Актуально

ТОП 5 вопросов, с которыми ВПЛ обращались к правозащитникам в 2025 году

15 января 2026, 17:36

<em>Обложка: Восточный Вариант</em> — *Обложка: Восточный Вариант*

В течение прошлого года произошли изменения в законодательстве, которые, в частности, касались и внутренне перемещенных лиц. Это побудило их обращаться к правоведам за разъяснениями.

Восточный Вариант собрал пять наиболее распространенных правовых вопросов, которые поступали на линию благотворительного фонда “Право на захист” в течение предыдущего года. Перечень и разъяснения предоставила Надежда Коренева, заместительница главного советника по вопросам оказания правовой помощи населению “Право на захист”.

Изменения в правовом поле и их влияние на ВПЛ

По словам Надежды Кореневой, прошлый год был активным в работе исполнительной ветви власти в Украине. Каждые два месяца внимание населения было приковано к появлению новых правительственных нормативно-правовых актов.

“Большое количество нововведений касалось внутренне перемещенных лиц и вопросов, связанных с социальными выплатами, а также жильем, которое, к сожалению, было утрачено многими украинцами. Поэтому важными и полезными могут быть ответы на вопросы, которые беспокоили бенефициаров БФ в прошлом году больше всего”, — говорит она.

Каковы особенности получения субсидии на аренду жилья для ВПЛ?

“Внутренне перемещенные лица могут получить субсидию на аренду жилья в соответствии с Постановлением КМУ №1225 от 25.10.2024 г. Это экспериментальный проект сроком на 2 года, начиная с 29 января 2025 года”, — говорит Надежда.

Она объясняет, что этот проект предусматривает следующее:

Субсидия предоставляется ВПЛ, которые переместились с территорий боевых действий или временной оккупации и не имеют жилья; имеют жилье площадью не более 13,65 м² на одного человека; у которых жилье независимо от размера уничтожено или повреждено. Общее требование — такие ВПЛ не получают помощь на проживание.
Основные условия получения субсидии на аренду жилья. Все члены домохозяйства имеют статус ВПЛ; жилье арендуется официально по договору; площадь арендуемого жилья: до 130 м² — квартира; до 230 м² — дом; арендодатель не является родственником арендатора; адрес аренды не совпадает с адресом регистрации ВПЛ.
Обратиться можно в: Пенсионный фонд Украины; через веб-портал или мобильное приложение ПФУ, ЦПАУ, веб-портал электронных услуг Минсоцполитики, уполномоченные банки. Заявление подают совместно арендатор и арендодатель и одновременно подписывается договор аренды.
Субсидия назначается на 6 месяцев и автоматически продлевается, если условия не изменились, но не более 2-х шестимесячных сроков подряд до окончания проекта. Размер зависит от доходов семьи, количества ее членов и стоимости аренды жилья в соответствии с регионом.

Надежда Коренева обращает внимание, что “есть определенные случаи, когда субсидия не может быть назначена. Например, если у арендатора или лица из состава его домохозяйства есть дорогостоящее имущество, депозиты свыше 100 тыс. грн, приобретено авто, земельный участок или квартира. Задолженность по алиментам более 3 месяцев, получение помощи на проживание ВПЛ, непроживание в арендованном жилье или расторжение договора аренды — также являются препятствием для получения субсидии”.

Как получить жилищный ваучер на 2 млн грн?

Данный вид помощи обусловлен появлением Постановления КМУ от 22 сентября 2025 г. № 1176.

“Жилищный ваучер предоставляется в размере 2 млн грн и может быть направлен на финансирование приобретения жилья, земельного участка, на котором расположено жилье, доли в праве собственности на такое имущество, а получателями помощи являются граждане Украины, которые имеют статус ВПЛ с ВОТ и являются участниками боевых действий или лицами с инвалидностью вследствие войны”, — поясняет Надежда.

Рассматривают вопрос о предоставлении этой помощи сельские, поселковые, городские, районные в городе советы, а также военные администрации населенного пункта, в которых создается комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении помощи.

Заявление можно подать через Портал “Дія” или через ЦПАУ/нотариуса. По словам Надежды Кореневой, “жилищный ваучер формируется автоматически на основании утвержденного решения и незамедлительно направляется получателю помощи через Портал «Дія»”. Срок действия жилищного ваучера — 5 лет. Он может быть использован только его владельцем. Принятые решения могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.

Заместительница главного советника по вопросам предоставления правовой помощи БФ добавляет:

“При этом, если лицо или член его семьи имеет собственное жилье (кроме расположенного на территориях активных боевых действий или ВОТ) и получило денежную компенсацию на жилье или подало заявление о получении компенсации за уничтоженный объект недвижимого имущества, то это является основанием для отказа в оформлении жилищного ваучера”.

Напомним, ранее Восточный Вариант подробно рассказывал, как будет работать эта программа.

Августовские изменения в порядке № 332 — в чем они заключаются?

Надежда Коренева отдельно выделила изменения в Постановление КМУ от 20 марта 2022 г. № 332 “Некоторые вопросы выплаты помощи на проживание внутренне перемещенным лицам”, по которым поступало наибольшее количество обращений в БФ:

п. 3 — мобилизованные и работники силовых структур теперь имеют право на получение помощи на период лечения и прохождения реабилитации вследствие ранений, травм, полученных во время непосредственного участия в боевых действиях;
п. 13 — помощь может продлеваться автоматически несколько раз подряд, если лицо соответствует условиям, и даже на четыре шестимесячных периода;
п. 5-1. — если лицу прекращены выплаты, но оно в пределах этого же шестимесячного периода зарегистрировалось в центре занятости или начало работать, то ему возобновят помощь с месяца, в котором оно способствовало своей занятости;
п. 8 — после возвращения из-за границы предусмотрена возможность обращаться за помощью снова в следующем шестимесячном периоде;
п.п. 3 п. 7-1. — наличие депозита именно у детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, не будет препятствием для назначения/продления им помощи.
п.п. 5 п. 7-1. — появилось уточнение, что не учитывается жилье, площадь которого меньше 13,65 кв. м именно общей площадью на одного члена семьи;
п.п. 8 п. 7-1. — если лицо сдает собственное жилье в аренду или покупка жилья произошла после включения территории в перечень активных боевых действий, то это станет основанием для прекращения выплат;
п. 29 — ПФУ может удерживать излишне выплаченные средства из последующих выплат, но не более 20% ежемесячной суммы помощи.

Фото иллюстративное. Переселенка из Мариуполя получает консультацию в БФ “Право на захист”. Источник: Facebook страница БФ “Право на захист”

“Как мы видим, изменения конкретизировали нормы постановления, что пригодилось получателям помощи и юристам фонда при толковании норм для лиц, которые обращаются за помощью”, — говорит Надежда.

Как дистанционно обследовать уничтоженное жилье?

Для людей, чьи дома пострадали в результате войны, открылась новая возможность — осмотреть жилье дистанционно в соответствии с Постановлением КМУ от 7 июля 2025 г. № 815.

Как объясняет заместительница главного советника по вопросам оказания правовой помощи БФ, провести дистанционное обследование можно в отношении объектов, которые являются разрушенными и расположены на территориях активных боевых действий и включены в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированы российской федерацией. Такие действия доступны в случае, если невозможно провести другие виды обследования на этих территориях.

“Во время проведения дистанционного обследования могут использоваться такие виды продуктов дистанционного наблюдения, как фото/видеоматериалы, полученные с помощью цифровых камер, беспилотных воздушных судов и информационные продукты дистанционного зондирования Земли”, — говорит Надежда Коренева.

По ее словам, все указанные виды доказательств имеют ряд точных технических требований и характеристик, “например, в отношении разрешающей способности, вида освещения, четкости изображения, фиксации даты и времени, ракурса и множество других требований, которые должны быть соблюдены”.

*Фото иллюстративное. Источник: Facebook страница БФ “Право на захист”*

Проведение дистанционного обследования происходит в течение 30 календарных дней со дня регистрации информационного сообщения. Соответствующее решение принимается комиссией в течение пяти рабочих дней со дня проведения обследования. Затем составляется акт об установлении или невозможности установления факта уничтожения объекта. “О результатах заявителю сообщают в течение 3-х рабочих дней через портал «Дія» или на адрес электронной почты”.

Как установить инвалидность в результате принятия нового Постановления КМУ №1338?

Механизм установления инвалидности по новой процедуре регулирует Постановление КМУ от 15 ноября 2024 г. № 1338.

Отныне именно врач, который лечит человека, отвечает за полноту, достоверность и обоснованность направления на проведение оценивания, которое проводится по электронному направлению, сформированному в электронной системе:

врачом по оказанию первичной медицинской помощи / специализированной медицинской помощи после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

“В большинстве случаев это врач узкого профиля, чья специализация соответствует основному заболеванию, которое привело к появлению признаков инвалидности. Семейный врач или терапевт также могут выполнять функции лечащего врача, если пациент находится в зоне боевых действий или на деоккупированных территориях. Или в случае, когда дело пациента уже содержит все необходимые медицинские документы, и не требуется дополнительных обследований и специальных знаний относительно соответствующего заболевания”, — объясняет Надежда Коренева.

главой военно-врачебной, медицинской (военно-врачебной), врачебно-экспертной комиссии. Основанием для направления лица на проведение такого оценивания является соответствие критериям, которые утверждены новым постановлением.

Надежда добавляет, что теперь оценивание проводится экспертными командами по оцениванию повседневного функционирования лица, которые должны рассмотреть дело не позднее 30 календарных дней со дня принятия учреждением охраны здоровья электронного направления. Она отмечает, что “решения экспертных команд по результатам оценивания могут быть обжалованы в порядке административного обжалования и/или в административном суде”.

Полезные контакты

Линия бесплатной юридической помощи БФ “Право на захист”: (099) (068) (093) 507 50 90

(Пн-Пт 8:00–21:00).

Чат-бот “Юридический советник для ВПЛ” в Telegram, Viber, Facebook (Messenger). Чат-бот доступен для самостоятельного поиска юридической информации 24/7.

Также вы можете получить юридическую помощь офлайн (лично) в офисе БФ “Право на захист”. Адреса и график работы офисов по ссылке.

***

‌Публикация создана в рамках проекта Института освещения войны и мира (IWPR) «Усиление общественного контроля» при финансовой поддержке Норвегии. За содержание этой публикации отвечает исключительно редакция Восточного Варианта. Этот материал никоим образом не может считаться отражающим позицию IWPR и правительства Норвегии.