Когда в 2014 году на востоке Украины начался вооруженный конфликт, общественные организации стали едва ли не первыми, кто начал оказывать помощь жителям Донецкой и Луганской областей.
Коллаж: Восточный Вариант
Люди, еще вчера имевшие собственный дом, вынуждены были спасться от войны. Их потребности обеспечивали благотворительные фонды и правозащитные организации — помогали выехать из зоны боевых действий, искали жилье, оказывали психологическую и гуманитарную помощь.
Тогда многим казалось, что оккупированные территории быстро освободят, но чем дольше длится конфликт тем больше проблем в правовом и гуманитарном поле он порождает. Сегодня общественные и правозащитные организации, благотворительные фонды по прежнему помогают людям, которые так или иначе пострадали от оккупации.
«Восточный вариант» узнал, как правозащитники, взаимодействуя с людьми и властью, влияют на реинтеграцию Донбасса.
Оккупация территорий поставила перед государством массу вопросов: как выплачивать пенсии, как учитывать трудовой стаж, как подтверждать личность людей, утративших документы. Потребовалось внести изменения в украинское законодательство, чтобы адаптировать его под новые реалии.
«Первый уровень влияния — адвокационный. Сейчас пишется законопроект о политике переходного периода. Мы читаем этот законопроект и понимаем, что некоторые нормы не будут работать на реинтеграцию, а наоборот, способны вызвать раскол. Мы подготовили анализ закона и ходили с ним к главе Комитета по правам человека, чтобы высказать свои аргументы», — рассказывает главная координаторка общественной организации «Донбасс SOS» Виолетта Артемчук.
Если сначала в публичном пространстве звучал месседж о том, что нужно принять закон как можно скорее, то сейчас, по ее словам, депутаты и государственные деятели говорят, что нужно посоветоваться с западными партнерами и все взвесить.
Также правозащитники много работают на КПВВ и опрашивают людей об актуальных проблемах. Одна из них — штрафы за нарушение порядка пересечения украинской границы.
«Как правозащитники, мы начали адвокационную кампанию и это вылилось в закон о временном неприменении админштрафов.
Этот закон не идеален, это внесение изменений в карантинный закон, временное решение, но он уже положительно работает на пользу государства», — комментирует координаторка по адвокации благотворительного фонда «Право на защиту» Элина Шишкина.
Поскольку у правозащитников есть большой опыт общения с внутренне перемещенными лицами и понимание проблематики, они вносят свои рекомендации в законопроекты, общаются с чиновниками, указывают на уязвимые места в будущих законах.
«Мы предлагаем выходы. И часто наши рекомендации принимаются во внимание в контексте формирования государственной политики. И действительно, если бы больше наших рекомендаций государство воплощало в жизнь, а не отдельные из них, то, возможно, процесс реинтеграции происходил бы быстрее», — предполагает Элина Шишкина.
Помимо глобального влияния на законопроекты и подзаконные акты правозащитники часто меняют жизни конкретных людей, выслушивая их историю и вникая в проблематику.
Уже второй год абитуриенты с трудом выезжают с оккупированных территорий на подконтрольную часть Украины, чтобы поступить в украинские вузы. С началом карантина оккупационные администрации так называемых «ЛДНР» усложнили выезд из ОРДЛО.
Хотя в Украине дети-переселенцы могут поступить в вуз через центры «Донбасс-Украина» по упрощенной процедуре, у многих возникают сложности.
«В этом году было очень много обращений от поступающих с оккупированных территорий. Они не могли реализовать свое право, потому что процедура описана непрозрачно. Я очень горжусь, что девять из тех детей, кто столкнулся с проблемами при поступлении и обратился к нам, стали студентами украинских вузов. Мы звонили, везде стучали, вели их от начала и до конца. Они сказали нам: “Если бы не вы, мы бы так и остались в Донецке”», — приводит пример Виолетта Артемчук.
У организации «Донбасс SOS» ежедневно работает горячая линия (0 800 309 110).
«Ежедневно мы слышим сто голосов и сто проблем. И от людей на КПВВ, и от граждан с оккупированных территорий. У них очень разные вопросы», — рассказывает Виолетта Артемчук.
Правозащитники сталкиваются, можно сказать, с уникальными вопросами, ответы на которые найти в законах человеку с общим образованием непросто.
«Были вопросы о том, как перевезти прах умершего человека, если он умер на неподконтрольной территории, но хотел быть похороненным на подконтрольной территории и наоборот. Да, о таком редко спрашивают, но с этим тоже сталкиваются», — говорит правозащитница.
Директор «Восточной правозащитной группы» Вера Ястребова вспоминает и о другом важном направлении работы правозащитников — оспаривании штрафов за нарушение правил пересечения российско-украинской границы. По данным «Восточной правозащитной группы», более ста решений в исках по обжалованию штрафов пограничников были вынесены в пользу гражданских лиц.
«Оккупационные администрации используют каждый случай штрафования, как очередной повод упомянуть, что “Украина отказалась от своих людей”», — говорит Вера Ястребова.
Помощь с поступлением в украинские вузы и обжалование штрафов — лишь часть работы, которую делают правозащитники. Они также помогают переселенцам с оформлением документов и социальных выплат, выплат за разрушенное жилье и погибших родственников.
Правозащитники убеждены: людям на оккупированной территории важно давать понимание, что Украина о них не забыла. Конечно, в условиях российской пропаганды, это не просто.
«У нас только недавно появился месседж про реинтеграцию людей, а не территорий. И это тот месседж, который на протяжении всего этого времени продвигали правозащитные организации», — говорит Вера Ястребова.
Правозащитники открыто озвучивают проблемы украинцев перед чиновниками.
«Общественные организации могут действовать более эффективно и человечно, чем государственные институции и чиновники. Но мы должны коммуницировать и с украинским правительством, добиваться, чтобы чиновники действовали более человечно и шли навстречу этим людям. Потому что до сих пор нет продуманной государственной политики, когда каждый чиновник, работающий с этой категорией людей, прежде чем давать ответ, спрашивал себя, не навредит ли это сохранению людей в орбите Украины. И только после этого предпринимал какие-то действия», — считает исполнительный директор благотворительного фонда «Восток SOS» Константин Реуцкий.
А Вера Ястребова подчеркивает, что только усилиями правозащитников реинтеграцию провести невозможно.
Давление на людей, проживающих на оккупированных территориях, со стороны оккупационных властей заметно постоянно. Последние случаи связаны с выборами в Госдуму РФ, в которых дистанционно могут принимать участие жители ОРДЛО, получившие российские паспорта.
Примерно неделю назад в телеграм-каналах ОРДЛО появилась информация о том, что работников бюджетной сферы, а также студентов обязуют принять обязательное участие в выборах. Если люди не хотят этого делать, то обязаны написать отказ и указать «уважительную причину».
Напомним, Украина призывает мировое сообщество не признавать результаты этих выборов, подчеркивая, что они являются грубым нарушением государственного суверенитета и территориальной целостности Украины.
На оккупированных территориях подавляются протесты людей за выплаты заработной платы, хоть они и так немногочисленны. Эта тема обсуждалась в ТКГ.
Не стоит забывать, что в ОРДЛО действует секретная тюрьма, где людей подвергают пыткам. О ней открыто говорят европейские и украинские политики.
Также в местных школах прекратилось преподавание украинского языка и истории Украины.
Виолетта Артемчук пересказывает истории абитуриентов, с которыми ей приходилось общаться.
«Мне ученики рассказывали, что когда они с репетиторами готовились к ВНО и проходили историю Украины, то на всякий случай закрывали форточку, чтобы никто не слышал, что они говорят на украинском. Возможно они перестраховались, но это то, что было озвучено. Поэтому говорить о каких-то демократических ценностях на неподконтрольных территориях не приходится», — считает Виолетта Артемчук.
Правозащитники утверждают, что их деятельность на оккупированных территориях невозможна по разным причинам, которые создает Российская Федерация и подчиняющиеся ей оккупационные администрации «ЛДНР».
«Силы, которые тратит РФ на пропаганду и усилия правозащитников, активистов и волонтеров — несоизмеримы. А если говорить о доступе к правозащитным организациям, то все контакты там мониторятся и активно людей запугивают. Поэтому стремление массово обращаться подавлено», — говорит Вера Ястребова.
И хотя там работает мониторинговая миссия Верховного комиссара ООН по правам человека, но даже международным организациям приходится сложно.
«Оккупационные администрации видят риск для себя в том, что на тех территориях будут работать много гуманитарных организаций. Значит они будут видеть, что там происходит и говорить об этом миру. Поэтому количество гуманитарных организаций там стараются максимально ограничить. Сейчас доступ туда имеет Красный Крест и еще несколько крупных международных структур. Все остальные оттуда вытеснены. Но гуманитарная помощь там оказывается», — рассказывает Константин Реуцкий.
«Восток SOS», как и другие правозащитные организации, помогает людям на оккупированных территориях, которые обращаются в организацию по телефонам «горячей линии». Реуцкий говорит, что полноценно работать там, пока территории не будут полностью деоккупированы, они не будут.
В пример правозащитник приводит опыт иностранных журналистов:
«Почему большинство европейских журналистов не ездят на оккупированные территории, хотя теоретически имеют такую возможность? Россия создает невыносимые условия для работы. По сути, там работают только те, кто поддакивает России и ретранслирует российские нарративы. Остальные очень сильно рискуют и наша организация абсолютно не намерена и не видит для себя никакой возможности идти на компромиссы с совестью. Ради того, чтобы иметь доступ к оккупированным территориям, мы не готовы называть черное белым».
📌 ОО «Донбасс SOS» — 0 800 309 110
📌 БФ «Право на захист» — (099) 507 50 90; (068) 507 50 90; (093) 507 50 90
📌 Украинская Хельсинская группа по правам человека — (050) 140 25 65
📌 БФ «Восток SOS» — (068) 220 43 37; (095) 397 98 48; (093) 923 14 86
📌 «Восточная правозащитная группа» — (099) 260 35 07
***
Проєкт реалізується онлайн-виданням "Східний Варіант" за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Чеської Республіки в рамках Transition Promotion Program. Погляди, викладені у цьому матеріалі, належать авторам і не відображають офіційну позицію МЗС Чеської Республіки.
На временно оккупированных территориях остаются люди, которым сложно преодолеть долгий путь к подконтрольной части Украины… Read More
Александр Волчанский — активист, фотограф-анималист из Луганска. Известен своими фотографиями, на которых запечатлел начало войны… Read More
Уже полтора года в столице работает Гуманитарный центр поддержки ВПЛ “Соледар: дорога домой”. Здесь переселенцы… Read More
Военный Дмитрий Хоменко из Ивано-Франковска во время службы на Донетчине получил не только новых друзей,… Read More
Каждый третий четверг мая весь мир отмечает День вышиванки. Начатый как студенческая инициатива, сейчас этот… Read More
Какая сейчас ситуация с безопасностью в Селидово? Где можно получить гуманитарную и медицинскую помощь? Как… Read More
This website uses cookies.