Цена правового нигилизма

14 февраля Донецкий окружной административный апелляционный суд отменил приказ об увольнении Андрея Мироненко с должности председателя Государственной налоговой администрации Украины в Луганской области. Таким образом, уволенный летом прошлого года руководитель ГНАУ в Луганской области  во второй раз доказал свою правоту в суде.

Алексей Высоцкий, экс-начальник КРУ, также уже получил решение суда о своем восстановлении на работе. В начале лета 2008 года в Луганской области была проведена масштабная «зачистка» руководителей государственных структур. Тогда о давлении со стороны начальства и недвусмысленных намеках на то, что лучше уйти с работы добровольно, заявили руководитель областной налоговой администрации Андрей Мироненко, начальник Контрольно-ревизионного управления в Луганской области Алексей Высоцкий,  начальник облавтодора Борис Корляков и директор исполнительной дирекции областного отделения Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности Е. Я. Свиридов. Они же, впрочем, своих должностей и лишились. Безрезультатное давление было оказано на многолетнюю  начальницу областного управления юстиции Ирину Запорожец, которая смогла пройти через все инициированные проверки. Сгустились тучи над ее коллегой – начальником госинспекции по контролю за ценами Георгием Вискиным.

Уволенные Мироненко, Высоцкий и Корляков сразу заявили: никаких конструктивных оснований для претензий со стороны начальства не было. Показатели работы  были удовлетворительными. Главным поводом для увольнения, по мнению Алексея Высоцкого, были политические ориентации  руководителей. Впрочем, время подтвердило этот тезис – на должность руководителя ГНАУ в Луганской области был назначен руководитель фракции БЮТ в Луганском областном совете Сергей Рекиянов, Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности стал «рулить» заместитель областной организации партии «Батьківщина» Валерий Грибанов, а обязанности начальника КРУ исполняет Владимир Разумцев, ранее работавший в этой же структуре в должности заместителя.

С таким решением своего начальства Высоцкий и Мироненко были не согласны и оспорили приказы об увольнении в судах.

В суде первой инстанции – Луганском окружном административном – и Высоцкий, и Мироненко дела выиграли.

Алексей Высоцкий говорит, что на судебном заседании 23 января 2009 года решение было принято в его пользу, и, согласно решению суда, его должны были восстановить в должности руководителя Контрольно-ревизионного управления уже 27 января. «Я в письменном виде сообщил руководителю ГлавКРУ Николаю Сивульскому о принятом решении. В ответе за его подписью значилось, что ГлавКРУ будет оспаривать решение Луганского административного суда в апелляционной инстанции». Однако была ли подана апелляция, Высоцкий не знает – его о движении дела еще никто не уведомлял. 19 февраля он получил письмо из отдела принудительного исполнения судебных решений Государственной исполнительной  службы о том, что по его делу открыт исполнительный лист. Высоцкий говорит, что  после того, как суд первой инстанции принял решение в его пользу, он пытался войти в свой рабочий кабинет, однако исполняющий обязанности начальника КРУ Владимир Разумцев его к работе не допустил. Впрочем, Высоцкий говорит, что, будь он на месте Разумцева, поступил бы точно так же и подчеркивает: никаких провокаций и силовых средств он применять не будет.  И… не понадобилось. Признав 3 марта законность восстановления Алексея Высоцкого в должности, 5 марта ГлавКРУ снова увольняет его с более чем спорной формулировкой. Мол, если хочешь, судись снова… Нет, Киев, безусловно, признал свою ошибку, обязался погасить 10-месячную задолженность по зарплате перед Алексеем Высоцким, правда, за счет средств КРУ в Луганской области. В ущерб карманам его рядовых работников. Интересная ситуация – служебную небрежность допускает руководитель ГлавКРУ, а страдают от этого – луганчане, у которых Алексей Высоцкий должен, по идее киевских чиновников, «уполовинить» кровно заработанное. «Беда, коль сапоги начнет тачать пирожник»… Другими словами: когда аудиторы пытаются играть в политику, трезвый расчет у них превращается в цинизм.

Андрей Мироненко, экс-начальник Государственной налоговой администрации в Луганской области, уже, в отличие от Высоцкого, прошел и через апелляционный суд.

Государственная налоговая администрация подала апелляцию в Донецкий административный суд, оспорив решение суда первой инстанции о восстановлении Мироненко в должности начальника областной налоговой, но и он стал на сторону бывшего руководителя. «14 февраля состоялось последнее заседание суда. На заседании присутствовали начальник юридического управления ГНА Украины, руководитель юротдела нашей налоговой администрации, я со своим адвокатом.  Дело было рассмотрено объективно, и суд принял решение  о том, что вердикт суда первой инстанции о моем восстановлении в должности был справедливым – меня восстановили на работе», – рассказал в эксклюзивном интервью «ВВ» Андрей Мироненко. Он гордится результатами своей работы в должности первого руководителя областной ГНА и подчеркивает, что с последнего, 27-го  места в рейтинге областных налоговых администраций за почти два года его работы Луганская ГНА поднялась до 3-6 места (по разным показателям), и поэтому увольнение под видом неудовлетворительных результатов работы и вовсе считает оскорблением. Мироненко также предполагает, что, скорее всего, на этом его оппоненты не остановятся и подадут кассационную жалобу в Высший административный суд. Хотя уже по ходу рассмотрения апелляции ГНА в Донецком суде «выплыли» интересные нюансы. Так, приказ об увольнении Мироненко появился раньше, чем, собственно, решение комиссии, которая изучала его деятельность и на выводах которой оный приказ, якобы, основан. Да и Минфин согласовал смену руководства ГНА в Луганской области постфактум, хотя по процедуре порядок должен быть обратным.

В Украине было 6 председателей региональных налоговых администраций, уволенных на той волне – руководители Луганской, Запорожской, Черновецкой, Львовской, Ивано-Франковской областных и Киевской городской налоговых.  Львовский и Черновицкий председатели ГНА выиграли суды первой инстанции, но апелляционные суды встали на сторону ГНАУ и отказали чиновникам в восстановлении в должностях. Мироненко списывает такие результаты на админресурс и не исключает, что попытки оказать давление на Фемиду и по его делу могут привести либо к пересмотру дела, либо к тому, что его просто «спустят на тормозах».  Но руки опускать не собирается.

Михаил Северный