"По ту сторону цивилизации": кто защитит права жителей прифронтовых поселков Донбасса

За минувшие 6 лет многие, наверное, слышали о проекте “Оновлена Донеччина”. С ее помощью областное руководство и представители государственной власти обещали создать на подконтрольной Украине территории Донецкой области такие условия жизни, чтобы жители оккупированных земель сразу поняли, что надо возвращаться в состав своего родного государства.  

О том, насколько такие обещания совпадают с реальностью, мы поговорили с представителем правозащитной общественной организации “Твоє нове місто” Владимиром Ельцом, который вместе со своими коллегами реализовывает в трех ОТГ Донетчины грантовый проект "Скорая правовая помощь”. 

Нужный импульс

“Идею начать такой проект нам, сам того не зная, подсказал активный житель пгт Пантелеймоновка. В 2014-м он переехал в поселок из Донецка, и все это время пытается как-то бороться за то, чтобы на проблемы населенного пункта обратили внимание”, — рассказывает Владимир Елец. 

Познакомились с ним активисты случайно. 

“Я проезжал через поселок, а он голосовал на дороге, чтобы доехать до административного центра – Торецка. В дороге мы разговорились, и он с такой болью рассказывал о проблемах, с которыми приходится сталкиваться жителями поселка, о пассивности органов власти в решении этих проблем, что у меня, как у правозащитника, сразу возникло желание как-то подключиться”, — вспоминает Владимир. 

Посоветовавшись с коллегами по организации, юристы решили разработать проект и подать его на конкурс, проводимый международными организациями. 

Финансового донора удалось найти по программе малых грантов, которая администрируется “ICAP Единение” в рамках Программы ООН по восстановлению и развитию мира. Средства на реализацию программы предоставили правительства Дании, Швейцарии и Швеции.

Свой проект разработчики назвали “Быстрая правовая помощь”. В сферу его действия попали 24 малых населенных пункта Константиновской, Бахмутской и Ясиноватской ОТГ. 

“То, что мы там увидели, ужасает”

“На сегодня мы отработали 21 населенный пункт и то, что мы там увидели, конечно, ужасает”, — рассказывает Владимир. — “Есть, например, поселки, где живет 50-100 человек. И там нет ни фельдшерского пункта, ни детского сада, ни школы, ни дорог, ни освещения, ни предприятий, ни транспортного сообщения. Хлеб туда привозят всего один раз в неделю, а представители органов власти там не появляются годами.  И это в 21-м веке, рядом с вполне цивилизованными городами. Из-за того, что через эти поселки не проходят маршруты пассажирского автотранспорта, пенсионерам приходится ездить за пенсией или в больницу на такси, а люди трудоспособного возраста не могут найти работу за пределами своего населенного пункта”.

Задавшись целью как-то повлиять на ситуацию, юристы общественной организаци "Твоє нове місто" решили организовать выездные сессии, в рамках которых жителям малых поселков можно будет оказывать посильную правовую помощь.

“На практике это выглядит так: сначала мы связываемся с местными органами самоорганизации, а если таких в селе или поселке нет, то просто с местными активистами, договариваемся о дате и времени встречи и поручаем им оповестить об этом местных жителей. 

В назначенный день мы садимся в микроавтобус, берем с собой ноутбуки, антенну для подключения к интернету, ксерокс, принтер, удлинители и другое оборудование, и едем в намеченное место. Там нас уже ожидают люди, которым нужна наша помощь. Кому-то требуется консультация, кому-то помощь в оформлении документов, а кому-то просто ксерокопия, ведь во многих поселках даже такую услугу получить невозможно”, — констатирует правозащитник. 

По словам Владимира, преимущественно жителей громад беспокоят проблемы социальных выплат и пенсионного обеспечения, вопросы имущественного характера (наследование, передача права собственности земельного участка, приватизация жилья), процессы представления судебных исков. 

Но самым актуальным вопросом для большинства населенных пунктов является отсутствие транспортного сообщения, из-за чего люди фактически оказываются отрезанными от цивилизации и лишенными своих конституционных прав.

Проблемы одного села

Село  Дылеевка недалеко от Торецка. Здесь и десять лет назад было не очень много жителей — около 200 человек, а сейчас того меньше.

Проблемы этого села очень показательны для таких маленьких населённых пунктов. Отсутствие транспортного сообщения (а от этого административное обслуживание, справки, документы, получение пенсии и прочее), обеспечение продуктами питания (нет магазинов, хлеб завозят 1 раз в неделю), нет работы, нет коммуникации с органами самоуправления города Торецка, в летний период отсутствует водоснабжение. Нет системы утилизации бытового мусора.

Основные жалобы жителей — нулевая реакция местной власти. 

“Пенсионеры вынуждены в складчину вызывать такси и ездить по своим нуждам в Торецк. Это пенсионеры, у которых пенсии мизерные и приработка особо нет”, — добавляет Владимир Елец, — “При этом власти не спешат идти на встречу. Проблемы не решаются годами а на запросы приходят обычные отписки. Вот например ответ ВЦА Торецка на запрос о транспортном сообщении до Дылиивки. Они пишут что транспорт ходит! При том, что его на самом деле нет. И так во всем”.

То же самое говорят и местные жители. Лариса Шаповалова рассказывает о том, что проблема транспорта самая насущная в Дылеевке.

“На ней завязано всё. Нет транспорта нет сообщения с городом. Отсюда масса трудностей. И ещё это странные ответ Торецкой администрации. Вроде бы сначала  пообещали, что транспорт будет. Люди на автобус выходили, ждали. Но автобуса не было. Хотя вечером во вторник я лично звонила водителю и предупреждала, что будут пассажиры. Может быть теперь “Скорая правовая помощь поможет нам. Потому что сами мы не всегда знаем куда и как нужно писать”, — говорит Лариса.

Позиция местной власти

В процессе реализации проекта правозащитники также пытаются помочь местным жителям в решении проблем неправового характера: доступа к транспортному обеспечению и медицине, права на питьевую воду, вывоза мусора и тому подобное. 

Пишут обращения к ВЦА с описанием ситуации, просят наладить коммуникацию с общинами, которые чувствуют себя брошенными.

“В каждом населенном пункте выездная сессия длится в среднем около 2 часов. Практически везде нам приходится сталкиваться с рассказами о том, что на обращения граждан органы власти не реагируют”, — говорит координатор проекта. — “Мы, со своей стороны, тоже написали несколько обращений в Торецкую ВГА. Результат был обескураживающий — нам ответили, что просьбы обратить внимание на указанные нами проблемы беспочвенны, и в населенных пунктах, о которых в обращениях идет речь все якобы нормально. Но это точно не нормально, ведь права людей действительно ущемлены по многим позициям, и отрицать это может только тот, кто сознательно игнорирует проблему”.

“Не остановимся на достигнутом” 

Срок действия проекта формально заканчивается 30 ноября, однако оказание правовой помощи жителям Донетчины участники проекта на этом прекращать не собираются. 

“За время выездных сессий мы набрали огромный пласт информации, которую считаем нужным озвучивать. Через СМИ, через обращения к органам власти, вплоть до Президента. Ведь на местном уровне, как мы убедились, защищать права граждан никто, кроме неправительственных организаций, не намерен. 

Параллельно будем продолжать оказывать людям индивидуальную правовую помощь. 

Еще одна задача — подключить к этой работе как можно больше коллег из Донецкой и Луганской областей, ведь проблемы маленьких прифронтовых поселков актуальны не только для Донетчины. В идеале хотелось бы создать своего рода правозащитное сообщество, которое могло бы стать достаточно авторитетным органом, на рекомендации и требования которого власти просто не смогут закрывать глаза”, — делится планами Владимир.

В завершение добавим, что в сферу внимания проекта вошли такие населенные пункты как Щербиновка, Плещеевка, Нелиповка, Железное, Леонидовка, Екатериновка, Озарянивка, Курдюмовка, Шумы, Кодема, Роты, Сухая, Балка, Пантелеймоновка, Новокалиново, Красногоровка, медно, Руда, Клиново-Орловка, Семеновка, Нетайлово, Первомайское, Александрополь, Новобахмутовка. 

Кроме того, откликнувшись на призыв “не проезжайте мимо”, юристы общественной организации “Твоє нове місто” вне плана “отработали” оселки Новоселовка и Дылеевка.

Несколько советов от правоведа

Если вы хотите самостоятельно отстаивать свои права, то Владимир Елец советует следовать нескольким простым правилам. 

Во-первых, нужно определить виновника нарушения ваших прав. 

Это основная ошибка, говорит Владимир, когда граждане точно не знают, кто именно виноват в том или ином нарушении и пишут обращения куда угодно. Чаще всего причина нарушения — это чиновники, затем предприниматели, руководители на предприятиях и так далее. 

Затем нужно правильно составить запрос и отослать его в соответствующий орган. 

И вот здесь далеко не все люди могут разобраться куда именно слать запрос. Поэтому Владимир советует обращаться за правовой помощью к юристам. 

Сейчас в Украине и, в частности, в Донецкой области действуют несколько служб, которые предоставляют бесплатную юридическую помощь.

Это  “Центр надання безоплатної правової допомоги”, также приёмна “Української Гельсінської спілки з прав людини” офисы которой открыты в  Краматорске, Покровске, Торецке и Мариуполе. 

Также свои вопросы можно задать на сайтах этих организаций. Юристы этих приемных подскажут первые шаги.

Те, кто живет в Торецке или округе могут воспользоваться бесплатной помощью юриста в приёмной  “Української Гельсінської спілки з правам людини”, позвонив предварительно по телефону 063 373 11 73.