Торги на левом фланге

Два наиболее активных кандидата на пост мэра опубликовали предвыборные программы, которые в целом ориентированы на усиление роли власти в регулировании экономики города и формировании городской инфраструктуры.

Закончилась регистрация кандидатов в мэры и депутаты. «ВВ» проанализировал программы кандидатов в мэры и выяснил, что, противопоставляя себя нынешнему мэру Сергею Кравченко, два наиболее активных его оппонента выступают в целом с левыми идеями и предлагают горожанам проголосовать за более сильную и влиятельную городскую власть.

ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ

Первое, на что стоит обратить внимание -  открытость кандидатов. Начнем с той же избирательной программы. На данный момент ее опубликовали в интернете только Спиридон Килинкаров, Владимир Гуславский и Игорь Лиски. В опосредованном виде (хотя бы «5 первых шагов после победы») озвучил свои планы Александр Холопов. Всего же, напомним, на пост мэра баллотируются 18 человек. Удивительно, что в числе тех, кто почему-то пренебрег публикацией программы, и действующий градоначальник Сергей Кравченко.  

Поэтому приходится анализировать, собственно говоря, три опубликованные программы из 18-ти. Однако программа Лиски сразу же выпадает  из общего контекста. Итак, выходит, что на данный момент избирателям представлены 2 адекватные предвыборные программы. Учитывая тот факт, что на агитацию у кандидатов осталось около 12 дней, это, с одной стороны, вызывает недоумение,  а с другой – как нельзя лучше характеризует расклад «реальных»  и «формальных» кандидатов, степень их серьезности в подходах к проведению кампании или хотя бы имитации этой серьезности.

Логично предположить, что  в первом разделе программы формулируется ее ключевой посыл. Первым разделом в программе Килинкарова говорится о бюджете (раздел называется «Народный бюджет»), у Гуславского – о дорогах (Город начинается с дорог!)

БЮДЖЕТ И ЭКОНОМИКА

«Сегодняшний бюджет города закрыт и непрозрачен, громада никак не влияет на его формирование», - с таких слов начинается предвыборная программа кандидата на пост луганского городского головы Спиридона Килинкарова.

Исходя из этого тезиса кандидат обещает сделать бюджет прозрачным и создать справедливую структуру распределения материальных, земельных, финансовых и кадровых ресурсов. В планах Килинкарова - сокращение чиновничьего аппарата и привлечение инвестиций путем проведения логичной и предсказуемой политики местной власти.

«Экономика городов – прежде всего, это экономика жилищной сферы. И приоритет в ней должна получить не тактика "латания дыр", а стратегия планомерного решения накопившихся и возможных проблем», - утверждает Спиридон Килинкаров.

Экономическая часть программы Владимира Гуславского состоит из нескольких разделов. Он также обещает предпринимателям «комфортный бизнес-климат» и собирается привлекать инвестиции, большую прозрачность, оптимизацию чиновничьих штатов.

ТРАНСПОРТ

Оба кандидата – и Килинкаров, и Гуславский согласны друг с другом в том, что Луганску нужен городской автобусный парк.

Спиридон Килинкаров обещает «возвращение на маршруты автобусов большой вместимости, восстановление Городского автобусного парка. «Приоритет – городскому электротранспорту. Принятие долгосрочной программы развития электротранспорта», - говорится в тексте.

«Мы должны охватить автобусными маршрутами труднодоступные районы города, сделать передвижение по городу удобным и доступным», - ставит себе задачу Килинкаров.

 «Специалистам необходимо разработать четкий проект с учетом количества, масштаба и интенсивности уже существующих и потенциальных пассажиропотоков, и по этому проекту создать обновленную карту маршрутов. Конечно, нужно перезаключить договоры с перевозчиками и усилить контроль со стороны власти за их действиями. Только под чётким, систематическим, а главное — обоснованным подходом транспортную проблему Луганска реально решить за короткий срок», - оглашает свои планы Владимир Гуславский.

Гуславский также собирается «дать соответствующие поручения относительно проектирования, поиска источников финансирования из государственного и областного бюджетов на проведение работ по строительству транспортных развязок и новых магистральных путей».  Правда, это утверждение к программе вызывает  больше всего сомнений  - ведь мэр никогда не был и вряд ли будет вправе распоряжаться средствами бюджетов вышестоящих уровней.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ

В системе здравоохранения Килинкаров предлагает сосредоточиться на поддержке и развитии системы Семашко, «навести порядок в городских больницах, ввести городской контроль за качеством обслуживания в больницах, прекратить систему «добровольных взносов», сделать медицину действительно бесплатной». Он после победы также намерен взяться за пропаганду здорового образа жизни. «Я выступаю за введение обязательных профилактических осмотров для всех и создание условий для удобного и быстрого их прохождения», - утверждает Килинкаров.

Кормить учеников младших классов кандидат Килинкаров обещает также бесплатно, а также предлагает повысить ставки педагогам, занимающимся внеклассной деятельностью со школьниками, и планирует способствовать открытию центров досуга и творчества по месту жительства.

Странно, но отдельного раздела, посвященного здравоохранению и образованию, в программе кандидата Владимира Гуславского нет. Однако ранее кандидат заявлял, что  в его приоритетах - обязательное финансирование и оснащение учебных заведений города, предоставление финансовой самостоятельности школам, финансовой поддержки учителям за счет местного бюджета, развитие сети спортивных залов и возобновление сети детских садов в городе. Медикам также Гуславский считает необходимым доплачивать из городского бюджета.

 ГЕНПЛАН

Оба претендента, которые ведут наиболее активную избирательную кампанию, намерены решать вопрос с засекреченным Генпланом.

«Генеральный план – ключевой документ, от которого зависит развитие города – был разработан с многочисленными нарушениями. Пересмотр его и приведение в соответствие с потребностями громады позволит сделать Луганск городом социальной справедливости и заложит основу развития на десятилетия вперед. Генплан должен быть открыт общественности, обсужден и одобрен ею. И уже в нем должна быть заложена прозрачная система использования земельных ресурсов для текущей и будущей застройки города», - говорится в программе Спиридона Килинкарова.

«Важным моментом является то, что значительная часть такого весомого градостроительного документа, как Генеральный план, засекречена и недоступна для рядового жителя, не имеет нужного «уровня доступа». В почти 500-тысячном городе для луганчан доступны только 9 карт из 28. Возникает вопрос: «Что же скрывается под этим «грифом»?» Городские власти тщательно пытаются заверить луганчан, что ничего важного там не скрывается, что засекреченная информация для рядового жителя не важна, не обязательна и не требуется», - вторит Килинкарову Гуславский.

Однако прямого утверждения о том, что Гуславский в случае победы намерен Генплан рассекретить, в его программе нет.

ИНФРАСТРУКТУРА

Главной проблемой города Владимир Гуславский считает катастрофическое состояние дорог.

«Следует ввести в Луганске передовой опыт европейского строительства дорог. В странах ЕС строительные компании подписывают гарантийные обязательства сроком на пять-десять лет, согласно которым подрядчик ремонтирует трассу за свой счет в случае выхода ее из строя за это время. В Луганске такие сроки существенно меньше. Компания-подрядчик предоставляет гарантию на дорожное покрытие на три года только при условии так называемой надлежащей эксплуатации, обеспечить которую необходимо «Облавтодору». Именно эта организация должна следить, чтобы вода причиняла минимум вреда асфальту, поддерживать работу водоотводных и очистных сооружений. Реальных примеров, когда бы в Луганске подрядчика принудительно заставляли проводить ремонт за свой счет, не найти», - говорится в программе Гуславского. 

В качестве вариантов решения проблемы дорог Гуславский предлагает содействие совместному участию местных властей и частных, желательно иностранных, инвесторов в строительстве автомобильных дорог и  внедрение системы страхования качества ремонта и строительства автомобильных дорог.

В разделе «За народную инфраструктуру города» Спиридон Килинкаров предлагает в первую очередь «Системное и комплексное решение вопроса городского теплообеспечения». Судя по всему, начать он намерен с «разрушения теневых схем "Теплокоммунэнерго" и программы сохранности жилищной сферы, проведения своевременных капитальных ремонтов, всесторонней юридической, консультативной, кадровой поддержки создающихся и созданных ОСМД».

Стоит особо отметить, что Килинкаров стал ПЕРВЫМ кандидатом в мэры, который обещает создать муниципальный приют для бездомных животных, ввести программы их стерилизации, и подчеркивает, что нынешние действия городских властей по борьбе с животными неэффективны, несмотря на постоянно увеличивающиеся суммы.

Также Килинкаров отдельным пунктом программы обещает вернуть Горводоканал в коммунальную собственность.

«Приход частного  капитала в сферу коммунальных услуг дискредитировал себя. Возвращение Горводоканала в коммунальную собственность обеспечит горожан холодной и горячей водой без перебоев и позволит снизить тарифы, сделав их бесприбыльными», - обещает кандидат.

Зато в программе Гуславского акценты расставлены по-другому.

К примеру, он уверен, что сможет пострить в городе завод по переработке мусора, при этом сохранив действующие тарифы на его вывоз для населения.

«Принципиальное отличие данного проекта от других состоит в том, что ни одного килограмма мусора не будет сожжено. Продукты переработки мы будем использовать для строительства тротуаров, велосипедных дорожек и других коммуникаций. Уверены, мы сможем решить проблему городской свалки в течение года и построим мусороперерабатывающий завод европейского уровня. Строительство такого завода не повлечет повышение цен на сбор мусора, поскольку оно экономически выгодно и застройщикам и городским властям», утверждает в своей программе Владимир Гуславский.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

Спиридон Килинкаров в своей программе обещает реализовать то, о чем уже много лет говорят как о верном средстве борьбы с коррупцией – он предлагает контролировать расходы чиновников.

«Борьба с коррупцией среди чиновников путем опосредованного контроля за их доходами: не по бумагам, а по количеству приобретенных материальных ценностей», - говорится в его избирательной программе. Также кандидат гарантирует обязательный контроль за всеми жалобами на вымогание взяток.

Несмотря на то, что Гуславский позиционируется как силовик, в его программе нет раздела о борьбе с коррупцией. Однако Гуславский говорит о необходимости проведения проверки законности действий должностных лиц Луганского городского совета по блокированию решения транспортных проблем путем злоупотребления при выдаче лицензий.

Также в экономическом блоке программы речь идет в том числе о механизмах совершенствования управления городом. И в числе первых таких механизмов -
искоренение коррупции в органах местной власти всех уровней, тесное взаимодействие в этой сфере с силовыми структурами, а также
 — налаживание системного контроля за использованием бюджетных средств и  оптимизация эффективного управления исполнительных органов власти, повышение ответственности чиновников.

УСИЛЕНИЕ УЧАСТИЯ ВЛАСТИ

Спиридон Килинкаров  в своей предвыборной программе обещает избирателям, что в случае его победы власти будут развивать сети коммунальных и социальных магазинов, предприятий сферы обслуживания: химчисток, парикмахерских, столовых. Такое же предложение к горожанам и у Владимира Гуславского  - он  считает, что мэр должен контролировать цены и качество товаров и услуг, городские власти – открывать социальные магазины и аптеки, предоставлять бесплатную юридическую помощь социально незащищенным гражданам.

Итак, программы кандидатов Килинкарова и Гуславского во многом схожи. Однако стоит отметить, что идеи об усилении  степени контроля за инфраструктурой со стороны властей хорошо вписываются в идеологию партии, членом и выдвиженцем которой является Спиридон Килинкаров. Но если эта концепция подходит для идеологии раскрученного нардепа, то буквально «вчера» появившегося на политической арене Гуславского позиционируют как «силовика», который также намерен «наводить порядок». По большому счету, спекуляция на левых идеях  в украинской политике извечна, но избирательная кампания Килинкарова отнюдь не вписывается в привычные схемы, применимые к КПУ – в этом, в общем-то, и основной ее недостаток.  Ведь отчаянное «брендирование» и классический пиар, к которому обратились разработчики его кампании, не совпадают с уже сформировавшимся имиджем политика. И лишь голосование покажет, насколько эффективно ведение кампании в двух параллельных измерениях – классическом «позитивном» (как, к примеру, у В. Медяника в 2006 году) и «коммунистическом».

Что же касается Владимира Гуславского, то он появился на арене слишком поздно, да и в его кампании множество недостатков – она как раз больше похожа на «ретро» и скроена по «вчерашним» лекалам. Однако, по большому счету, те, кто проголосует за Килинкарова и Гуславского, фактически будут спорить с существующим в городе порядком, ведь так или иначе, выборы мэра – это в первую очередь выборы личности.