Как депутаты работу работают

Многих удивляет оперативность, с которой работают депутаты Луганского горсовета на сессиях. За каких-то два-три часа народные избранники успевают рассмотреть до 50-ти вопросов, включая земельные. На самом деле, все очень просто: столь «невероятная работоспособность» объясняется тем, что на сессиях депутатам отводится роль не более чем голосующих: чаще всего «за», и «против» – в виде исключения. А вся «черная» работа, как считается, выполняется за несколько дней до сессии в депутатских  комиссиях. Почему «считается»? Потому что, кроме самих депутатов и чиновников горсовета, на эти комиссии никого не приглашают.

В отличие от Луганского областного совета, где депутатские комиссии являются открытыми и анонсируются как минимум за несколько дней до проведения, чтобы каждый желающий, в том числе и журналист, смог прийти и поприсутствовать на заседании, в городском совете информация о проведении комиссий носит закрытый характер, так сказать исключительно «для внутреннего пользования». Что же решают наши городские депутаты за закрытыми дверями? А главное, как они решают насущные для города проблемы?

«НАМ СКРЫВАТЬ

НЕЧЕГО…» (?)

Этим вопросом мы задались не случайно. Неоднократно на сессиях горсовета от депутатов «неПРавильных» партий звучат обвинения в адрес руководства города, что их мнения и предложения, внесенные на комиссиях, не учитываются, более того, целенаправленно игнорируются. Бывали даже случаи, когда «борьба за справедливость» между депутатами превращалась в настоящее поле брани. При этом, человеку не вхожему в кулуары местной власти, весьма сложно разобраться, в чем же собственно суть того или иного спорного вопроса. И чьи интересы отстаивают депутаты – общественные или все-таки личные?

Разобраться в этом (ну или хотя бы попытаться) можно как раз в ходе работы депутатских комиссий. И мы направились в отдел по работе с депутатами Луганского горсовета за разрешением посещать данные заседания. Но оказалось, что решение об «открытости» или «закрытости» заседаний принимают непосредственно председатели депутатских комиссий. Куда нас и отправили, со словами: «Странно, что вы заинтересовались этим вопросом. До вас никто такого разрешения не просил и не требовал». Впрочем, график проведения постоянных комиссий нам таки удалось получить.

Естественно, наибольший интерес, как для жителей громады, так и для журналистов, представляет заседание депутатской комиссии по вопросам регулирования земельных отношений. Ведь именно земля сегодня стала главным товаром и предметом жарких споров и противостояний. Однако, придя на комиссию в строго обозначенное в графике время, мы обнаружили только запертые двери зала заседаний. Земельная комиссия уже прошла двумя днями ранее, о чем нас, естественно, никто не предупредил. Случайность или депутаты принципиально не хотят, чтобы «лишние» люди стали свидетелями того, как распределяется городская земля?

РАБОТА НЕ ВОЛК…

В этот же день по плану стояло проведение постоянной комиссии по вопросам инфраструктуры города, транспорта и связи. Председатель комиссии Тигран Рафикович Кочарян не стал возражать против нашего присутствия, однако предупредил, что в связи с праздником (дело было 23-го февраля) заседание пройдет по ускоренной программе. Так без рассмотрения были приняты 8 из 12-ти вопросов. Подробнее остановились лишь на вопросах по разработке генплана и по некоторым мероприятиям в сфере земельных отношений. Впрочем, по сути вопросы и не разбирали, а просто отклонили с предложениями доработать. При этом депутаты то и дело поглядывали на часы, давая понять, что все очень торопятся быстрее закончить заседание и разойтись по своим делам. С земельными вопросами тоже особо заморачиваться не стали и приняли их в таком виде, как предложили депутаты из «земельной» комиссии, разве что за исключением некоторых. После чего выслушали обращение луганчанки, представляющей интересы предприятия, которое уже несколько лет судится с городским советом, и, пообещав разобраться в сложившейся ситуации… разошлись.

НЕКОГДА ДУМАТЬ – ДЕЛА НУЖНО ДЕЛАТЬ…

В комиссии по вопросам ЖКХ и капитального строительства вопросы, вынесенные на предстоящую сессию, обсуждались более активно. Из чего стало понятно, например, почему реконструкция памятника «Труженику Луганщины» обойдется городу аж в 400 тысяч гривен (и это во время крайнего дефицита бюджетных средств). Памятник планируется не просто укрепить, а обшить медью, дабы избежать его дальнейшего разрушения. Насколько это целесообразно – вопрос спорный.

Вопрос «об изменении в положении о почетных гражданах Луганска» подразумевает, что в этом году данных граждан лишат льгот на оплату коммунальных платежей. Основанием для таких изменений стала существенная экономия бюджетных средств: льготы почетных граждан обходились городу до настоящего момента в 1 миллион гривен ежегодно. Отныне эта «помощь» будет назначаться им в индивидуальном порядке. За что депутаты на сессии проголосовали практически единогласно.

Еще один вопрос, который достаточно бурно обсуждался на комиссии – «о детском садике по адресу Заречный, 17-а», который город приобрел в прошлом году. Несмотря на все заверения мэра Луганска открыть данный садик до конца 2008-го года, дошкольное учреждение не приняло детей по сей день. И проблема стоит вовсе не в финансировании. Дело в том, что часть здания (160 кв. м) была продана предыдущим хозяином под размещение частной школы. Впоследствии вместо школы здесь был открыт компьютерный клуб. По законодательству такого рода заведение не может находиться в одном здании с детским садиком. В итоге мэрия вынуждена сегодня в судебном порядке выселять компьютерный клуб из помещения. Иного выхода нет, и депутаты вынуждены были поддержать данное решение. Хотя, с другой стороны, чем думали наши чиновники, покупая здание под детский садик и  заведомо зная, что часть помещения принадлежит частнику, который может использовать его по своему усмотрению?

ЦЕНА ВОПРОСА – 1 ГЕКТАР

Камнем преткновения на депутатских комиссиях, а затем и на сессии городского совета, встал вопрос о расторжении договоров на 16 земельных участков (почти 1 га), которые бездумно были выделены предпринимателям в прошлом созыве под размещение остановочных комплексов. Почему бездумно? Потому что все они располагаются в черте «красных линий», где любое строительство запрещено законом.

И пока бизнесмены не успели нагородить у дорог очередные безобразные павильоны ожидания (пусть и незаконно, что впрочем, у нас часто практикуется), власть имущие решили расторгнуть эти земельные договора. Казалось бы, в чем проблема? – Земля пустует, строить на ней нельзя… Но предприниматели исправно платят в городскую казну арендную плату. Кроме того, они заплатили за участки первоначальную стоимость, которую в случае расторжения договоров горсовету придется возвращать бизнесменам.

После долгих споров, народные избранники отменили таки решения сессии, по которым выделялись данные участки земли. А спорные вопросы в дальнейшем будут решать в суде.

А ВСЕМ ПО… ГЕНПЛАНУ

И все же самым главным вопросом, вынесенным на эту сессию горсовета, был вопрос об утверждении проекта генплана Луганска. От того, насколько досконально будет проработан этот документ, зависит дальнейшее развитие города: в каком направлении будут расширяться границы Луганска, где будут строить школы, больницы и новые жилые кварталы, как будет развиваться транспортная сеть, коммуникации и прочее. Генплан рассчитывается на десятилетия. При этом малейшее упущение в нем сегодня может вылиться в большую проблему для города завтра. Например, пустырь может так и остаться безжизненным участком земли на долгие годы, если не предусмотреть в документе его застройку. И при всем при этом, вынося проект генплана на сессию горсовета, депутатам даже не дали предварительно ознакомиться с документом. На депутатских комиссиях вместо чертежей, схем и пояснительных записок, народным избранникам вручили лишь листок с телефонами проектной организации, куда они, если захотят, могут позвонить и внести свои замечания и предложения.

Логично, что депутаты горсовета практически единогласно приняли решение отправить проект генплана на доработку, хотя и приняли его за основу. Кроме того, от депутатов поступило предложение в ближайшее время созвать градостроительный совет, на котором еще раз обсудить генплан, после чего подать его на государственную экспертизу. Предложение на сессии было принято и поддержано.

Что касается «злополучных» земельных вопросов – большинство из них, как мы поняли, принимается на авось (если, конечно, это не затрагивает личные интересы самих депутатов и чиновников). Для большинства депутатов – это формальность, которую, в силу занятости, надо быстрее пройти. Тем более, что исполком (аппарат совета), который выносит на комиссии от 90 до 100% проектов решений, сформирован их политической силой и они ему полностью доверяют.

КСТАТИ

Исходя из проекта генерального плана Луганска, представленного разработчиками на сессии горсовета, можно сказать, что в ближайшие годы город ожидает активная застройка. Предусмотрено строительство нового жилья в объеме 3 млн. 285 тыс. квадратных метров. Основные площадки для строительства: поселок Видное (180 тыс. квадратных метров), поселок Терновое (412 тыс. квадратных метров), микрорайон Марьинский (175 тыс. квадратных метров), на Острой Могиле (71 тыс. квадратных метров), поселок Восточный-2 (75 тыс. квадратных метров) и жилой район Западный (512 тыс. квадратных метров).

По словам главного инженера проекта (института «Луганскгражданпроект») Владимира Журавлева, в настоящее время в Луганске более 8,7 млн. кв. метров жилья (средняя обеспеченность жильем составляет 19 кв. метров на человека). По проекту эту цифру планируют увеличить до 27,4 кв. метра на человека.

Предполагается генпланом и реконструкция существующего жилья. В этот список попали городок Щорса, Стандартный городок, квартала в районе пересечения улицы Сосюры и Ленина, Новый городок в районе пересечения улиц Градусова и Гудованцева и жилой квартал от улицы Ленина до эстакады.

Кроме того, в Генеральном плане Луганска запланировано строительство детских садов на 7 тыс. мест, школ на 10 тыс. мест, поликлиник на 3 тыс. мест, станций скорой помощи – на 12 автомобилей, спортивных залов общего пользования общей площадью - 13 тыс. кв. метров, бассейнов - 20 тыс. кв. метров, театров - на 1,3 тыс.мест, концертных залов - на 1,1 тыс. мест.

Предусматривается и значительное развитие транспортной инфраструктуры (в частности, увеличение пропускной способности городских дорог за счет строительства тоннелей по улице Советская (чтобы разгрузить центральную часть города), по ул. Коцюбинского (район русского драмтеатра), по ул. Буденного (восточный район)  и в районе ул. Луганской правды через улицу Оборонная) и озеленение (новые парки, скверы и рекреационные зоны вдоль реки Лугань).

Согласно проекту генплана Луганска ожидается, что за ближайшие 25 лет население города увеличится с 441 тыс. жителей до 460 тыс. человек.

 Наталия ГЛАЗУНОВА