Что жителям Донетчины и Луганщины обязательно нужно знать о правах на недвижимость на ВОТ?

Российская военная агрессия нанесла колоссальный ущерб недвижимости украинцев. Поэтому оформление и государственная регистрация прав на недвижимое имущество — очень актуальный вопрос сегодняшнего дня. Тысячи семей остались без крова, а без правильно оформленных документов многие из них сталкиваются с проблемами, связанными с правами на недвижимость, которая остается на временно оккупированных территориях (ВОТ).

Восточный Вариант посетил вебинар для переселенцев, посвященный регистрации собственности на имущество на временно оккупированных территориях, и рассказывает самое главное. Мероприятие организовал Офис Омбудсмана Украины.

Почему обязательно следует добавить документы на имущество в Государственный реестр вещественных прав?

До 1 января 2013 года права на недвижимость и их обременения регистрировали на бумажных носителях через Бюро технической инвентаризации (БТИ). Это могли быть регистрационные книги, регистрационные дела и т.п. С 2004 по 2013 год права собственности БТИ уже добавлялись в Реестр прав собственности на недвижимое имущество (РПСН). С 1 января 2013 года в Украине была внедрена новая система государственной регистрации прав на недвижимость — заработал Государственный реестр вещественных прав на недвижимое имущество (ГРВПН).

РПСН, в котором регистрацию проводили БТИ, стал архивной частью новообразованного реестра и до сих пор имеет полную юридическую силу. Бумажные реестры, которые действовали ранее, также не утратили силу. Об этом на встрече с переселенцами рассказала начальница Управления учета и контроля за деятельностью в сфере государственной регистрации Министерства юстиции Украины Нонна Корж.

“В то же время действующее законодательство не лишает владельца права обратиться за регистрацией прав на недвижимость в ГРВПН, если его документы были оформлены до 2013 года. Хочу обратить внимание, что особенно актуальной регистрация в ГРВПН стала в период военного положения. Ведь подать заявление на возмещение за разрушенную недвижимость могут украинцы, документы которых поданы в ГРВПН. После регистрации прав в обновленном реестре для подтверждения своих прав владельцу достаточно получить информационную справку из реестра, это можно сделать через онлайн-портал «Дія», или через ЦПАУ или нотариуса”, — рассказывает Нонна Корж.

Получить компенсацию за поврежденное или уничтоженное имущество по государственной программе “єВідновлення” возможно при наличии регистрации прав ГРВПН. В этом особая актуальность процедуры для жителей Донетчины и Луганщины.

Стоит отметить, что на данный момент в Украине так и не работают механизмы возмещения за поврежденное или уничтоженное имущество на временно оккупированных территориях. Официальное объяснение от чиновников — невозможность добраться до этих домов, соответственно невозможно и оценить их состояние для определения размера компенсации.

Напомним, в декабре 2024 года Верховная Рада поддержала закон о компенсации за поврежденное и уничтоженное имущество. Согласно ему, все украинцы, у которых из-за обстрелов повреждено жилье, могли бы получить компенсации. Однако принятый закон до сих пор находится на подписи у Президента Украины (хотя согласно законодательству, он должен был подписать его в течение 15 дней после получения или вернуть в Верховную Раду). Поэтому такой механизм до сих пор не работает.

Если же Президент наконец подпишет закон, вероятно, что исследовать состояние домов на ВОТ могут через спутниковые средства. Пока не известно, нужно ли будет в таком случае наличие прав на недвижимость в ГРВПН. Однако лучше заняться этим сейчас, чтобы потом, если механизм заработает, не терять времени на оформление и сбор документов.

Как добавить права на недвижимость с ВОТ в ГРВПН?

Для государственной регистрации права собственности в Государственном реестре вещественных прав на недвижимое имущество необходимо иметь документы, которые подтверждают приобретение такого права. Это могут быть свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство или другой документ, который в соответствии с законодательством подтверждает приобретение права собственности на недвижимое имущество.

Далее владелец обращается в Центр предоставления административных услуг (ЦПАУ) или к нотариусу. Жители Донецкой и Луганской областей могут подать заявление только в письменном виде при личном обращении. Услуга будет бесплатной.

“Обратиться в ЦПАУ или к нотариусу можно в пределах области, где расположено имущество. Однако в 2023 году Министерство юстиции ввело принцип экстерриториальности. Если недвижимость расположена в пределах Крыма, Донецкой, Луганской, Сумской, Черниговской, Днепропетровской, Запорожской, Харьковской, Херсонской областей, владелец может обратиться к любому регистратору в пределах Украины”, — объясняет Нонна Корж.

Чтобы подтвердить право собственности, регистратор может обратиться в БТИ для поднятия архивов РПСН. И здесь содержится еще одна сложность для жителей ВОТ. Если архивы БТИ не были вовремя эвакуированы или уничтожены, ЦПАУ и нотариус могут отказать в регистрации.

В таком случае жителям ВОТ остается устанавливать право собственности только через суд. Для этого рекомендуют обращаться к адвокатам для правильного составления иска. Подтверждением в суде прав собственности могут быть показания семьи, соседей, родственников, фото и видеоархивы из дома и т. д. После положительного решения суда владелец может повторно обратиться в ЦПАУ или нотариуса, чтобы добавить сведения в ГРВПН.

Как вступить в права на наследство, которое остается на ВОТ?

Существуют ситуации, когда переселенцы по разным семейным обстоятельствам хотят вступить в права на наследство на имущество, которое остается на временно оккупированных территориях.

В таких случаях также действует принцип экстерриториальности — переселенец может обратиться к любому нотариусу в пределах Украины. Об этом рассказывает Вице-президентка Нотариальной палаты Украины Инна Бернацкая.

“Чтобы открыть наследственное дело у нотариуса, нужно свидетельство о смерти человека, который владел этим имуществом. Если человек умер на ВОТ и свидетельство о смерти выдано непризнанными образованиями, тогда придется в суде устанавливать факт смерти. Здесь важно подчеркнуть, что срок вступления в наследство — шесть месяцев, а суды могут затянуться. Поэтому мы рекомендуем сразу обращаться к нотариусу с заявлением об открытии наследственного дела о вступлении в наследство, а дальше уже решать свои вопросы”, — делится Инна Бернацкая.

Чтобы открыть новое наследственное дело, нужен документ о последнем зарегистрированном месте жительства наследодателя. Если это ВОТ, то найти такой документ очень трудно. Но были случаи, говорит Инна Бернацкая, когда заявители приносили домовые книги и собирали всю имеющуюся информацию, чтобы нотариус принял заявление. Также среди документов нужны паспорт, идентификационный код, документы об основаниях наследования, о родственных отношениях.

“Если же наследственное дело было открыто на ВОТ, нотариус продолжает его вести. Многие наследственные дела были открыты нотариусами на временно оккупированных территориях, к которым нет доступа. Но эти дела отражаются в наследственном реестре. Если, например, Иван Петренко умер в Донецке или Бахмуте и было открыто наследственное дело, мы его увидим. И у нас введена такая процедура, как завершение наследования — продолжение ведения наследственного дела. Это сложные процедуры, потому что мы не знаем, как завел дело нотариус на ВОТ, какие там хранятся документы, кто были наследники. Мы открываем по сути с нуля это наследственное дело, делаем при этом отметку, что это его продолжение”, — говорит Инна Бернацкая.

Если документов для оформления наследства достаточно, нотариус выдает право на наследство. Если же не хватает, то специалист помогает людям укомплектовать необходимыми документами для суда.

Переселенцы задали свои вопросы

Во время вебинара переселенцы-слушатели также задали свои вопросы о правах на недвижимость на ВОТ, которые их беспокоили. Вот некоторые из них и ответы, которые предоставили специалисты.

“Наше жилье находится на временно оккупированных территориях. Покупали маленькую хижину, перестроили в больший дом, не успели до конца оформить, есть документы на землю и старый дом. Можно ли оформить сейчас именно перестроенный дом? В какие органы обращаться с этим вопросом? И есть ли смысл вообще этим заниматься?”

Отвечает Нонна Корж: Если жилье покупалось до 2013 года, есть документы и проводилась реконструкция, то нужно обратиться к регистратору и подать документы, декларацию, которая подтверждает ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, технический паспорт, если есть документ на землю — документ на землю, или документ о присвоении адреса. Если было строительство до 2013 года и право собственности не было зарегистрировано в РПСН, регистратор будет делать запрос в БТИ. Если будет иметься информация в реестре и не будет оснований для приостановления, то будет проведена регистрация.

“Какие существуют действенные механизмы установления права собственности на неприватизированное жилье на временно оккупированной территории?”

Отвечает Нонна Корж: Такой вопрос не относится к компетенции Министерства юстиции. Органы приватизации — это органы местного самоуправления, поэтому здесь следует обращаться к ним.

“Если оригинальные документы о праве собственности на землю, квартиру, дом остались на ВОТ, с собой есть только копии. Как восстановить документы?”

Отвечает Нонна Корж: Если есть копии документов, идем по процедуре “документы утеряны”. Владелец обращается к регистратору, в бумажном виде подает документы. Если право собственности было в РПСН, регистратор не делает запрос в БТИ, но указывает, что оригинал утерян, уничтожен или испорчен.

Если регистрация осуществлялась только на бумажных носителях, то регистратор должен обратиться в БТИ. Если БТИ уничтожено или осталось на ВОТ и обращаться некуда, то в таком случае остается только один путь — это в судебном порядке признавать право собственности. Других вариантов нет.

“У нас квартира на оккупированной территории Донецкой области не внесена в реестр вещественных прав. Есть все оригиналы документов на квартиру, но отсутствует справка из БТИ, потому что оно не было эвакуировано и осталось в оккупации. После смерти отца не могу вступить в право собственности из-за того, что квартиры нет в реестре, соответственно, не могу получить справку из БТИ. Что делать?”

Отвечает Инна Бернацкая: Делается выписка из Государственного реестра вещественных прав. Если там есть имущество, то идете в ЦПАУ и регистрируете. Если же человек открыл наследственное дело, но нет подтверждения из БТИ, то нотариус в таком случае отправляет в суд подтверждать право собственности.

“Возникнут ли проблемы при получении выписок из реестра, если мой город был переименован недавно, а в документах на право собственности стоит старое название?”

Отвечает Инна Бернацкая: Насколько мне известно, то изменение переименования города, улицы, адреса не влияет на право собственности. Сведения будут изменяться уже при последующих регистрациях.

“Квартира в Бердянске, оккупационная власть конфискует ее и передаст кому-то, или квартира будет продана. Я правильно понимаю, что это незаконные действия и Украина их не признает?”

Отвечает Ольга Алтунина из Офиса Уполномоченного по правам человека: Если у вас есть информация, что ваше жилье национализировали, или его заняли военные, или гражданские, вы должны об этом сообщить правоохранительным органам, чтобы открыть уголовное дело. Если вы физически не можете этого сделать, вы можете обратиться к нам и описать свою историю, адрес, имя и фамилию и четко сформулировать, что национализировали или заселились военные. Если вы обратитесь к нам, то через некоторое время мы вышлем номер уголовного дела, которое открыто. Также такие действия на ВОТ не признаются в Украине.

• Контакты Офиса Омбудсмана: 0 800 501 720
• Контакты Нотариальной палаты Украины: 044 230–72–75
• Министерство юстиции Украины: 044 364–23–93