Более высокие социальные выплаты и новые возможности в "Дія": какие изменения ждут Донбасс в 2022 году

В течение 2021 года парламент и правительство регулярно принимало решения, касающиеся изменений для жителей Луганщины, Донетчины, а также вынужденных переселенцев. Многие из этих изменений заработали с начала нынешнего 2022 года, или же заработают в ближайшее время. 

«Восточный вариант» расскажет о самых главных изменениях и даже оценит, насколько они будут способствовать улучшению. 

Частичное улучшение: социальные выплаты (незначительно) выросли 

Да, в Украине увеличились суммы социальных выплат для разных категорий людей, в том числе для ВПЛ с инвалидностью и людей, попавших в сложные жизненные обстоятельства. Номинально это произошло еще в декабре, но в 2022 году планируется несколько волн поднятия размера социальных выплат. Это намечено в государственном бюджете. 

Здесь следует отметить, что с 1 января в Украине изменилась минимальная зарплата: теперь она составит 6500 грн. 

Ежемесячное адресное пособие для работающих ВПЛ, или для нетрудоспособных лиц (студенты, пенсионеры), остается без изменений: 442 грн и 1000 грн соответственно. 

Однако в этом году большие суммы будут получать вынужденные переселенцы, имеющие инвалидность. Ранее суммы выплат для них зависели от прожиточного минимума. В этом году они будут устойчивыми и будут иметь в течение года три волны поднятия. 

Первая волна произошла 1 января. Следовательно, люди с инвалидностью I группы и дети с инвалидностью будут получать 2514 грн; ІІ-й группы — 2224 грн, ІІІ-й группы — 1934 грн. Это примерно на 100 грн больше, чем в прошлом году. До конца года каждая из этих сумм вырастет примерно на 200 грн. 

При этом увеличение размера адресной помощи для других категорий ВПЛ пока не ожидается. Однако, если человек подпадает под какую-либо из общих категорий (т. е. не касающихся исключительно ВПЛ), то он также может претендовать на выплаты. 

В частности, в этом году выросли выплаты для таких общих категорий:

• человек, который ухаживает за больным ребенком (до 6 лет — 4200, от 6 до 18 лет — 5 236);
• одинокие матери (от 2100 грн до 2500 грн в зависимости от возраста ребенка);
• опекуны (от 5250 до 9163 в зависимости от возраста ребенка);
• человек, проживающий вместе с родственником или другим человеком, имеющим инвалидность (2393 грн). 

Более подробно о выплатах можно почитать на странице Юридического советника для ВПЛ. 

Улучшение: усовершенствовали процедуру регистрации места жительства

Регистрация места жительства, или так называемая «прописка», будет иметь «брата-двойника» — декларирование места жительства. Это касается всех людей. Главное отличие в том, что задекларировать свое место жительства можно будет онлайн — через приложение «Дія». Пока эта функция работает в тестовом режиме и недоступна всем городам. 

Иными словами: если после переезда человек физически пошел в ЦПАУ и сообщил о своем новом адресе — это значит, что он зарегистрировал свое место жительства. А если он воспользовался онлайн-сервисом, подал заявление и подписал его электронной подписью, это будет декларированием места жительства.   

Проектная менеджерка БФ «Право на защиту» Дарья Лысенко в эфире «Украинского радио» объяснила, что главным преимуществом декларирования места жительства будет скорость и отсутствие потребности в физическом посещении ЦПАУ. Но есть и минусы: задекларировать место жительства можно только в своем жилье. При этом сведения об этом жилье должны находиться в электронном реестре. А это возможно только тогда, когда с квартирой или домом происходили какие-либо юридические манипуляции (продажа/покупка/дарение и т.п.) после 2021 года. 

А что же изменится именно для ВПЛ?

Кабмин готовит для вынужденных переселенцев отдельную услугу, которая позволит онлайн изменять место жительства. Это будет отображаться сразу и в электронной справке ВПЛ, поэтому изменять ее по новому адресу не нужно будет. 

Также людям, покинувшим оккупированную территорию, теперь можно иметь две регистрации места жительства — соответственно на оккупированной территории и на подконтрольной. То есть, «выписываться» из жилья под оккупацией не нужно. 

Еще одна положительная новость для ВПЛ в том, что отныне регистрация места жительства не является основанием для заселения в жилье. Это значит, что если человек, сдавая квартиру в аренду вынужденному переселенцу, даст ему разрешение на регистрацию в этой квартире, то ему не стоит бояться, что кто-нибудь будет претендовать потом на его жилье.

Кроме того, «выписать» человека владелец теперь может без его физического присутствия. Специалисты предполагают, что это может упростить для переселенцев поиск жилья, где они могли бы жить, зарегистрировав место жительства и получив соответствующее согласие владельца. Поскольку юридически государство полностью обезопасило таких арендодателей. 

Улучшение и ухудшение: упростили процедуру получения компенсации за разрушенное жилье, но увеличили возможности отказа

Чтобы получить компенсацию за разрушенное жилье, раньше людям нужно было сделать два шага: сначала подать заявление на обследование жилья, а затем, после самого обследования, подать еще одно заявление на получение компенсации. 

В этом году будет проще: теперь нужно подать всего одно заявление с пакетом документов. Но соответственно, и заявление теперь должно быть другим. В частности, оно должна содержать информацию о: 

• обстоятельствах разрушения жилья;
• обстоятельствах восстановления жилья;
• судебные решения по компенсации (возмещению ущерба) за разрушенное жилье;
• номер банковского счета;
• и другие документы, полный список которых можно найти на сайте «Право на защиту». 

Важно, что раньше перед подачей заявления людям нужно было пройти бюрократическую процедуру и прекратить право собственности на разрушенное жилье. А теперь это можно сделать уже после получения решения о компенсации. 

Также теперь люди могут получать компенсацию за восстановленное жилье. Однако только в тех случаях, когда оно восстанавливалось только на средства собственника без материальной помощи государства, предпринимателей или фондов. 

При этом нужно доказать, что жилье действительно было разрушено. Здесь пригодятся фото/видеоматериалы, свидетельства очевидцев, а лучше заключение экспертов. 

Из негативного: правительство предусмотрело новые основания отказать людям в выплате компенсации. Это касается случаев, когда уже есть решение суда о взыскании средств с государства. То есть, если человек пошел по судебному пути и добился положительного для себя решения, но фактически не получил средства, то претендовать на компенсацию по упрощенной процедуре он не может. 

«Это может привести к увеличению количества необоснованных отказов в предоставлении компенсации и, если компенсация предоставляется, уменьшению ее размера лицам, избравшим судебный путь защиты своих прав», — отмечают аналитики БФ «Право на защиту». 

Добавим, что максимальная сумма компенсации не изменилась и составляет 300 тысяч гривен. 

Неясность: питание детей ВПЛ будет финансировать госбюджет, но когда — неизвестно 

Дети вынужденных переселенцев в Украине имеют право на бесплатное питание в садах и школах. В этом году это право продолжает существовать. Однако раньше деньги на питание детей выделялись из местных бюджетов. В этом году были внесены изменения, и теперь финансировать питание должен государственный бюджет. 

Это может быть позитивом, поскольку госбюджет — более надежный источник финансирования, чем местный бюджет. Однако пока правительство не разработало порядок, который должен регулировать процесс финансирования.

Как отмечает Дарья Лысенко, это может спровоцировать ситуацию, когда государство еще не будет давать средства на питание детей, а местные власти, ссылаясь на изменения, откажутся финансировать это питание и будут утверждать, что это уже не их зона ответственности. 

Таким образом, ситуация вызывает смешанные ощущения: с одной стороны предвкушение прогресса, а с другой стороны опасения о лишении детей ВПЛ возможности бесплатно питаться. 

Общенациональные изменения

В 2022 году власти запланировали 12 этапов увеличения пенсий для разных категорий. Уже в январе должны перечислить пенсии ликвидаторам аварии на ЧАЭС и женщинам старше 60 лет. 

Согласно плану Минсоцполитики, до конца года люди старше 75 лет и со стажем 30 лет (женщины) и 35 лет (мужчины) будут получать минимум 3 тыс. грн, тогда как минимальная пенсия сейчас составляет около 2 тыс. грн. 

Также в этом году изменится размер стипендий для студентов. Минимальная стипендия будет составлять 2 тыс. грн, а повышенная — 2 550 грн.  

Для физических лиц предпринимателей с нового года заработало требование использовать кассовые аппараты. Это касается ІІ-ІV групп ФЛП. 

А для водителей вернули обязательный техосмотр автомобилей, не работавший уже 10 лет.