Как Славянск чуть не лишили "Бюджета участия"

Бюджет участия — новая инициатива для украинских городов. Из городского бюджета выделяют определенное количество денег и предлагают жителям самим решить, как их потратить. Каждый желающий может предложить свою идею. Победителей определяют голосованием, затем приступают к реализации проектов. 

Общественный бюджет придуман в Бразилии в 1980-х годах. В Украине он стартовал в 2016 году на деньги Агентства США по международному развитию. С 2018 года Бюджет участия работает в нескольких городах Донецкой области, в том числе и Славянске. 

Эксперты называют проект следствием децентрализации и электронной демократии: когда с помощью интернета каждый из нас может выбрать направление для расходования бюджета. Люди, вовлеченные в процесс, получают знания о формировании бюджета города, объединяются вокруг проблем и берут ответственность за происходящее в громаде на себя.  

“Так можно улучшать наш город, делать его комфортнее. Не ждать, что кто-то раз в 5 лет сделает это перед выборами. Ты как налогоплательщик можешь рекомендовать органам самоуправления куда лучше потратить деньги из бюджета”, — считает общественная активистка, член координационного совета “Бюджета участия” Анна Авдиянц. 

Закрыть нельзя оставить — где ставить запятую?

Несколько дней назад на депутатской комиссии по вопросам бюджета один из народных избранников предложил остановить “Бюджет участия”. Координатор проекта Ольга Алтунина решила поделиться этой новостью в социальных сетях. Без озвучивания фамилии депутата и партии, которую он представляет, Ольга поинтересовалась мнением жителей города. 

Публикация вызвала нешуточный резонанс:

Зоозащитница Ирина Орловская — победитель “Бюджета участия” в 2019 году. Тогда за выделенные в рамках проекта деньги было стерилизовано 50 бездомных животных и закуплены новые вольеры для карантинной площадки. По ее мнению, инициативу нельзя прекращать.

“Для меня бюджет участия это ступень. У нас появляются новые люди: пока идет голосование, люди кооперируются. С каждым годом больше людей, больше возможностей появляется. Плюс финансовая поддержка, у нас самих нет таких денег. Первый год мы относились без уверенности, что нам дадут выиграть. На самом деле все выплачено. Бюджет участия только хорошее в нашу жизнь приносит, это точно”, — рассказывает Ирина.

“Я ставлю под сомнение проект “Бюджет участия”. Вообще-то мысль хорошая, не скажу, что плохая. Но в последний год пошло очень много нареканий. Те люди, которые проигрывают, считают, что там нечестно все было сделано, голосование непрозрачное и так далее. Я не готов говорить окончательное решение, мне лично программа эта не мешает, я озвучиваю мнение жителей. Дальше это будет предметом разговора”, — так звучало заявление на комиссии депутата от “Оппозиционной платформы за жизнь” Николая Батечко. 

Скорее всего, у депутатов “ОПЗЖ” претензии к электронному способу голосования, считает координатор проекта Ольга Алтунина. Но это единственный способ сохранить его честным. 

“На сегодняшний день невозможно подделать ни один голос. Я несу ответственность за каждый голос, я в этом уверена. Мы пользуемся платформой, которую разработала Швейцария. На сегодняшний день она бесплатная. Есть еще одна платформа на территории Украины, которую сделала USAID, но она стоит денег. Порядка 40 тысяч гривен в год за такую платформу платит Краматорск, например. Но там также используется авторизация через банковские карты”, — рассказывает Ольга. 

Проголосовать за проекты можно двумя способами: онлайн и лично в ЦНАПе. Но в 2020 году из-за карантина отдать свой голос можно было только в электронном режиме. По мнению нескольких депутатов “ОПЗЖ”, многие люди не воспользовались своим правом. Но цифры говорят о другом. 

“Если раньше голосовало 3-4 тысячи человек, то в прошлом году проголосовало около 10 тысяч жителей. Поэтому говорить о том, что ухудшилась массовость при голосовании мы не можем, она увеличилась в три раза. Люди могли выбрать и проголосовать за два проекта, это тоже важно. Плюс увеличилась активность жителей. Раньше можно было онлайн проголосовать в смартфоне или компьютере, сейчас это можно сделать через любой бот. Вайбер, телеграм, в терминале еще быстрее. Платформа развивается и возможностей становится только больше с каждым годом”, — говорит Ольга Алтунина. 

Общественному бюджету быть

К счастью, опасения жителей Славянска не оправдались и “Бюджет участия 2021” состоится. 5 февраля состоялось заседание Координационного совета проекта. В него захотели войти и те самые депутаты “ОПЗЖ”. В этом году без перемен не обойтись, но есть вероятность, что будут они только к лучшему. 

“Мы вносим изменения каждый год, совершенствуем проект. Сейчас нужно будет внести в проект Былбасовку, Андреевку, Мирное, потому что это наши населенные пункты, раньше их там не было. Есть такое предложение, которое было поддержано еще в прошлом году, но было не реализовано: те микрорайоны-победители, которые выигрывали несколько раз уже в этом году не участвуют, потому что они уже получили из бюджета определенную сумму денег”, — рассказывает Ольга Алтунина. 

Так почему же вставлялись палки в колеса? Сейчас в депутатском корпусе Славянска кипят нешуточные страсти. Уже прошла первая неделя февраля, но до сих пор не проголосован городской бюджет 2021. Не избраны заместители городского головы, нет секретаря горсовета. О том, кто же займет должность последнего ведутся бурные споры среди депутатских групп. 

“Бюджет участия” в Славянске — инициатива Ольги Алтуниной, депутата от партии “Слуга народа”. Именно ее кандидатура была выдвинута на пост секретаря горсовета, но так и не была проголосована. Несколько дней назад появился документ о выдвижении на этот пост еще одной кандидатуры — Евгения Ляхового от “Оппозиционной платформы за жизнь”. 

Пока избрание секретаря не стоит на повестке дня, но очевидно, что это голосование станет решающим для распределения влияния в городском совете. “ОПЗЖ”, получив поддержку нескольких депутатов от других партий, уже блокировали важные для города решения на сессиях, высказывали недоверие мэру Вадиму Ляху. Избрание “своего” секретаря может связать руки мэру, оставив ему роль “британской королевы”. 

Сейчас депутаты от “ОПЗЖ” выступают за отмену уже воплощенных в жизнь инструментов демократии, благодаря которым деятельность властей становится прозрачной: остановить развитие смарт-сервисов, работу портала “Ваш депутат”, модернизацию сайта городского совета, создание электронных карт объектов коммунальной собственности и другое. Эти решения могут стать реальной угрозой для развития города и привлечения инвестиций. 

В этом году на “Бюджет участия” планируется выделить 1,8 млн гривен и распределить их между 7 участниками-победителями. Три больших проекта по 330 тысяч гривен и четыре малых —  по 200 тысяч гривен. Но говорить об этом можно только после принятия городского бюджета на 2021 год. Последнее слово за депутатами. 

Что уже сделано в Славянске благодаря Общественному бюджету?

Расскажем о победителях инициативы. Некоторые проекты настолько востребованы, что даже выигрывали несколько раз. 

В 2018 году на реализацию проектов из городского бюджета было выделено полмиллиона гривен. Больше всего голосов набрал проект по стерилизации бездомных животных. За него проголосовало почти 900 жителей. На втором месте “Воркаут парк” на территории школы №15. “Бронзу” получило обновление детской площадки на территории яслей-садика для детей с особыми потребностями “Рушничок”. Все три проекта в общей сумме обошлись в 435 тысяч. К остатку выделили недостающую сумму и реализовали четвертый проект — аллею семейного отдыха в одном из отдаленных районов города (Химик).

В 2019-ом сумма увеличилась до 800 000 гривен. Снова победил проект по стерилизации “Помощь бездомным животным”.

Второе место заняло “Мотузкове містечко «LaZanka». Спортивно-развлекательный комплекс расположен на территории школы №16. Третье место —  “Сквер семейного отдыха” на микрорайоне Химик.   

Еще один реализованный проект Скульптурный парк “Арт-Хуторок” на Славянском курорте.

Пятое место у проекта “Вуличний спортивний майданчик «Територія здоров’я» с антивандальными тренажерами. 

2020 год стал настоящим бумом — славянцы с нетерпением ждали новый сезон Общественного бюджета, заранее готовили идеи и собирали группы поддержки для голосования. В этот раз было подано всего 26 проектов. 5 из них, 3 больших и 2 малых, стали победителями. Это: “Полёт как мечта”, “Городок счастья”, “XimikdrOm”, “Эстафета поколений”, “SportsGround”. Реализация проекта, занявшего первое место, запланирована на этот год. Остальные уже успешно воплощены в жизнь. 

Также Славянск уже в третий раз победил в областном конкурсе “Лучшие практики общественного бюджета”. В этом году первые места получили сразу два славянских проекта —  “Городок счастья” и “XimikdrOm”. 

Для демонстрации успехов инициативы даже разработан сайт с картой реализованных проектов. 

“Бюджет участия” стал неотъемлемой частью жизни Славянска. Жители объединяются, борются за победу своих проектов, создают свои инициативные группы и даже придумывают и сами воплощают малые проекты, облагораживая свой район самостоятельно.