В Лисичанске и Северодонецке создают военно-гражданские администрации. Кто следующий?

Две военно-гражданские администрации за два дня. Президент Украины Владимир Зеленский подписал Указы о создании ВГА в Лисичанске и Северодонецке, чем лишил полномочий представителей городской власти.  Что послужило причиной и как теперь будет осуществляться местное самоуправление, разбирались корреспонденты Восточного Варианта.

Предпосылкой к созданию военно-гражданских администраций в Луганской и Донецкой областях стало невыполнение органами местного самоуправления своих обязанностей во время проведения антитеррористической операции. 

После предложения Совета национальной безопасности и обороны Украины президент Петр Порошенко в феврале 2015 года подписал Закон «Про военно-гражданские администрации». Первые администрации были созданы 5 марта того же года. Сейчас на Луганщине одна областная, 3 районных, 7 городских и сельских военно-гражданских администраций. Скоро к ним добавятся еще две – Лисичанская и Северодонецкая.

Причины создания городских ВГА

 

Фото автора

В своих Указах Президент Украины Владимир Зеленский не озвучил причин, по которым отстранил от должностей городских голов и местные советы. Мнения по этому поводу разделились. Городской голова Лисичанска Сергей Шилин считает, что городской совет выполнял свою работу добросовестно и в полном объеме, а его отстранение является незаконным.

 

Фото автора

«Необходимо понимать, почему ввели ВГА. Ведь в Указе должны быть написаны разъяснения, причины, которых нет. Вести администрацию из-за того, что депутаты от одной политической силы не собирались на сессиях, это нонсенс. Но кто-то этот вопрос инициировал. Я думаю, это глава Луганской облгосадминистрации. А почему? Есть только один вопрос, и это наши деньги, которые не распределены, 70 миллионов гривен. Кому-то это выгодно, кто-то хочет прийти и перед выборами сделать на из этих денег пиар», – предположил Сергей Шилин.   

   

Во время пресс-конференции руководитель Луганской военно-гражданской администрации причиной введения ВГА в Лисичанске назвал бездействие местной власти.

 

Фото автора

«Мы пошли навстречу людям для того, чтобы решить проблему. Каждый, кто проживает в Лисичанске, знает, что именно из-за политической борьбы огромные проблемы у обывателей. И это нужно решать очень быстро. Для решения проблем Лисичанска есть стратегический план, который рассчитан на несколько лет, например внесение финансовой помощи от французских партнеров, которую они нам планируют выделить на модернизацию водоканала», – рассказал Сергей Гайдай.   

 

Фото из открытых источников

«Введение военно-гражданской администрации в Лисичанске – это вопрос, по моему мнению, несколько запоздалый, потому что бывшим, теперь уже бывшим городским головой Шилиным и его политическими акционерами было сделано очень много шагов, чтобы по тому, чтобы разрушить систему управления городом, разрушить систему местного самоуправления, и соответственно, все то что было ими предпринято в ходе политической борьбы, привело к полному коллапсу в работе городского совета», – считает бывший секретарь Лисичанского городского совета Эдуард Щеглаков.

Политические игры или насущная необходимость?

 

Фото автора

Жители Северодонецка и Лисичанска в большинстве восприняли новость о ВГА с энтузиазмом, радуясь скорой смене власти, которая, возможно, станет лучше и эффективнее предыдущей. Но некоторые посчитали, что создание военно-гражданских администраций практически за три месяца до местных выборов – это неспроста, ведь дает некоторые преимущества действующей правящей партии.

Например, одним из полномочий военно-гражданской администрации является запрет деятельности политических партий.  

  

Фото из открытых источников

«Я считаю, что это чисто политические игры. Какие мотивы? Можно объяснить очень просто. Поскольку команда Зеленского понимает, что рейтинг провальный, нужно совершать какие-то действия. Я считаю это инерцией системы. Поскольку Сергей Гайдай полгода назад возил эти документы, получил три негативных вывода от администрации Президента, а потом система поняла, что выборы приближаются, и нужно что-то делать. А документы уже были, поэтому их реализовали в нужное время. Я считаю, что военно-гражданские администрации нужно было создавать еще в 2015 году, в общем по всей вертикали областной ВГА. Тогда был бы эффект, а сейчас, за 3 месяца до местных выборов создавать администрацию – нонсенс. ВГА – это временный орган, который фактически существует до выборов и назначения нового городского головы и нового состава городского совета», – рассказал бывший депутат Лисичанского городского совета и советник главы Луганской облгосадминистрации в 2016-2017 годах Виталий Шведов.         

Слухи же о введении ВГА в Северодонецке ходили уже давно. Местные депутаты неоднократно обращались к Президентам Петру Порошенко и Владимиру Зеленскому с письмами о нецелесообразности ее создания.

 

Фото из открытых источников

«Военно-гражданская администрация, я считаю, это позор для Луганщины. Мы должны наоборот думать, как выбирать депутатов, как давать органам местного самоуправления развитие. Нужно показывать той стороне, что развивается Донбасс. Я как гражданин, в первую очередь, считаю, что введение ВГА противозаконно, потому что Северодонецк не входит в зону проведения Операции объединенных сил. Это накануне выборов. Хотят создать ситуацию, чтобы выборов не было», – сказал заместитель городского головы Северодонецка Григорий Пригеба.  

По мнению политолога Юлии Биденко, эти подозрения беспочвенны, ведь Верховная Рада Украины уже назначила дату проведения местных выборов.

«Я не думаю, что Центральная выборная комиссия пойдет на нарушение и законодательства, и Конституции Украины, и не проведет выборы. Если возникнут вопросы государственной безопасности, безопасности людей, как связанные с Операцией объединенных сил, так и с карантином и пандемией, возможно, где-то выборы точечно отсрочат. Но думать о том, что они не произойдут не стоит», – говорит Юлия Биденко.

Когда ВГА начнут работу?

Сейчас несмотря на то, что по закону местные советы лишаются полномочий с момента подписания Указа о введении ВГА, они продолжают работать. И пока непонятно, будут ли легитимными решения, которые местные органы самоуправления примут до назначения главы ВГА.

 

Фото автора

«Сейчас придет военный, он должен зарегистрироваться, сделать юридическое лицо, дальше должны уволить всех, кто работает в городском совете, а это сумасшедшие деньги. Им всем нужно будет выплатить пособие, у многих людей неиспользованный отпуск есть за много лет. Бюджет просто ляжет. Пока мы работаем в полном объеме, ведь до того времени, пока назначат нового руководителя, мы не можем оставить город без руководства. Мы должны видеть кого назначат, кто будет замами. Без юридического лица у них не будет печати, они не смогут распоряжаться средствами. До того времени мы будем выполнять свои обязанности, как и выполняли», – говорит городской голова Лисичанска Сергей Шилин.   

 

Фото автора

«Эффект возможен, если все пройдет действительно оперативно, но оперативно не выйдет. В 2015 году я был назначен руководителем Лисичанской военно-гражданской администрации, которая просуществовала 2-3 месяца. Тогда была такая же ситуация и никто не сделал выводов. Быстро назначить человека при старом законодательстве было возможно, так как Президент своим указом создавал администрацию и назначал руководителя. Теперь же Президент только создает администрацию, а назначает человека руководитель области, то есть Сергей Гайдай. А это, соответственно, спецпроверки и другие процедуры для госслужащих. Это не будет быстро и займет 2-3 месяца», – рассказал бывший депутат Лисичанского городского совета и советник главы Луганской облгосадминистрации в 2016-2017 годах Виталий Шведов.         

В свою очередь, руководитель Луганской военно-гражданской администрации Сергей Гайдай, который и будет предлагать кандидатуры на должность глав ВГА, пообещал, что этот процесс не займет много времени, максимум 2-3 недели. Также отметил, что сейчас в городах профинансированы все защищенные статьи бюджета, поэтому волноваться об отсутствии денег не стоит. 

Успеют ли военно-гражданские администрации приступить к работе в полном объеме, и смогут ли до выборов положительно повлиять на жизнь Лисичанска и Рубежного мы узнаем уже осенью.

Кира Абрикосова, Восточный вариант