Луганск – в долгах

ДОЛГ ЛУГАНСКА –

80 МИЛЛИОНОВ

Почему каждый из нас берёт в долг, объяснять не нужно. На что-то всегда не хватает денег. И Луганск в этом плане тоже не исключение, разве что аппетиты у него масштабнее. Поэтому и взаймы он берет не у банка, а у горожан, и называется это – муниципальный займ.

Схема муниципального займа осложняется формулировками «обслуживание кредита», «победитель тендера» и «котировка на рынке ценных бумаг». Но если просто: суть муниципального займа заключается в том, что город с помощью какого-то банка печатает облигации, люди их покупают (каждую, скажем, за тысячу гривен), а деньги получает мэрия. Тратит, например, на те же дороги. А через несколько лет возвращает сумму банку, чтобы тот вернул ее людям.

Опыт получения «заемных» денег есть во многих крупных городах Украины – в Киеве, Одессе, Харькове, Николаеве, Донецке и т.д.

Что касается Луганска, то решение о выпуске облигаций первого местного займа было принято в 2007 году. В том же году был проведен тендер среди банков на право покупки облигаций. Победителем стал ОАО «Укргазбанк». Город взял 29,3 миллиона гривен под небольшие проценты – 10,4% (для сравнения – средняя ставка по кредитам на тот момент равнялась 15-16%). Срок погашения – 2012 год. При этом в условиях договора написано, что по желанию держателей акций мы можем 10 миллионов из общей суммы погасить в 2011 году.

Окрыленные таким успехом, депутаты горсовета в начале 2008 года приняли решение о выпуске облигаций под второй займ – на этот раз в сумме 50 миллионов гривен. Их взяли уже под 15,89% (средняя ставка по кредитам на тот момент – 19-21%). Конкурс на размещение облигаций выиграл банк «Форум». Срок погашения второго займа – 2013 год.

КУДА ПОТРАТИЛИ ЗАЙМ?

Золотым правилом вложения заимствованных средств являются инвестиции в самоокупаемые объекты, когда средства, полученные от их использования, направляются на обслуживание и погашение займа. Скажем, займ на строительство дороги гасится за счет платы за проезд, а кредит на энергосберегающую котельную возвращается средствами, сэкономленными благодаря использованию новых технологий. Но поскольку концепция платной дороги на ближайшие годы признана несовместимой с украинской реальностью, луганские власти решили потратить эти средства на решение животрепещущих проблем жилищно-коммунальной сферы.

Итак, заемные 80 миллионов гривен пошли на модернизацию лифтов в жилых домах, ремонт внутриквартальных дорог, на освещение города, строительство автономных котельных, на газификацию Большой Вергунки и Красного Яра, на приобретение мусороуборочной техники, троллейбусов и автобусов, на реконструкцию парков и скверов, строительство троллейбусной линии в Заречные кварталы, реконструкцию подвальных котельных и тепловых сетей и на строительство жилья для незащищенных слоев населения.

ГАРАНТ ВЫПЛАТ – БЮДЖЕТ И ИМУЩЕСТВО

Безусловно, проблемы жилищно-коммунального хозяйства являются сегодня самыми актуальными для луганчан. И то, что за счет заемных средств луганской мэрии удалось наладить вопросы с вывозом мусора и отоплением – похвально. Вопрос только – чем отдавать будем?

В прошлом году обслуживание долга обошлось бюджету Луганска в 5 миллионов гривен, или 0,9% от общей суммы городской казны. Ровно столько же, сколько было потрачено на социальную защиту и спорт вместе взятые.

Обеспечением наших обязательств по займам является городской бюджет и имущество, принадлежащее городу. Сегодня из-за кризиса бюджет Луганска уже потерял «…надцать» миллионов гривен поступлений, и фактически превратился в кассу для выплаты зарплат бюджетникам. А значит, мэрии придется рассчитываться с долгами за счет продажи земли и коммунального имущества. Но придет время, когда земли и имущество будут распроданы, – чем тогда будут платить по векселям местные бюджеты?

– Причин для тревог нет, – успокаивает начальник финансового управления Луганского горсовета Ольга Стена. – Конечно, выплачивать кредит сейчас достаточно тяжело, но мы справляемся – проценты по займу выплачиваем вовремя и без задержек. И никакие колебания курса валют не повлияли на размер выплат. В договоре четко прописано, что проценты не будут меняться в течение всего срока займа. Кроме того, с нашим уровнем инфляции в стране к тому времени, когда закончится срок кредита, эти 80 миллионов займа значительно обесценятся.

ПОСЧИТАЕМ

 В Луганске проживает порядка 490 тысяч человек. Если разделить на всех жителей сумму займов (79, 3 миллиона гривен), то получится, что на «душу населения» приходится по 162 гривны. Такой он – долг сегодняшнего луганчанина.

Светлана РУСЛАНОВА