Копанки получили новый план

В Кабмине утвердили план мероприятий по прекращениюнезаконной добычи угля в Украине. В январе 2014-го, когда, по официальнымданным Кабмина, объём незаконного оборота «чёрного золота» достиг шестимиллионов тонн (около 10% всего добытого в стране угля), когда количествонелегальных шахт в Луганской и Донецкой областях превысило 10 тысяч, в правительстве наконец-то решили бороться скопанками. В феврале, через месяц после принятия стратегического документа,логично было бы ожидать первых результатов. Но их нет.

ОЧЕРЕДНОЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРИЗНАНИЕ

  

Это случилось9 января 2014 года. С «копанками» наконец-то «примирились» на самом высокомуровне. Эксперты из Минэнергетики и угля констатировали,что «в условиях отсутствия жёсткого государственного контроля и продуманныхреформ нелегальные шахты-копальни всё ещё продолжают своё существование».Замечательно! Нелегальная угольная промышленность Украины добилась официальногопризнания. Того и гляди введут особые ордена «Шахтёрской славы» для работникови руководителей подпольных «дыр». А тем временем эксперты из «топливного» министерстваконстатируют, что «проблема угледобычи малыми шахтами приобреланеконтролируемый со стороны государства характер». Попросту говоря,руководители государства всё-таки признали, что справиться с «копанками» немогут. Или не хотят?.. Или для создания иллюзии рьяной борьбы снова собралисьискать «стрелочников». Тем более, что в заявлении пресс-службы правительстваесть очень сильный фрагмент об «отсутствии контроля со стороны органов местногосамоуправления» и «содействии правоохранительных органов и местных властей». Тоесть виновным в лучшем случае станет сельский голова вместе с участковым.Остальные чиновники рангом повыше — те, кто должен был контролировать игарантировать, как всегда вне подозрений.

Но, всё-таки, стоит обнадёживаться. Виновных обещают«привлечь к ответственности». Хотелось бы увидеть, как будут искать тех, кто напротяжении десяти с лишним лет изрыл километровыми карьерами весь юг области.

Дальше – больше. На борьбу с копанками бросят«гелиоинформационные технологии и систему дистанционного зондирования земли».Очередная «чёрная дыра» для распила бюджетных гривен. Думаю, что можно уженачинать строить прогнозы, какие немыслимые суммы бросят в эти дорогостоящиепроцессы. И какую их часть брошенных денег всё-таки употребят по назначению.

НЕПОДВЛАСТНЫЕ ПРОГРАММЕ

В Варушево, небольшом городке под Красным Лучом, нелегальныеугольные шахты — давняя, многолетняя традиция. Чтобы их увидеть, не нужны«гелиоинформационные технологии и системы дистанционного зондирования земли»:что и где без проблем покажет любой горожанин.

Нас с вахрушевскими карьерами знакомил пенсионер, бывшийглава профкома шахты «Хрустальской» Александр Кабанов. «Куда ни жаловались,куда только не ходили. Никакой реакции. Как рыли, так и роют, - говорил пенсионер,указывая на огромный карьер. - Здесь всё очевидно. Как говорят, рыба гниёт сголовы. Кто-то великий крышует, нет этому предела». Учитывая, что роют вблизидействующего угольного предприятия, вплотную к шахтным выработкам, сложноповерить, что руководителям ГП «Донбассантрацит» (куда входит и шахта«Хрустальская») ничего об этих карьерах неизвестно.

«Все эти бугры принадлежат к так называемому«неприкосновенному запасу родины», - продолжил экскурсию Кабанов. - Этонеприкосновенный запас. Он лежит на глубине 12-18 метров. В советскоевремя его не трогали. Оставляли на случай войны или других непредвиденныхобстоятельств. И вот сейчас эти запасы незаконным путём изымаются». От себядобавлю, что несколько лет назад аналогичную картину видел в Краснодонскомрайоне. Копатели разрабатывали стратегические запасы.

В этом месте было бы задаться вопросом, а каким образоминформация о расположении «запасов родины» попала к собственникам копанок? Какони узнали, где рыть?

А всё до пошлости просто. «Все эти данные есть у чиновниковв земельных отделах, в геологоразведке. Поэтому для человека, которыйсобирается строить бизнес, получение информации не является проблемой», -поделился информацией депутат Антрацитовского районного совета СергейКазимиров. Продолжительное время он изучал проблему незаконной угедобычи наАнтрацитовских землях. По его словам, несколько лет назад ознакомиться срасположением угольных пластов на интересующем участке можно было за $10 тысяч.

Горняцкий посёлок Малониколаевка Антрацитовского района.Шахта «Штеровская» работала тут до 1996 года. По рассказам местных, могла онапроработать ещё 75 лет, выдавая по полторы тысячи тонн угля в сутки.Горняк-пенсионер Василий Васильевич вспоминает, что «Штеровскую» закрыли после взрыва метана.«Три человека погибли. Генеральный приехал и сказал, что такая шахта работатьне должна, она была сверхкатегорийной по метану и по выбросам, - говорил нашсобеседник. - Перед закрытием нам обещали, что будет открыта новая шахта, алюди будут трудоустроены». Обещанного открытия так и не состоялось. Саму же«Штеровскую» затопили в течение нескольких дней. Но даже после её закрытиягорняцкий профиль населённого пункта не изменился. Только вместо шахтылегальной работают нелегальные или полулегальные карьеры.

Поначалу на копанки шли местные. «Нужда гнала», - объясняетместная жительница Нина Алексеевна. После закрытия «Штеровской» жители посёлкаостались без бытового угля. «Сколько человек накопает, - продолжает женщина, -мешок, два. А теперь лет десять как приехали эти, на бульдозерах мощнейших. По десять-пятнадцать машин».

Малониколаевцы подсчитали, что в один день из местныхкарьеров выехали 40 машин горной массы. «Какие миллионы от нас вывозят, на углесидим и страдаем», - подытожила Нина Алексеевна.

Чтобы иллюстрировать страдания нас везут на «мочаки». Такназывают местность вблизи затопленных карьеров. Когда-то здесь были пастбища.Теперь — внушительных размеров прямоугольные озёра с мутной жидкостью,смешанной с угольной пылью. Время от времени шахтная вода появляется в колодцахи заливает дороги. «Штеровскую» залили полностью, - немного разъяснил депутатЛуганского облсовета Александр Андриянов. - На уровне обреза ствола 70 метров начинаетсяразлив шахтных вод. Поэтому есть опасность, особенно при проведениибуровзрывных работ».

Жители, как могли, пытались бороться. Блокировали дорогу,устраивали «ночные патрули», чтобы не пускать машины в тёмное время суток,жаловались во всевозможные инстанции, но ничего, кроме угроз от самих «копачей»не получили. «Они нам сказали, что нас легче сжечь и бульдозером в котлованысбросить», - процитировала местных «угледобытчиков» одна из моихсобеседниц.

В данный момент добыча на Малониколаевских котлованах неведётся. Мы лицезрели будущую шахтную площадку. Отказавшийся представитьсямужчина рассказал, что в данный момент в районе котлована работает бригадастроителей, которые к углю никакого отношения но имеют. Но пообещал, что добычаначнётся в ближайшее время.

Как удалось выяснить впоследствии, очередные претенденты наразработку этого участка не так давно получили согласование в профильнойкомиссии облсовета. После этого будущие угледобытчики должны были продолжитьсбор остальных необходимых документов. И только после этого вести на участкестроительные работы и начинать добычу. Наверное, малониколаевские «угольныемагнаты» очень верят в то, что без проблем соберут все недостающие бумаги.Иначе зачем бы пригоняли строителей и начинали работы на участке, на которыйпока ещё не имеют права? Но воздержусь от комментариев. У нас ведь уже целыймесяц действует кабминовский план мероприятий по борьбе с копанками.

«СМУТНЫЕ ВРЕМЕНА» НЕЛЕГАЛЬНОГО УГЛЕПРОМА

Справедливости ради отметим, что в данный момент незаконнаядобыча угля в Луганской области идёт не с такой интенсивностью, как это былонесколько лет назад. Но связывают это не с министерским планом по борьбе и не с«кропотливой работой правоохранительных органов». Проблемы переживает всяотрасль. По данным Министерства энергетики и углепрома, в 2013-м году, посравнению с 2012-м, убытки углепрома выросли на 26,5 % (до 15,13 млрд. грн.).Угольщики жалуются на нерентабельность. Причём страдают все - какгосударственные шахты, так и частные гиганты.

Владимир Сапуто, глава Объединения свободных профсоюзовЛуганской области, сегодняшнюю ситуацию сравнивает с событиями 2004-го. Тогда,во время Оранжевой революции, чиновники и подпольные угледобытчики ожидалисмены власти. В связи с этим взяли временную паузу. «Сейчас всё это притихло, -заявил Сапуто. - Но даю стопроцентную гарантию, что ближе к 2015-му, кпрезидентским выборам, всё это вновь начнёт махровым цветом расцветать».

 Но не только политика виной «угольному застою». Угольщики,как государственные, так и нелегальные (крупные холдинги с «закрытым циклом» врасчёт не берем) сейчас испытывают некоторые затруднения с реализацией. Частьугля, добытого в Луганской области, шла на электростанции, часть — в Россию. Российский рынок в связи ссобытиями в Украине повернулся к луганским угольщикам спиной. «Часть российскихкопаний просто отказалась от услуг наших угольных компаний», - комментируетдепутат Антрацитовского райсовета Сергей Казимиров.

По его мнению, второй причиной нынешнего застоя, по крайнеймере, для угольщиков его района, стала аварияна Углегорской теплоэлектростанции, сгорело четыре энергоблока. Для сравнения:на эту станцию шло около 20 процентов угля, добытого на легальныхантрацитовских шахтах. Это приблизительно 200 тысяч тонн. Что делать, с такимколичеством, когда потерян рынок сбыта? Правильно, приостанавливать добычу.

И ВСЁ-ТАКИ ОНИ БОРЮТСЯ!

Вот, казалось бы, идеальная возможность показать, кто «болеематери-истории ценен». Руководители донбасских территорий должны былинаперегонки броситься показывать, кто же лучше борется с незаконнымиразработками. Могли бы и парочку показательных порок провести. Официальнаяпресса должна пестреть бодрыми отчётами о выполнении министерского планамероприятий. Как это было, скажем, пару лет назад. Но нет. По этому вопросутишина. Слишком уж занятыруководители Луганской области ожиданием мифических бандеровцев иотражением гипотетического штурма, чтобы размениваться на такие мелочи, какборьба с незаконной разработкой угольных месторождений.

Не то, чтобы всем глубоко безразлично. Борьбу с копанками вЛуганской области, как и на другихугольных территориях, ведет Госинспекция... сельского хозяйства. Именнотак - не угольной промышленности, не экологии, а сельского хозяйства. Какповедал первый заместитель начальника этого грозного ведомства в Луганскойобласти Руслан Хоружий, в полномочия сельхозинспекторов входит контроль заиспользованием земли всех форм собственности. В том числе и участков,отведённых под добычу полезных ископаемых.

Хоружий рассказал, что в прошлом году представители его ведомства успели провести 23 проверки копанок,выявить 21 нарушение, составить 21 предписаниепо устранению нарушений и 21 протокол о наложении админштрафов. Суммаштрафов — около 7 тысяч гривен. Кроме того, луганские инспекторы насчитали 68тысяч гривен убытков. 

Но все эти действия эффектно выглядят лишь в отчётах. Небольше. На самом же деле не один испектор не гарантирует, что на выявленной иоштрафованной копанке снова не начнут добычу. С этим неохотно, но согласился иРуслан Хоружий. «На сегодняшний день сложность оформления данного виданарушений и применения всех санкций заключается в том, что мы только оформляемэто нарушение на установленную личность. То есть для оформления этого нарушенияи принятия всех мер административного влияния нам необходимо знать личностьнарушителя», - пожаловался он. То есть, если на копанке в момент приезда будеттолько сторож или бригадир строителей, то никакого нарушения оформить неполучится.

Ведут борьбу с копальщиками-нелегалами и силовики. Вчастности, в областной прокуратуре нам сообщили, что в прошлом году былапрекращена деятельность 20-ти копанок, в сообщениях милиции новости провыявление нелегальных «шахт» появляются тоже часто. В тех случаях, когда добычавелась открытым способом (как, например, в Вахрушево или в Малониколаевке)предпринимателей обязали даже провести рекультивацию земельных участков. Но,кто будет зарывать многочисленные карьеры, которые на десяток лет оставляли после себя безымянные передовикиугольного бизнеса, в прокуратуре не знают.

И не могут этого знать. Служители закона по определениюруководствуются, извините за тавтологию, законом. А в том и курьёз, что вотечественном законодательстве даже такого понятия, как «копанка», нет. Самикопанки есть, а вот их определения нет. Об этом мы говорили с Юрием Дегтярёвым.С 2003-го по 2012-й он возглавлял отдел природных ресурсов исполнительногоаппарата Луганского облсовета, по роду своей деятельности он изучал и проблемукопанок. «Проблема в том, - говорит чиновник, - что законы пишут в Киеве, акопают на территории Донбасса». Из столицы масштаба проблемы не видно. Какпример собеседник вспоминает министерское совещание 2004 года. «На совещании сидели люди из разных служб, втом числе из силовых структур, - вспоминает Дегтярёв. - И они спокойно междусобой говорили с улыбкой, «та что там страшного, ну взял шахтёр лопату вышелкопнул угля у себя в огороде». Они даже не понимали, во что это у наспревратилось».

Хотя поняли потом. Слишком хорошо поняли... Поэтому не будету нас реальной борьбы с незаконным угольным бизнесом. Никогда не будет. Вкрайнем случае, примут ещё один «план мероприятий» и показательно закроют парудесятков копанок. Чтобы потом снова открыть.