Восстановление громады без мнения граждан? Или как людям повлиять на восстановление Донетчины

В этом году активисты Донетчины создали Коалицию организаций гражданского общества, чтобы выступить за право общественности принимать участие в процессах восстановления. Как это работает, читайте в материале.

Повлиять на законодательство

В прошлом году Кабмин утвердил Постановления № 486 “О подготовке к действиям по стабилизации ситуации на деоккупированных территориях Донецкой и Луганской области и их реинтеграции” и № 731 “Об утверждении порядков по вопросам восстановления и развития регионов и территориальных громад”. Как оказалось, в них не говорится о привлечении общественности к планированию и утверждению восстановления регионов, которые пострадали от полномасштабной войны с россией.

Краматорчанка Юлия Володченко хотела присоединиться к одной из координационных групп Донецкой области, которые будут руководить восстановлением региона. Вместо этого получила ответ от Донецкой областной военной администрации, если ее услуги будут нужны, то тогда ее позовут. Такие же ответы получили другие общественные организации, которые хотели присоединиться к координационным группам. Юлия объясняет, что загвоздка здесь в законодательстве, ведь принятые в прошлом году постановления не прописывают участие общественных формирований и активистов.

В ответ на это общественные организации Донецкой и других областей страны основали Коалицию организаций гражданского общества, чтобы выступать за изменения в законодательстве и за привлечение общественности к планированию восстановления.

Сейчас в Коалицию входит 45 организаций гражданского общества из разных регионов Украины, и в основном именно с Донетчины. Участники выступают за инклюзивность и прозрачность власти при планировании и проведении восстановления.

Присоединиться к планированию восстановления

Сейчас члены и членкини Коалиции нарабатывают механизмы привлечения граждан к процессу восстановления, чтобы обеспечить его открытость и прозрачность. Конечная цель — внести изменения в законодательство, чтобы участие общественности стало обязательным при планировании и реализации восстановления.

Участники и участницы Коалиции проводили флешмоб, чтобы привлечь внимание граждан к проблеме непривлечения общественности к процессам восстановления Украины на прозрачной и понятной основе. Во время флешмоба в людных местах Киева и Павлограда участники выставили черный ящик, который символизирует процесс восстановления, и наполнили его разноцветными кубиками, каждый из которых представлял угрозу, которую несет в себе закрытость планирования восстановления: коррупция, нечестность, воровство и т.п.

Коалиция вместе с адвокаткой Светланой Мысаковой провели аналитическое исследование законодательства Украины. Пришли к выводу, что общественность сейчас реально не влияет на решения власти. А это является проблемой для развития демократии и открытости. Нигде не прописан и не закреплен механизм, как общественность может влиять на решение власти относительно восстановления. Участие громады, как говорит Светлана Мысакова, прописаны только на этапе отчетности власти о принятых решениях.

Представители Коалиции организаций гражданского общества принимают участие в конференциях, задают вопросы власти, в частности представителям Министерства инфраструктуры. Но четкого ответа до сих пор нет. 

“Мы подписывали коллективное обращение в Министерство с просьбой принимать меры по привлечению общественности к процессам планирования восстановления. Нам пришел ответ, где было указано, что участие общественности урегулировано, имелись в виду общественные обсуждения. Но общественные обсуждения отличаются от прямого участия в планировании. Ведь обсуждение — это почти иллюзия общения с властью. Те предложения и замечания, которые люди там выскажут, власть имеет право не учитывать”, — отмечает Юлия Володченко.

На днях стало известно, что современное Мининфраструктуры разделят на два отдельных: Министерство инфраструктуры и Министерство региональной политики. Соответственно, будет представлена новая команда обоих органов. Как это повлияет на дальнейшую борьбу за участие общественности в планировании восстановления, покажет время.

Как громада Донетчины привлекается к восстановлению

Интенсивные боевые действия на Донетчине продолжаются, но инициативные граждане уже сейчас привлекаются к процессам восстановления. В частности, Коалиция “На линии столкновения”, ОО “Точка доступа”, “Агентство восстановления и развития”, “Агентство антикризисной поддержки”, “Клуб рыбаков Украины”, “Авалист” и другие.

“Мы все продолжаем думать о Донецкой области, думать о возвращении туда после активной фазы боевых действий. Стараемся налаживать связи, поддерживать связи с местной и областной властью, выдвигать для них предложения. То есть мы не теряем связь со своей Родиной. Все хотят туда вернуться и активно работать над восстановлением”, — говорит Юлия Володченко.

В то же время жители Донетчины тоже могут присоединиться к процессам восстановления своих регионов. Для этого, рекомендует Юлия, следует находить единомышленников, замечать проблемы и думать над их решением, делится знаниями и мыслями, не замалчивать собственное мнение. Многого стоит эффект синергии — вместе проще.

“Советуем интересоваться законодательством, и что там происходит. Приобщаться к различным мероприятиям. Как в Донецкой области, так и в других регионах, проходят конференции, тренинги, обсуждения, там можно повысить свой уровень осведомленности о ситуации, потому что в знаниях великая сила. Доноры также заинтересованы в процессах восстановления, потому что это гарантия прозрачного использования их средств. Поэтому лучшие идеи могут поддерживаться грантами”, — рассказывает Юлия.

***

Мы создали этот материал как участник Сети “Вікно Відновлення”. Все о восстановлении пострадавших регионов Украины узнавайте на единой платформе recovery.win