Дмитрий Лубинец. Чужие среди своих: как защитить права ВПЛ
За последние годы в Украине насчитывается около 1,5 млн переселенцев, таким образом наше государство попала в страны-лидеры по количеству ВПЛ. И занимает 9 место в общем списке стран с наибольшим количеством переселенцев.
Особой характеристикой Украины является массовое внутреннее перемещение. На восьмом году войны вопрос внутреннего перемещения все равно остается актуальным. До сих пор окончательно не решены многие проблемы: перерасчет пенсий, порядок их выплат, восстановления соцвыплат, получения документов. Перечень огромен.
Как Председатель Комитета по вопросам прав человека, могу четко отметить, что это направление одно из приоритетных в работе нашего Комитета. В частности, получаем очень много обращений, касающихся вопроса обеспечения жильем. По моему мнению, это одна из самых болезненных проблем ВПЛ. По этому поводу обратились в Комитет по вопросам бюджета о выделении дополнительных средств в 2022 году на финансирование программ получения льготных кредитов на жилье для участников АТО и ВПЛ. В течение последних двух лет такие программы не имели никакого финансирования. То есть, по факту, была нивелирована потребность переселенцев иметь крышу над головой, свой родной дом, который забрала у них военная агрессия России.
Подробнее хочу остановиться на некоторых законопроектах, которые в первую очередь ориентированы на потребности людей, проживающих на временно оккупированных территориях, или подвергшихся негативных последствий вооруженной агрессии.
Одним из таких является законопроект №5478 относительно временных оснований неприменения административных взысканий и мер воздействия за нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины или выезда из нее.
Этот проект Закона был разработан при непосредственном участии МВД и Государственной пограничной службы Украины и его актуальность объяснялась, в частности, вступительной кампанией, которая должна была начаться летом. Главная цель заключалась в создании комфортных условий для возможности пересечения границы Украины для жителей временно оккупированных территорий, по независящим от них причинам через закрытые КПВВ вынуждены были сначала выезжать на территорию Российской Федерации.
Закон был принят парламентом, однако к нам стали поступать обращения граждан, что работники Государственной пограничной службы продолжают штрафовать жителей временно оккупированных территорий, которые вынуждены пересекать российско-украинскую границу. Конечно, такая ситуация возмутила. Особенно позиция Государственной пограничной службы, которая применяет соответствующие нормы не в соответствии с целью закона, а в соответствии с положениями подзаконных нормативно-правовых актов, которые, кстати, не устанавливают императивных положений. Наш Комитет обратился в соответствующие органы с требованием прекратить противоправные действия и дал соответствующие разъяснения.
Отдельно хочу обратить внимание на соблюдение прав внутренне перемещенных лиц. Сейчас это одна из наиболее уязвимых категорий населения и через обращение, мониторинговые визиты, личные встречи, я, и члены комитета, хорошо осведомлены о проблемах, с которыми сталкиваются внутренне перемещенные лица и о возможных путях их устранения.
Еще одним важным законопроектом для внутренне перемещенных лиц является законопроект о внесении изменений в статью 7 Закона "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц" относительно обеспечения выплаты пенсий и социальной помощи.
Законопроект направлен на устранение ограничений по выплате пенсий внутренне перемещенным лицам исключительно через сеть учреждений и устройств акционерного общества «Государственный сберегательный банк Украины».
Предлагается внести изменения, согласно которым ВПЛ могут получать пенсии и социальные пособия в почтовых отделениях «Укрпочты» и в государственных банках Украины по месту регистрации фактического проживания такой внутренне перемещенного лица.
Мы работаем над тем, чтобы любой житель с временно оккупированных территорий мог реализовать свои права без привязки к регистрации или еще к каким-то формальных обстоятельств.
Отмечу, что это лишь небольшая часть работы, которую мы делаем для обеспечения и защиты прав ВПО. Ведь люди не должны чувствовать себя чужими в своей родной стране.