Почему семьям погибших защитников Северскодонецка отказывают в выплате одноразовой денежной помощи
Волонтерка и общественная деятельница Ольга Ширшикова — дважды переселенка. В 2014 году она переехала из Луганска в Северскодонецк, а после начала полномасштабного вторжения россии — в Ивано-Франковск. В 2022 году на поле боя погиб ее брат Андрей Жидков, а в 2024 — погиб муж Андрей Ширшиков. При этом в этом году Ольге и ее маме Нине отказали в получении единовременной денежной помощи для семей погибших защитников от Северскодонецкой громады. Восточный Вариант разбирался, почему так произошло.
“Речь не о деньгах, а об отношении к семье, которая потеряла брата и мужа”
Семья Ольги Ширшиковой — дважды переселенцы. В 2014 году они покинули родной дом в Луганске и переехали в Северскодонецк, а в 2022 году снова были вынуждены бежать от войны. На этот раз в Ивано-Франковск. Трудно представить испытания, через которые пришлось пройти семье Ольги. В ноябре 2022 года на фронте погиб ее брат Андрей Жидков. В 2024 году горе пришло во второй раз — на войне погиб муж Андрей Ширшиков.
Оба Андрея — добровольцы с начала полномасштабного вторжения. Андрей Ширшиков работал в Северскодонецкой городской военной администрации, имеет статус Почетного гражданина Северскодонецка. Андрей Жидков — награжден орденом Богдана Хмельницкого III степени. Посмертно. Ольга Ширшикова с начала полномасштабной войны помогает армии — объявляет сборы, закупает автомобили и необходимую технику на фронт для защитников. А еще работает в благотворительном фонде и занимается обустройством мест для маломобильных переселенцев и тех, кто имеет инвалидность.
В прошлом году Ольга и ее мама Нина без проблем получили от Северскодонецкой громады одноразовую ежегодную денежную помощь, как родственники погибших защитников. Ольга получила за мужа, а Нина — за сына. В этом году им отказали в выплате.
Ольга написала об этом пост в Фейсбуке, в котором говорилось:
“В годовщину гибели моего брата — Андрея Жидкова, кавалера ордена Богдана Хмельницкого III степени (посмертно), мы с мамой, Ниной Жидковой, ожидали какого-то уважения и поддержки от руководства нашего города и области. Вместо этого получили письмо от Северскодонецкой городской военно-гражданской администрации, в котором сообщается, что я — вдова Почетного гражданина города Северскодонецка Андрея Ширшикова, а также моя мама — утратили право на получение одноразовой денежной помощи членам семей погибших (умерших) Защитников Украины на 2025 год”.
Причиной Ольге назвали то, что с апреля 2022 года она зарегистрирована как ВПЛ в Ивано-Франковской громаде. Это возмутило женщину:
“Бойко (начальница Северскодонецкой ГВА Евгения Бойко — авт.) считает, что мы, мол, больше не являемся членами громады. Интересно, понимает ли Бойко, что значит быть дважды ВПЛ, иметь две разрушенные квартиры на оккупированной территории Северскодонецкой громады? Что значит жизнь переселенца, который потерял дом, но не перестал быть частью своей громады? Речь не о деньгах. Речь идет об отношении к семье, которая потеряла брата и мужа,которые защищали именно те земли, которыми сейчас управляют те, кто отворачивается от нас. Так, возможно, Президент Украины тоже ошибся, когда подписывал награждение меня государственной наградой — как жительницы Северскодонецкой громады?”.
Восточный Вариант пообщался с Ольгой и узнал больше о ситуации. Она рассказывает, что в 2014 году они семьей действительно переехали из Луганска в Северскодонецк и оформили статус ВПЛ. Ее брат Андрей имел собственную квартиру в Северскодонецке, где проживал с мамой, а Ольга приобрела свое жилье в 2019 году. Однако прописана там не была. Она объясняет: тогда переселенцам говорили, что регистрироваться им не обязательно, ведь они имеют статус ВПЛ и этого достаточно. Такая же ситуация с регистрацией была у ее мамы.
Начальница Северскодонецкой ГВА Евгения Бойко сообщила Восточному Варианту, что основанием для отказа в выплате в этом году является именно отсутствие регистрации места жительства в Северскодонецке у Ольги и ее мамы Нины.
“Все наши местные социальные программы дотируются из государственного бюджета и предусматривают соблюдение принципа целевого использования бюджетных средств. В том числе исключительно в соответствии с утвержденными программами. Программой, которая была утверждена, предусматривается, что заявителями и получателями такой помощи могут быть жители нашей громады. То есть это все люди, которые имеют зарегистрированное место жительства в нашей громаде и ВПЛ в нашей громаде. Как было выяснено сотрудниками Управления социальной защиты населения, Жидкова и Ширшикова не являются ни жителями, ни ВПЛ в нашей громаде. Соответственно, любые выплаты по их заявлениям будут считаться нецелевым использованием бюджетных средств, — сообщила Евгения Бойко.
Как объясняет начальница Северскодонецкой ГВА, чтобы получить такую помощь, необходимо иметь прописку в громаде: либо как житель, либо как переселенец. Ольга и ее мама не были прописаны в Северскодонецке, а когда перерегистрировались в Ивано-Франковске, то стали ВПЛ уже не Северскодонецкой громады, а Ивано-Франковской. Соответственно, обращаться за подобными программами поддержки следует уже в Ивано-Франковской громаде.
“Ольга была ВПЛ нашей громады до 2022 года. В это время все программы, которые были для ВПЛ нашей громады, были для нее доступны. На сегодняшний день она уже является жительницей Ивано-Франковской громады. Местные программы не позволяют нам использовать бюджетные средства не на граждан нашей громады”.
Возникает вопрос, почему в прошлом году Ольга и ее мама Нина получили ежегодную выплату для семей погибших защитников. По словам Евгении Бойко, тогда Ольга в пакет документов добавила справку, выданную еще до начала полномасштабного вторжения, о том, что она является переселенкой из Северскодонецкой громады. Это было основанием для выплаты.
Мнение юристов
“Зарегистрировать место жительства на временно оккупированных территориях сейчас невозможно, — рассказывают юристы ОО “Донбасс SOS”, — регистрация или снятие с регистрации места жительства на ВОТ не осуществляется до восстановления контроля Украины над этой территорией”.
В то же время правозащитники отметили, что документ на право собственности — это уже постоянная связь с громадой. Поэтому Ольга может письменно обратиться в Северскодонецкую ГВА и указать, что имеет право собственности на жилье в громаде, но не может зарегистрировать место жительства.
Другое мнение высказала адвокатка и экспертка Украинского ветеранского фонда Вероника Кожемякина. По ее словам, местные программы поддержки определенных категорий лиц реализуются за счет средств местного бюджета (который, в свою очередь, пополняется за счет уплаты налогов и сборов местными жителями):
“Поэтому логичным в любой местной программе поддержки является положение о том, что такая программа распространяется на жителей той или иной громады. Кстати, некоторые громады даже устанавливают временные рамки (количество лет), которые лицо должно прожить в этой громаде, чтобы иметь возможность получить определенную денежную помощь. Учитывая указанное, в сложившейся ситуации, к сожалению, лицо не может претендовать на получение помощи от своей бывшей громады. Однако этот вопрос можно решить путем обращения в громаду, где она проживает сейчас (Ивано-Франковской), которая также имеет программы поддержки ветеранов и членов семей погибших Защитников”.
Также Вероника Кожемякина подтвердила, что зарегистрировать место жительства на временно оккупированной территории сейчас действительно невозможно.
Получается, что переселенцы “первой волны”, которые после 2014 года не имели места регистрации на подконтрольной территории Украины, фактически принадлежат к той громаде, где они зарегистрированы как ВПЛ сейчас. И обращаться за программами помощи следует в громаду, где сейчас проживает человек.
Случай Ольги выделяется тем, что она имеет собственное жилье в Северскодонецке, однако не зарегистрирована там. И прописаться сейчас невозможно из-за полномасштабной войны и оккупации территорий.
Восточный Вариант будет следить за развитием событий в этой ситуации.
