Объединенные усилиями: как общественность Донетчины борется за право участия в восстановлении регион

О задачах Коалиции и дальнейших планах Восточному Варианту рассказала одна из ее инициаторок, глава общественной организации “Центр досуга детей с инвалидностью “Дивосвіт” Юлия Володченко. Подробнее обо всем уже в материале.

Планирование восстановления без мнения громады?

Юлия Володченко родом из Краматорска и возглавляет ОО “Центр досуга детей с инвалидностью “Дивосвіт”. До полномасштабного вторжения она адвокатировала внедрение на Донетчине паллиативной помощи, то есть такой, которая предоставляется тяжелопбольным или неизлечимо больным людям. Юлия говорит, что такое направление в регионе только начинало развиваться, а после полномасштабного вторжения оно стало еще более острым.

В прошлом году Кабмин утвердил постановление № 486 “О подготовке к действиям по стабилизации ситуации на деоккупированных территориях Донецкой и Луганской области и их реинтеграции”. Согласно ему, областным администрациям рекомендуется создать координационные советы и группы, которые будут руководить восстановлением регионов. К одной из таких групп, а именно социальной защиты, захотела присоединиться и Юлия, в частности для того, чтобы продвигать идею паллиативной помощи в Донецкой области.

“Меня и еще две общественные организации сначала пригласили в координационную группу социальной защиты, мы даже предоставили свои предложения по ситуации. Но после этого я получила письмо от ДонОВА, где говорилось, что «когда мы понадобимся, то нас позовут». Другим общественным организациям прислали такие же письма. Я подала информационный запрос ДонОВА с просьбой предоставить мне утвержденные составы всех координационных групп, и оказалось, что облгосадминистрация исключила из всех них представителей общественности. То есть там остались чиновники”, — рассказывает Юлия Володченко.

В июле 2023 года Кабмин принял постановление № 731 “Об утверждении порядков по вопросам восстановления и развития регионов и территориальных громад”. В нем также не предусматривается участие общественности в планировании восстановления регионов. Но Юлия, после его принятия, направила еще одно письмо в ДонОВА с просьбой включить ее в состав консультативно-совещательного органа по разработке проекта регионального плана восстановления. На это получила ответ, что постановлением это не предусмотрено:

“Вышеупомянутыми порядками не предусмотрено привлечение представителей институтов гражданского общества к процессу разработки проекта плана восстановления и развития региона. Спасибо за Вашу активную работу, направленную на поддержку нашего региона и, если Вы имеете предложения по соответствующим направлениям восстановления территориальных громад, предлагаем предоставить их непосредственно в сельские, поселковые, городские советы и военные администрации населенных пунктов области”, — говорилось в ответе.

Такое развитие событий удивило Юлию. Она отмечает, что это в интересах самого государства — слышать мнение тех людей, которые планируют возвращаться и жить на территории области:

“Это государственные средства, за которые будут восстанавливать регион. И я, как налогоплательщик, хотела бы знать, как ими будут распоряжаться, но нас из этого процесса исключили”.

Коалиция организаций гражданского общества

Согласно законодательству, Донецкая облгосадминистрация ничего не нарушает. Ведь порядок стабилизации ситуации и восстановления регионов прописан в постановлениях № 486 и № 731, в которых участие общественных формирований или активистов не предусматривается. Поэтому для участия общественности в восстановлении надо внести изменения в само законодательство. С такой целью и была сформирована Коалиция организаций гражданского общества.

Инициаторами Коалиции стали три общественные организации с Донетчины: “Центр досуга детей с инвалидностью “Дивосвіт”, “Точка доступа” и “Добропольский центр молодежи “ДОБРО”. Ее создание стало возможным в рамках проекта “Разработка прозрачных и инклюзивных механизмов привлечения представителей общественности к процессам восстановления Украины”.

“Граждане, которые планируют возвращаться на те территории, или продолжают на них жить, имеют право участвовать в планировании восстановления. Так же как и бизнес, которому надо понимать, как будет восстанавливаться экономика, и будет ли для них там место. Только у меня среди знакомых есть много специалистов — профессора, специалисты, те же бизнесмены, архитекторы, которые хотят бесплатно присоединиться к этому процессу просто потому, что они хотят лучшего для родного региона. Защита нашей земли дается нам тяжелой ценой, поэтому надо, чтобы эта территория стала еще лучше, чем была до того, как ее разрушили”, — говорит Юлия.

По ее словам, планировать восстановление регионов нужно уже сейчас, ведь даже сегодня на Донетчине проживает значительное количество людей. Им важна налаженная инфраструктура и функционирование экономики. Украинцы, которые эвакуировались, также хотят понимать, смогут ли они вернуться на родные земли. Для этого уже нужно думать о том, как будет восстанавливаться область после большой войны.

Стоит отметить, что работа Коалиции распространяется не только на Донетчину. В нее могут вступить общественные организации из любой области, ведь проблема с привлечением общественности к восстановлению не региональная, а присутствует в целом в стране.

На вступление в Коалицию уже подали свои заявки другие общественные организации. Поэтому в ближайших планах будет проведено заседание, на котором будут голосовать за их официальное вступление. Будут определены коммуникационная стратегия и адвокатская кампания Коалиции, чтобы проанализировать ситуацию с привлечением общественности в других регионах страны к вопросам восстановления.

“Проанализируем эту ситуацию, которая станет аргументом нашей адвокационной кампании. Кроме анализа, мы будем нарабатывать тот механизм, который будет регулировать привлечение общественности, и который потом будет добавлен к этим постановлениям. Мы хотим, чтобы в законодательстве был механизм для тех, кто хочет  присоединиться к восстановлению”, — объясняет Юлия.

По словам Юлии, это решение будет важным не только для украинцев, но и для зарубежных партнеров Украины, которым нужно видеть прозрачность и демократичность восстановления нашей страны:

“Инвесторам важно видеть активное гражданское сообщество. Почему инвестор должен быть больше заинтересован в восстановлении Украины, чем сами украинцы? Так не должно быть. Общество должно показывать, насколько мы заинтересованы в этих процессах, и в том, чтобы отстроить лучше и эффективнее, чем было. Мы не хотели этих разрушений, но если они уже произошли, то надо сделать лучше, чем было. Это должен видеть инвестор, чтобы у него было больше оснований, чтобы выделять средства на это восстановление. Потому что экономика Украины не способна бороться с этим самостоятельно”.

Как присоединиться?

Присоединиться к Коалиции организаций гражданского общества могут другие общественные организации. Для этого нужно заполнить соответствующую Форму кандидата по ссылке.

***