Нарушения на выборах на Донбассе. Сколько людей ответили перед законом?

Вот и прошли местные выборы, закончилась предвыборная гонка и многие населенные пункты уже начали плодотворную работу с новыми-старыми руководителями. 

Сам избирательный процесс в нашей стране четко регламентирован, дабы все кандидаты на все должности могли быть в равных условиях. Подкуп электората, незаконная агитация и даже фотографирование бюллетеней является прямым нарушением закона. И в зависимости от самого нарушения наказывается либо штрафом, либо реальным сроком в тюрьме. 

Полиция от выборов к выборам регулярно рапортует об определенном количестве нарушений, которые они зафиксировали, однако о дальнейшей судьбе нарушителей нам ничего не известно. 

Анализировать текущие местные выборы пока еще рано, и многие уголовные дела находятся на стадии досудебного расследования, некоторые административные дела рассматривает суд. 

Сейчас же рассмотрим два важных события прошлого года – выборы Президента Украины и внеочередные выборы народных депутатов в Верховную Раду Украины на предмет нарушений и узнаем, насколько эффективно отработала полиция в этом вопросе.  

Что говорит закон?

Согласно Кодексу Украины, об административных правонарушениях у нас есть целых 17 статей за которые граждан могут привлечь к ответственности. Начинаются они со статьи 212 (с отметкой 7) и заканчивая статьей 212 (с отметкой 24), а наказать могут за размещение агитационной рекламы без исходных данных о том, кто делал печать, её тираж, за невыполнение решений избирательной комиссии, за публичное разглашение избирателем результатов в помещение для голосования. Список за что наказать нарушителя велик, как говорят бери да делай. 

Административная ответственность

Полиция в Донецкой области в прошлом году составила 36 протоколов из которых:

• 3 протокола за нарушение ограничений относительно ведения предвыборной агитации, агитации референдума.
• 3 протокола за нарушение права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании.
• 25 протоколов за изготовление или распространение печатных материалов предвыборной агитации, не содержащих сведений об учреждении, которое осуществило печать, их тираж, информацию о лицах, ответственных за выпуск.
• 5 протоколов за нарушение порядка размещения агитационных материалов или политической рекламы, или размещение их в запрещенных законом местах. 

Полиция в Луганской области за тот же период составила 22 протокола из которых:

• 5 протоколов за нарушение ограничений относительно ведения предвыборной агитации, агитации референдума.
• 7 протоколов за изготовление или распространение печатных материалов предвыборной агитации, не содержащих сведений об учреждении, которое осуществило печать, их тираж, информацию о лицах, ответственных за выпуск.
• 10 протоколов за нарушение порядка размещения агитационных материалов или политической рекламы, или размещение их в запрещенных законом местах.

Как пояснили полицейские, у них нет данных об обжаловании данных административных материалов, а поэтому пришлось проверить реестр судебных решений. 

В Донецкой области было обжаловано 3 протокола, а значит по остальным вопросов у граждан не было, и они добросовестно оплатили штрафы. 

Еще несколько протоколов суды “завернули” полицейским на доработку. 

В Луганской области было обжалован 1 протокол и ещё 1 вернули в полицию на доработку. 

Уголовная ответственность 

Разобравшись с сухой статистикой по административным правонарушениям, мы перейдем к более интересным моментам. 

Согласно уголовному кодексу Украины у нас есть целых 6 статей, по которым нерадивых граждан могут привлечь. 

Полиция в Донецкой области открыла 86 уголовных дел за прошлый год во время двух предвыборных гонок, а именно:

• 26 дел по статье о воспрепятствовании осуществления избирательного права или права участвовать в референдуме, работе избирательной комиссии или комиссии по референдуму или деятельности официального наблюдателя. Из них 24 дела было позднее закрыто. Как сообщает прокуратура по двум делам нет никаких окончательных решений. 
• 27 дел по статье о предоставлении ложных сведений в орган ведения Государственного реестра избирателей или фальсификация избирательных документов, документов референдума, итогов голосования или сведений Государственного реестра избирателей. Из них 19 было закрыто, одно дело направлено в суд и в еще одном деле подозреваемый пошел на сделку со следствием. 
• 33 дела по статье о незаконном использовании избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, голосования избирателем, участником референдума более одного раза. 22 дела было позднее закрыто, 9 дел было направлено в суд и уже имеется 3 приговора, а также два дела в которых подозреваемые заключили сделку со следствием получили свои приговоры. 

3 дела по статье о незаконном уничтожении избирательной документации или документов референдума. Два дела направили в суд, по одному из них уже есть приговор. В третьем деле подозреваемый заключил сделку со следствием и получил свой приговор. 

Отдельно хотелось рассказать об одном деле. Еще в апреле 2019 года полиция начала расследовать дело о фальсификации выборов в Донецкой области. Данные которые были переданы в Центральную избирательную комиссию о распределении голосов между кандидатами в президенты Украины, не совпадают с информацией, изложенной на официальном сайте ЦИК, а именно разница в пользу одного из кандидатов увеличена в 9 раз.

Полиция сообщила, что следователи из Волновахи до сих пор занимаются этим делом, о подозрении никому не оглашали. 

Полиция в Луганской области демонстрирует гораздо меньшую статистику по уголовным производствам во время выборов Президента Украины, однако по выборам в Верховную Раду Украины идёт большой прирост преступлений:

• 6 дел по статье о воспрепятствовании осуществления избирательного права или права участвовать в референдуме, работе избирательной комиссии или комиссии по референдуму или деятельности официального наблюдателя. 5 дел было закрыто, а ещё по одному дело проводиться следствие.
• 26 дел по статье о предоставлении ложных сведений в орган ведения Государственного реестра избирателей или фальсификация избирательных документов, документов референдума, итогов голосования или сведений Государственного реестра избирателей. 25 дел передали в суд, а расследование одного дела остановили из-за розыска подозреваемого. 
• 4 дела по статье о незаконном использовании избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, голосования избирателем, участником референдума более одного раза. 3 дела было закрыто, а одно дело таки передали в суд.
• 12 дел по статье о подкупе избирателя, участника референдума. 5 из них закрыли, в 6 проводиться проверка, а одно дело выделили в отдельное и направили в суд. 

В сети до сих пор можно найти информацию о подкупе избирателей сахаром и проведенные 23 обыска в деле о подкупе.

Однако эти дела полиция до сих пор расследует.

Также дело о препятствовании осуществлению избирательного права полиция расследует и до сегодняшнего дня. 

Как сообщает областная прокуратура, 24 дела получили обвинительные приговоры. 

Оценка ситуации экспертом ОПОРА

Самой узнаваемой общественной организацией, которая занимается темой выборов, является гражданская сеть “ОПОРА”. “ОПОРА” – это одна из ведущих неправительственных и беспартийных всеукраинских организаций общественного контроля и адвокации в сфере выборов, парламентаризма, образования, управления общей собственностью, энергоэффективности, местного самоуправления, а также всеобъемлющего внедрения принципа открытых данных. 

Они стремятся к устойчивому развитию общества, необратимым изменениям, которые могут быть обеспечены за качественные институциональные реформы, позитивные социальные и культурные сдвиги. Мы решили пообщаться с представителем этой организации в Донецкой области Наталией Боровской. 

Спросив у Наталии о том, почему все-таки большинство дел фактически закрывается на стадии досудебного расследования, а та небольшая малость которая была передана в суд разваливается. 

“Фактически мы занимаемся мониторингом нарушение во время проведения выборов. Когда наши представители и наблюдатели стают свидетелями каких-либо нарушений, они сразу же сообщают в полицию. Далее это уже работа следователей и если там действительно есть за что привлекать человека, то в суд дело передают”

Кроме того, что какая-то часть дел долго расследуется, а какая-то часть подолгу находится в судах, административные протоколы суды отправляют на доработку полицейским. Наталия считает, что оценить все моменты правоохранителей тяжело, однако подчеркивает некоторые моменты. 

“К примеру, когда полиция фиксирует политическую рекламу без исходных данных, то протокол составляется на владельца рекламного щита, а не на заказчика, что является не совсем логичным” 

Насколько отличается зафиксированное количество нарушений полицией от реально фактического количества и что с этим делать в будущем? 

“Одно могу сказать точно, полиция реагирует на все наши вызовы, – подчеркивает Наталия. – Реально наши наблюдатели не могут везде и фиксировать все нарушения, поэтому мы призываем всех граждан реагировать на выявление нарушений, обращаться к правоохранителям. Избирательная система однозначно нуждается в доработке, как пример это случай в Святогорске. По факту, пока кандидат не зарегистрирован официально, его нельзя привлечь к ответственности за подкуп. Вот один из кандидатов в Святогорске до своей официальной регистрации раздавал пакеты с шампанским, рулетом и изображением своего лица. Такие поступки могут сформировать определенное мнение относительно данной особи и ведь именно этот человек у себя в Фейсбуке пишет о себе, как о будущем кандидате”.

Подобную статистику, однако уже по всей стране приводило издание "Сегодня". Как показывает практика, реальное наказание получают лишь единицы, да и то, это в основном небольшие штрафы.

Люди, которые задействованы в реальных схемах не бояться их, ибо их покровители спокойно оплатят штрафы, а исполнители получат свой гонорар. 

На последних выборах, которые в основной массе уже закончились, министр внутренних дел Арсен Аваков обещал жестко наказывать за нарушения закона.

Позже мы снова проведем аналитику и попробуем узнать, были ли это просто слова или же за этим последовали серьезные действия со стороны полицейских.