На грани выживания. Какая судьба одиноких маломобильных и людей с инвалидностью во время полномасштабной войны

Сейчас на Донетчине остается 3750 маломобильных и людей с инвалидностью. Для многих из них эвакуация — не шанс на спасение, а страшный путь в неизвестность. Они нуждаются в посторонней помощи в повседневных делах и, как правило, не могут выехать самостоятельно. Но даже с помощью в эвакуации есть страх неопределенности того, что будет ждать их в месте назначения.

“Я не знаю, куда меня повезут. Будет ли там врач? Найдется ли место, где меня примут? А если я оставлю свое жилье, то уже никогда не вернусь?” — такими вопросами ежедневно задаются сотни людей, которые остаются на прифронтовых территориях. Для них родные города и села, пусть в полуразрушенном состоянии, но все еще остаются последним якорем знакомой реальности.

Волонтеры, которые занимаются эвакуацией, признаются: убедить таких людей выехать — одна из самых трудных задач. Часто они отказываются до последнего, даже под обстрелами, потому что не видят в выезде смысла. Восточный Вариант пообщался с представителями власти, волонтерами и юристами, чтобы узнать, как в Украине помогают маломобильным и людям с инвалидностью на пути к безопасности.

“Категорически отказываются от эвакуации и подписывают отказ”

До начала полномасштабного вторжения россии на Донетчине работало 10 интернатных учреждений и 8 отделений стационарного ухода для маломобильных и людей с инвалидностью. Из-за обострения боевых действий всех их жителей эвакуировали. Об этом сообщили в Департаменте социальной защиты населения Донецкой ОВА.

“В течение 2022 года эвакуировали почти 2400 жителей интернатных учреждений области, стационарных отделений территориальных центров и центров предоставления социальных услуг. Из них 1972 человека эвакуированы в социальные учреждения, которые расположены в более безопасных регионах Украины, и 415 человек эвакуированы за границу в Королевство Испании, Латвийскую и Итальянскую Республики”, — рассказала Елена Токарева, директорка Департамента социальной защиты населения Донецкой ОВА.

Вся Донецкая область относится к территориям возможных, активных боевых действий или временно оккупированных. Продолжается обязательная эвакуация не только населения, но и учреждений стационарного ухода.

Так, Бахмутский психоневрологический интернат релоцирован в Полтавскую область. Там развернули 100 коек для жителей Донецкой области, которые нуждаются в постоянном постороннем осмотре. В учреждении работает 2 отделения для граждан пожилого возраста и лиц с инвалидностью — психоневрологическое и гериатрическое.

Сейчас в Донецкой области фактически проживает 3750 маломобильных и людей с инвалидностью. Государство поддерживает их в соответствии с действующим законодательством. Те, кто не получают пенсий, имеют право на социальную помощь. При необходимости человека бесплатно обеспечивают средствами реабилитации.

Государство компенсирует расходы тем, кто предоставляет социальные услуги по уходу — как на непрофессиональной основе, так и на профессиональной, но без осуществления предпринимательской деятельности. Отдельно предусмотрена единовременная компенсация для людей, которые получили инвалидность вследствие взрывоопасных предметов на территории Украины.

Если человек имеет инвалидность и переместился из-за боевых действий, то может получить от государства помощь на проживание (3000 грн в месяц).

Также после начала полномасштабного вторжения на Донетчине образовали гуманитарные штабы, которые обеспечивают жителей городов и сел помощью.

По состоянию на март 2025 года 11 территориальных центров социального обслуживания и 16 центров предоставления социальных услуг Донецкой области предоставляют услуги ухода на дому для 2776 одиноких (или условно одиноких) лиц, из них 604 — это люди с инвалидностью.

“Они получают, с учетом безопасности, социальную услугу ухода на дому в соответствии с государственным стандартом. В соответствии с потребностями, они могут получить услуги представительства интересов, информирования, консультирования, натуральной помощи. Дополнительно гуманитарные штабы, образованные военными администрациями области, обеспечивают их гуманитарной помощью. С целью сохранения жизни и здоровья проводится информационно-разъяснительная работа о возможности эвакуации в более безопасные области Украины. К сожалению, эти лица категорически отказываются от эвакуации и подписывают отказ от проведения обязательной эвакуации”, — комментирует Елена Токарева.

Эвакуацию маломобильных и людей с инвалидностью проводят облгосадминистрации в сотрудничестве с Министерством социальной политики, Национальной социальной сервисной службой, благотворительными и волонтерскими организациями.

Людей, которые нуждаются в жилье, расселяют в местах временного проживания в принимающих регионах. Одиноких маломобильных и людей с инвалидностью, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, эвакуируют к поставщикам социальных услуг.

“В качестве примера, в начале марта в тесном сотрудничестве облгосадминистрации с БО «БФ Восток СОС» и АО «Укрзалізниця» эвакуированы в стационарные отделения поставщиков социальных услуг Тернопольской и Винницкой областей 40 маломобильных лиц — жителей Донецкой области”, — сообщила Токарева.

“Такие люди почти невидимы для государства”

Хотя в теории все звучит неплохо, на практике — значительно труднее. В Украине механизм помощи маломобильным людям и людям с инвалидностью работает слабо. Об этом рассказывал эвакуационщик благотворительного фонда “Восток SOS” Роман Бугаев. Он говорит: “Такие люди почти невидимы для государства”. А если нет родных или близких, то человек почти обречен на одиночество.

Поэтому маломобильные и люди с инвалидностью — в приоритете эвакуационщиков “Восток SOS”. Кроме вывоза, специалисты фонда пытаются найти для них места размещения, предоставляют социальное и медицинское сопровождение, помогают восстановить документы или получить выплаты от государства.

Размещение — едва ли не самый большой вызов в эвакуации маломобильных. На четвертый год полномасштабной войны очень трудно найти учреждения, где кроме места предоставляли бы еще и уход. В больницах принимать таких людей отказываются.

В бесплатных государственных учреждениях условия для размещения маломобильных в основном ужасные, говорит Роман. По возможности представители фонда находят частные учреждения, куда людей принимают с удержанием 80% пенсии на уход. Такой вариант более-менее помогает разместить тех, кому это нужно.

По состоянию на сейчас эвакуационщики фонда вывезли с прифронтовых территорий уже более 88 тысяч человек, из них 12 тысяч — маломобильные.

Что говорит законодательство?

Украинское законодательство в сфере поддержки маломобильных людей многогранно, однако, обеспечить всестороннюю поддержку в сложное время для страны трудно. Особенно учитывая финансовые, кадровые и институциональные ограничения, рассказывает Ярослав Таранец, правовой аналитик направления правозащиты БФ “Восток SOS”.

Государство в отношении лиц с инвалидностью пытается устранять препятствия, обеспечивать права и удовлетворять потребности людей в охране здоровья, социальной защите, реабилитации, предоставлении приличного жилья и содействии общественной деятельности.

“Как мы можем заметить, украинское законодательство предусматривает широкий перечень прав и гарантий для лиц с инвалидностью, однако на практике реализация этих прав не всегда обеспечена в полной мере из-за ограниченности ресурсов, особенно в период военных действий”, — говорит Ярослав Таранец.

Одиноким людям  с инвалидностью II и III группы, малообеспеченным лицам и лицам старше 80 лет, если они по заключению врачебно-консультативной комиссии нуждаются в постоянном постороннем уходе, назначается социальная помощь.

Размер государственной социальной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию, и лицам с инвалидностью устанавливается в соответствии с прожиточным минимумом для лиц, которые потеряли трудоспособность (по состоянию на сейчас — 2361 грн):

• лицам с инвалидностью I группы, женщинам, которым присвоено звание “Мать-героиня”, на одного ребенка умершего кормильца — 100 процентов (2361 грн), на двух детей — 120 процентов (2833 грн), на трех и более детей — 150 процентов (3541 грн);
• лицам с инвалидностью II группы — 80 процентов (1888 грн);
• лицам с инвалидностью III группы — 60 процентов (1416 грн);
• священнослужителям — 50 процентов (1180 грн);
• лицам, которые достигли 65 лет и не имеют права на пенсию, — 30 процентов (708 грн).

Проблема социальной защиты маломобильных лиц, в частности лиц с инвалидностью остается актуальной, и ее решение требует комплексного подхода со стороны государства, местных властей и общественных организаций, говорит Ярослав Таранец.

“Несмотря на закрепленные нормы по устранению барьеров, украинские города не полностью адаптированы для маломобильных граждан. И хотя законодательная база гарантирует равные права, на практике их реализация усложняется из-за бюрократии, отсутствия ресурсов и отсутствия эффективного контроля. Государственная помощь часто является минимальной и не покрывает реальные потребности лиц с инвалидностью, особенно во время военных действий. Существуют государственные социальные выплаты для тех, кто не имеет родственников, но их размер остается низким и не всегда достаточным для обеспечения достойного уровня жизни”.

Значительной проблемой является нехватка мест для размещения эвакуированных маломобильных и людей с инвалидностью, поскольку временные пункты не приспособлены для маломобильных людей.

“Даже если отдельные помещения могли бы использовать для размещения лиц с инвалидностью, их не обеспечивают необходимыми условиями из-за недостатка средств. В таких условиях многие люди оказываются в критических ситуациях, когда нет возможности быстро найти место для их временного пребывания и такие люди должны месяцами ждать того, чтобы о них кто-то позаботился”, — говорит правовой аналитик.

Проводят ремонт заброшенных помещений, чтобы разместить там маломобильных людей с прифронта. Решение от “Восток SOS”

Чтобы способствовать решению проблемы расселения людей с инвалидностью, благотворительный фонд “Восток SOS” реконструирует и оборудует места временного проживания ВПЛ. Представители фонда помогают с оборудованием: устанавливают лифты, пандусы, функциональные кровати, подъемники, инклюзивные ванны, мебель, шкафы, телевизоры, средства для внешней среды. Или же проводят капитальный ремонт помещения под обязательства громады заселить туда маломобильных и людей с инвалидностью, которых эвакуировали представители “Восток SOS”.

“Нам очень помогает партнерская организация «Океан Добра». Это транзитный центр для маломобильных людей, где эвакуированные люди с прифронтовых территорий могут пройти уже минимальную реабилитацию. Обычно в транзитном центре они находятся несколько недель после эвакуации, пока им ищут постоянное место жительства”, — рассказывает Евгений Голованевский, координатор направления восстановления “Восток SOS”.

Недавно один из таких приютов для переселенцев старшего возраста открыли в селе Стецева на Ивано-Франковщине. Здесь будут проживать 30 человек.

Ремонт обошелся в 20 миллионов гривен. В приюте восстановили комнаты, столовую, душевые и уборные с учетом потребностей маломобильных групп. Каждое помещение оборудовано функциональными кроватями, для удобства передвижения на креслах колесных установлен подъемник. Нулевой этаж обустроен под самое простое укрытие, а помещение для прачечной получило необходимую технику. Зато громада, на балансе которой здание, выделяет средства на питание жителей приюта и медицинский уход.

По состоянию на сейчас “Восток SOS” обустроил более 10 приютов для постоянного проживания эвакуированных с прифронта. В них разместили более 500 представителей маломобильных групп населения и с инвалидностью. Приюты обустроены на Ивано-Франковщине, Тернопольщине, Львовщине, Черкасчине, Закарпатье, Виннитчине на базе территориальных центров и больниц.

Кроме этого фонд помогает оборудовать и ремонтировать транзитные шелтеры на Днепровщине и Харьковщине, чтобы люди, которые ждут постоянного расселения, жили в соответствующих условиях.

В таких приютах прежде всего размещают людей, которые не могут позаботиться о себе самостоятельно. Это маломобильные и люди с инвалидностью, которых эвакуировали из прифронтовых территорий, где уже не работали социальные или волонтерские службы.

“Восток SOS” и громады, на балансе которых приюты, заключают договор о сотрудничестве. Благотворительный фонд ремонтирует или поставляет оборудование, а громада размещает людей, которых эвакуировали с прифронтовых территорий.

“Мы можем разговаривать об этом, чтобы какая-то доля созданных мест отводилась под жителей громады. Запрос на это, конечно, есть. Но мы стараемся, чтобы эта доля была не более 10 %, потому что наши люди потеряли жилье из-за войны, потеряли все имущество и не могут жить самостоятельно в эвакуации. Каждое место для нас — необходимо, поэтому мы стараемся договариваться, чтобы как минимум 90 % вновь созданных мест были для эвакуированных”, — рассказывает Евгений Голованевский.

Обычно в одной комнате центра проживает от 2 до 6 человек. Питание и оплата персонала возлагается на громады, которые владеют учреждениями.

Это лишь одно из решений, которые позволяют разместить маломобильных и людей с инвалидностью с прифронтовых территорий. Однако проблема нехватки мест в Украине остается.

Куда обратиться?

Записаться на эвакуацию благотворительного фонда “Восток SOS” можно с понедельника по субботу (8:00 — 18:00) по номеру телефона: 0800 332 614.

Онлайн-сайт фонда: https://east-sos.org

Контакты Донецкой ОВА:

• Горячая линия облгосадминистрации — 0–800–507–506;
• Горячая линия по получению выплат при эвакуации — 066–285–62–90;
• Горячая линия по эвакуации тяжело больных и лиц с инвалидностью — 0–800–332–614;

Контакты Луганской ОВА:

• Горячая линия облгосадминистрации — 063–306–48–50, 066–833–68–31, 056–720–70–94
• Горячая линия по гуманитарным вопросам — 0800–332–475