Льготы, выплаты и другая поддержка для переселенцев: как получить и что делать, когда отказывают

Для подготовки этого материала журналисты «Восточного варианта» спрашивали вынужденных переселенцев о том, какими льготами они пользуются и каких льгот не хватает в Украине для ВПЛ. Люди довольно часто реагировали на вопросы возмущением, отмечая, что в стране практически нет льгот для переселенцев. 

Причин этому может быть несколько. Во-первых, люди не знают обо всех существующих программах, предусмотренных законом. Во-вторых, часть льгот остается на бумаге и не имеет своего практического применения. В-третьих, государственные органы незаконно отказывают людям со статусом ВПЛ в реализации их прав.

Однако, определенное количество переселенцев имело и положительный опыт получения поддержки от власти. Рассказываем, какой именно поддержки, а главное — какие льготы и программы существуют для вынужденных переселенцев, как их получить и что делать в случае незаконных отказов. 

Борьба за поддержку от государства: кто и как с этим справляется 

Олег Филипенко из Донецка является образцовым знатоком своих прав как вынужденный переселенец. Однако, признается журналисту, отстаивать их приходится часто. 

В частности, Олег оформил ежемесячную социальную помощь — чуть больше 400 грн. 

«Для Киева, где мы сейчас живем, это копейки, но почему я должен их отдавать кому-то? Также дети в школе питаются бесплатно. Хотя с этим были трудности — директор отказывала в бесплатном питании. Говорила, что это отделом образования не финансируется. Я ссориться с руководством школы не хотел. На некоторое время оставил это как есть, а затем обратился в отдел образования за разъяснениями. Там сказали, что финансирование предоставляется и посоветовали повторно подать заявление. Когда я второй раз подошел к директору, она сказала: да, с этого месяца можем оформить, после чего обоих детей начали кормить бесплатно», — отметил Олег Филипенко.

Вынужденная переселенка Кристина отметила, что дважды пользовалась бесплатной правовой помощью по личным вопросам. 

«Оба раза юристы очень помогли, выиграла дело в свою пользу», — отметила Кристина.

Один из пользователей социальной сети в ответ на это отметил:

«Стоим в этой очереди 50/50 с первых секунд ее создания. И если темп не изменится, то до 2090 года может и купим что-то. Никаких лагерей и льгот детям и в глаза не видели. Хотя нет, в музыкальную школу взяли без очереди. Но там и так очереди не было… ». 

В общем, вынужденные переселенцы называют главной проблемой именно отсутствие жилья и качественной жилищной программы. Также говорят о сложности получить и другие льготы и помощь от власти. 

Далее — подробный разбор льгот, доступных для ВПЛ. А перед этим стоит отметить, что льготы и программы для ВПЛ бывают как на уровне центральной, так и на уровне местной власти. Мы же поговорим о правительственных программах и отметим, где и как можно узнавать про местные.  

Виплати

Единственная регулярная выплата от государства исключительно для вынужденных переселенцев — это адресная помощь на жилье, о которой знают большинство ВПЛ. Взрослые трудоустроенные люди получают 442 гривны в месяц. 

Дети до 18 лет, а также дети, которые учатся в высших учебных заведениях на дневном отделении — получают 1000 грн. 

«Помощь оформляется со дня обращения, но не более чем на 6 месяцев», — отметила экспертка ОО «Північна правозахисна група» Наталья Есина. 

По ее словам, вынужденные переселенцы должны каждые 6 месяцев переоформлять выплату.

Не назначается пособие в случаях: 

• когда кто-то из членов семьи имеет жилье или его часть (за исключением оккупированной территории и территории проведения ООС) 
• когда кто-то из членов семьи имеет на депозитном банковском счете средства в сумме, большей чем 25-кратный размер прожиточного минимума (около 60 тыс. грн)

Если в семье есть люди трудоспособного возраста, которые не трудоустроены, то, по словам Натальи, через два месяца после оформления размер этой выплаты уменьшится вдвое до 221 грн, а на следующий период выплаты полностью прекращаются.  

Также каждый вынужденный переселенец имеет право получить единовременную социальную помощь. Четкий размер единовременного пособия государство не установило. Он зависит от наличия средств и характера жизненных сложностей конкретного заявителя.

«По нашей практике уже несколько лет одноразовую финансовую помощь трудно получить из-за отсутствия бюджетных средств», — отметила юристка ОО «Донбасс SOS» Елена Глушко.

Также вынужденные переселенцы часто обращаются за выплатами, доступными не только ВПЛ, но и другим категориям людей. Это, в частности, помощь малообеспеченным семьям, помощь одиноким матерям, пенсии по потере кормильца, социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию. 

Но здесь есть свои «но». 

Выплаты одиноким матерям и малообеспеченным семьям могут получить только те люди, которые официально работают (за исключением людей с инвалидностью).  

К тому же ранее была установлена конкретная сумма выплат, а сейчас власть только доплачивает ту сумму, которой не хватает людям до прожиточного минимума. Он в Украине в этом году составляет 2379 грн. 

 

 

Куда обращаться: со всеми вопросами, что касается социальных выплат, нужно обращаться к местным администрациям по месту жительства — а именно в отделы социальной защиты. 

С чем обращаться: для оформления выплат перечень документов, как правило, стандартный: заявление с указанием реквизитов банковского счета, копия паспорта, копия справки налогоплательщика, копия справки ВПЛ, копия документов о родственных связях (свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей). В некоторых случаях может потребоваться медицинская справка. Уточнять нужно в отделах социальной защиты. 

Там же стоит узнавать про местные программы социальных выплат.

Контакты:  

• список контактов районных управлений соцзащиты в Донецкой области можно посмотреть ЗДЕСЬ;
• контакты департамента социальной защиты Луганской ЦВА: (06452) 3 03 63, 3 03 83;
• правительственная горячая линия: 15-45.

Жилье

Подробно о существующих жилищных программах для вынужденных переселенцев можно почитать в одном из предыдущих материалов «Восточного варианта».  

Мы же поговорим о временном бесплатном жилье. Но, к сожалению, это из категории «помощи на бумаге». 

«Внутренне перемещенные лица, не имеющие другого жилья для проживания на подконтрольной украинской власти территории, или жилье которых разрушено (уничтожено), или повреждено до состояния непригодного для проживания, в результате вооруженной агрессии Российской Федерации могут стать на социальный квартирный учет», — отметила Наталья Есина.

Это по сути бесплатная аренда, которая оформляется на один год с правом продления договора этой аренды. Но выполняется она при условии, если в громаде есть социальное жилье (а его чаще всего нет).

К жилью из жилищного фонда социального назначения относятся:

• квартиры в многоквартирных жилых домах, частные дома, которые предоставляются в порядке очереди;
•  жилые помещения в социальных общежитиях.

Программа на 70% финансируется из государственного бюджета и на 30% — из местного. 

Главной проблемой является то, что местные органы не обращаются за финансированием к центральной власти. Самыми активными в этом, по словам Елены Глушко, являются Донецкая, Луганская и Харьковская область, которые периодически обращаются за таким финансированием. 

 

 

«В пересказах мы слышали, что кто-то получал такое жилье. Но, если честно, лично я с этими людьми не сталкивалась. Многие подают заявления, но не получают ответа», — говорит Елена. 

Она отмечает, что отказать в принятии заявления, даже несмотря на отсутствие государственного финансирования, управления социальной защиты людям со справками ВПЛ не могут. 

Куда обращаться в случае такого отказа: 

• в первую очередь на правительственную горячую линию 15-45;
• также можно отправить жалобу на электронную почту: [email protected];
• или же обратиться в правозащитные организации ДонбассSOS — 0800309110; Восток SOS — (контакты с областью и темой обращения можно найти ЗДЕСЬ); «Право на защиту» — (099) 507 50 90, (068) 507 50 90, (093) 507 50 90; УГСПЛ — контакты приемных можно найти ЗДЕСЬ; «Мережа правового розвитку» — контакты организаций в различных регионах можно найти ЗДЕСЬ.

С чем обращаться: для того, чтобы стать в очередь на временное жилье, нужны следующие документы:

• письменное заявление;
• копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи;
• копии идентификационного номера заявителя и членов семьи;
• документы, подтверждающие, что человек нуждается в социальном жилье (перечень определяется на местах);
• копии справок ВПЛ. 

Образование  

Вынужденные переселенцы поступают в высшие учебные заведения на общих основаниях. Единственным преимуществом они могут воспользоваться, только набрав такое же количество баллов, как и другой абитуриент без статуса ВПЛ. В таком случае внутренне перемещенное лицо имеет приоритет поступления. 

Также студент-переселенец имеет право на социальную стипендию, если учится на бюджете. ВПЛ может получать или академическую стипендию, или социальную, если по учебным показателям академическую не получает. Социальная стипендия ниже академической, поэтому стимул хорошо учиться для студентов со статусом ВПЛ никуда не делся.  

Также студент-переселенец может платить за общежитие не более 50% его стоимости. Но здесь важный нюанс: эта льгота действует только при условии, если студент не получает ежемесячное пособие — 1 тыс. грн. А 50% за общежитие — это, как правило, менее 1 тыс. грн. Поэтому пользоваться такой льготой часто нет смысла. 

Учреждения высшего образования при этом могут обеспечивать по своему усмотрению и 70-процентную «скидку» на общежитие для ВПЛ, или же вообще предоставлять место в общежитии бесплатно.  

Куда обращаться: с вопросами по поводу общежития, приоритета вступления и оформления социальной стипендии нужно обращаться к самим ВУЗам. В случае нарушения прав студента, можно жаловаться на горячую линию министерства образования: 0 (800) 50 45 70.

С чем обращаться: как правило, для оформления социальной стипендии необходимы: паспорт или свидетельство о рождении, карта налогоплательщика, копия студенческого билета и копия справки ВПЛ. Уточнять перечень документов лучше в администрации ВУЗа. 

Школы и садики 

Государственной программы, которая определяла бы приоритетность зачисления детей со статусом ВПЛ в детские сады, в Украине нет. Узнавать о местных подобных программах и преимуществах лучше в районных или городских отделах образования. 

То же касается и оздоровления детей ВПЛ вне очереди.

То, что четко предоставляет государство, так это бесплатное питание для детей со статусом ВПЛ.  По словам Натальи Есиной, такой закон приняли на шестой год войны. 

«Чтобы воспользоваться этой льготой, родителям детей младшего возраста, учащихся школ и получающих профессионально-техническое образование нужно подать/обновить сведения о статусе ВПЛ или статусе ребенка, пострадавшего в результате военных действий и вооруженных конфликтов», — отметила Наталья Есина. 

Оплачивают такое питание местные власти. 

Отказать в бесплатном питании детей ВПЛ школы не могут. 

Куда обращаться: к директору школы с заявлением о бесплатном питании ребенка. В случае отказа — в районный или городской отдел образования. Перечень районных отделов образования с контактами в Луганской области можно найти ЗДЕСЬ, а в Донецкой — ЗДЕСЬ.  

Также можно жаловаться на уже указанную правительственную горячую линию 15-45.

Статус ребенка, пострадавшего в результате военных действий

Сразу отметим, что статус ребенка, пострадавшего в результате военных действий, пока не предусматривает никаких льгот и поддержки от государства, кроме бесплатного питания в школе, которое доступно и для других ВПЛ. Возможно, такие льготы введут в будущем, тогда оформленный статус будет оправданным. 

На получение статуса имеют право дети, которые:

• получили ранения, контузию, увечье; 
• подверглись физическому, сексуальному, психологическому насилию; 
• были похищены или незаконно вывезены за пределы Украины; 
• привлекались к участию в действиях военизированных или вооруженных формирований; 
• незаконно содержались в плену.

Куда обращаться: заявление о получении статуса нужно подавать в Службу по делам детей по месту регистрации ребенка как ВПЛ или по месту жительства ребенка в населенном пункте, на территории которого осуществлялась АТО.

Служба по делам детей в Луганской области: (06452) 4 24 20 в Донецкой области: (06264) 8 52 23

Подать заявление могут законные представители ребенка (родители, приемные родители, опекуны и т.д.) и ребенок лично, если ему уже исполнилось 14 лет.

С чем обращаться: для оформления статуса требуется заявление, копии свидетельства о рождении и копии документов, удостоверяющих личность родителей или представителей ребенка, копии справки ВПЛ ребенка, и копии других документов, касающихся индивидуальных обстоятельств (например, заявление о совершении уголовного преступления, выписка из ЕГРДР, заключение эксперта, психолога и т.д.). Это надо уточнять в Службе по делам детей. 

Трудоустройство

Если человек со справкой ВПЛ не имеет официальной работы, он может обратиться в центр занятости и оформить пособие по безработице. На период карантина такая помощь составляет тысячу грн. При этом этот же человек может получить помощь малообеспеченной семье. Общая сумма в таком случае будет составлять прожиточный минимум — 2379 грн. 

Также, если вынужденный переселенец еще в карантин оформил ежемесячную социальную помощь в виде 442 грн, что предоставляется только при условии трудоустройства, то в период карантина, который продолжается и сейчас, он продолжит их получать. Однако, после окончания карантина (а может и раньше) эту выплату снимут, если человек не трудоустроится. 

Центры занятости должны выплачивать вынужденным переселенцам пособие по безработице даже без предоставления документов, подтверждающих стаж работы и факт увольнения человека с работы.

«Вынужденные переселенцы имеют право на упрощенную процедуру получения выплат от центра занятости. Например, если у человека не закрыта трудовая книжка, то есть человек не уволен с работы, он может предоставить квитанцию с почты о том, что отправил сообщение об увольнении своему работодателю на неподконтрольную территорию», — отметила Елена Глушко. 

Куда обращаться: список контактов центров занятости в Донецкой области можно найти ЗДЕСЬ, в Луганской — ЗДЕСЬ. Горячая линия: 0800509966

Субсидии 

Вынужденные переселенцы могут оформить субсидию по месту жительства, даже если они арендуют жилье.

Для этого нужны следующие документы:

• заявление;
• декларация;
• договор аренды жилья (при наличии).

«В заявлении необходимо сделать отметку, что человек требует отдельного решения комиссии и приложить справку ВПЛ. Решение о назначении жилищной субсидии будет приниматься комиссией на основании акта обследования материально-бытовых условий домохозяйства», — пояснила Наталья Есина.  

Документы можно подать в электронной форме через официальный веб-портал Минсоцполитики, используя электронную подпись. 

Те ВПЛ, которые уже оформили субсидию, в этом году имеют даже большие сложности, чем некоторые другие граждане. 

 

Куда обращаться: оформлять субсидию можно по месту жительства в управлениях социальной защиты. Горячая линия по вопросам нарушений при предоставлении субсидий: 0 800 502 757.

Бесплатная правовая помощь

Вынужденные переселенцы имеют право на бесплатную правовую помощь. Причем обращаться к юристу из соответствующего центра можно не только по месту жительства, но и из любого города Украины.  

Медицина

Теоретически все граждане Украины имеют право на бесплатное лечение. Вынужденные переселенцы не имеют никаких преимуществ в получении медицинских услуг, а могут обращаться в больницы на общих основаниях.

И еще немного полезных контактов

Несмотря на сложность получения некоторых выплат, льгот или услуг, определенные препятствия со стороны работников госслужб, правозащитники советуют отстаивать свои права, обращаясь на горячие линии и фиксируя нарушения.

Дальше — контакты на следующие случаи:

• горячая линия уполномоченного по правам человека: 0800501720;
• горячая линия пенсионного фонда: 0800503753;
• горячая линия МЗ: 0800801333;
• контакт-центр для пациентов и врачей: 16 77.