен обратиться за помощью по малообеспеченности. Размер помощи будет рассчитываться индивидуально, в зависимости от доходов”, — рассказывает Наталья Юрлова.

Переселенцы из областей, которые были исключены из числа таких, где ведутся боевые действия, после возвращения из-за границы не будут иметь возможности стать на учет ВПЛ, соответственно, не получат справку. В таком случае, если доход маленький или его нет вообще, человек тоже может претендовать на пособие по малообеспеченности. Для подачи заявления важно, чтобы семья или лицо проживало в Украине не менее 15 дней. Подробнее об этом рассказывает Мария Красненко:

“В соответствии с законодательством, на период военного положения социальная помощь от государства назначается на один шестимесячный период, если в составе семьи есть трудоспособное лицо, которое является переселенцем и не работает, если за оно не оплатило или за него не уплачен взнос социального страхования в течение периода, за который учтены доходы. Или, если лицо вернулось после миграции (не менее 90 календарных дней) за границей, не состоит на учете ВПЛ, не работает, и за него не внесен этот взнос. Такие люди тоже имеют право на социальную помощь от государства. Обращаться во втором случае могут украинцы, которые провели в Украине не менее 15 дней после возвращения”.

Едва ли не самая большая потребность переселенцев — это аренда жилья. Прекращение выплат для пенсионеров-переселенцев, которые имеют пенсию, например, 10 тысяч грн (то есть чуть больше, чем указанные в постановлении предельные 9444 грн), может стать критическим. Поэтому, говорит Наталья Юрлова, государство должно или продолжать выплаты уязвимым категориям населения, или же должна быть другая целевая поддержка переселенцев. Например, на аренду жилья.

“Сейчас происходит сокращение выплат. С 1 марта выплаты уязвимым категориям переселенцев продлили на 6 месяцев. Но нельзя сказать, что летом вообще никто не будет получать помощь. Уже сейчас ведутся разговоры, чтобы в дальнейшем или продолжать эту помощь, или внедрять помощь на покрытие аренды”, — говорит Наталья Юрлова.

Какие еще виды помощи можно получить от государства переселенцам?

Кроме выплат ВПЛ и социальной помощи малообеспеченным от государства, переселенцы в Украине могут получать такую помощь:

✅ Муниципальная няня. На местном уровне работающие родители могут обратиться за помощью на оплату няни для своего малолетнего ребенка до трех лет. Такая услуга покроется из государственного бюджета. Для этого родителям нужно найти человека, который будет выполнять обязанности няни для их ребенка.

✅ Гуманитарная помощь для переселенцев от международных и украинских благотворительных организаций. Например, благотворительная организация “БФ “О.К. Права людини. України” осуществляет выдачу вещей детям в Днепре. В проекте “Grocery Box” украинцы, пострадавшие от войны, могут получить продуктовые наборы.  За дополнительной помощью можно обратиться на ресурс “єДопомога”.

Кроме этого, переселенцы могут получить бесплатное временное жилье по месту жительства. Для этого им нужно обратиться в поселковые советы или городские администрации. Подробнее об этом Восточный Вариант писал здесь.

В Украине продолжают работать программы возмещения за поврежденное или разрушенное из-за боевых действий жилье. Подробнее об этом можно почитать здесь.

По программе “єОселя” переселенцы могут взять ипотеку на жилье. Как это сделать, можно. посмотреть вот здесь.

Переселенцы могут получить грант от государства на развитие или начало собственного дела. Подробнее об этом Восточный Вариант писал здесь.

Куда обратиться, если есть вопросы?

В случае дополнительных вопросов по выплатам для переселенцев вы можете обратиться:

• Горячая линия Национальной социальной сервисной службы: (044) 289 87 89
• Горячая линия Минреинтеграции: 15-48
• Номер телефона Уполномоченного по вопросам ВПЛ: (066) 813 62 39

В случае неправомерного лишения выплат, ВПЛ могут обратиться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека по адресу: ул. Институтская, 21/8, г. Киев, 01008, по электронной почте: [email protected] или звоните на горячую линию (тел. 0 800 501 720).

Дополнительные консультации можно получить у юристов ОО “Донбасс СОС” (0 800 309 110) или на сайте Общественного холдинга “Група Впливу”.

***